Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare l’ordinanza sulle norme della circolazione stradale per tener conto dei danni alla salute provocati dalle sirene dei veicoli prioritari accese durante le ore di sonno della popolazione.

Begründung

Nessuno mette in discussione la necessità per i mezzi a luce blu (ambulanze, veicoli di pompieri, polizia e autorità doganali) di poter derogare alle regole di precedenza stradale per esigenze operative. Per ragioni preponderanti di interesse pubblico, tali deroghe devono potersi applicare senza compromettere la sicurezza dell’utenza stradale; in tal senso, l’articolo 27 capoverso 2 della legge federale sulla circolazione stradale (LCStr; RS 741.01) specifica che quando i veicoli di pronto intervento circolano con gli «speciali segnalatori» attivati, gli altri utenti devono liberare immediatamente la carreggiata e, se necessario, fermarsi.

Dal canto suo, l'articolo 16 capoverso 1 dell'ordinanza sulle norme della circolazione stradale (ONC; RS 741.11) vincola il diritto di precedenza all’attivazione contemporanea di luce blu E avvisatore a suoni alternati:

la conseguenza diretta di questa disposizione è che i conducenti dei veicoli prioritari accendono sistematicamente, sia di giorno sia di notte, lampeggianti blu e sirene per gli interventi di emergenza, molto spesso anche quando la segnaletica luminosa alle intersezioni dà già loro la precedenza.

Considerando che il Parlamento esamina con regolarità testi il cui obiettivo è la protezione della popolazione dall’inquinamento acustico evitabile allo scopo di migliorare qualità di vita e salute, la norma in parola andrebbe ripensata.

Gli interventi urgenti in piena notte, infatti, quando gran parte degli abitanti sta riposando e la circolazione stradale è notevolmente ridotta, interrompono continuamente il sonno riparatore di migliaia di persone, impattandone la salute, specie nelle aree urbane o nelle vicinanze di strutture ospedaliere, senza che vi sia una giustificazione proporzionale in termini di sicurezza pubblica.

E questo, tanto più che di notte le luci blu sono visibili da grande distanza e richiamano immediatamente l'attenzione degli utenti stradali senza necessità di un segnale acustico, la cui intensità è impostata sul livello di rumore ambientale prevalente durante il giorno.

Per questi motivi e dal momento che la legge non impone l’uso contemporaneo degli avvisatori speciali per avvalersi del diritto di precedenza, chiediamo al Consiglio federale di emendare l’articolo 16 capoverso 1 ONC sopprimendo l’obbligo di attivare l’avvisatore a suoni alternati in concomitanza con il lampeggiante blu in caso di interventi di emergenza tra le 22.00 e le 6.00, onde garantire alla popolazione il riposo notturno necessario alla salute.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

La possibilità di utilizzare solo la luce blu senza avvisatore a suoni alternati durante gli interventi notturni è già contemplata nel diritto federale dal 2019, più precisamente nell’articolo 16 capoverso 4 dell’ordinanza sulle norme della circolazione stradale (ONC; RS 741.11), purché il conducente non deroghi in maniera importante alle norme della circolazione e non si avvalga del diritto di precedenza straordinario. Una disposizione che fu accolta all’epoca dai partecipanti alla consultazione. Alle intersezioni però, per esempio, la combinazione di lampeggiante blu e sirena è un accorgimento necessario e adeguato anche di notte per segnalare l’arrivo di un veicolo di emergenza che richiede la precedenza. Il rischio incidente aumenterebbe significativamente se si attivasse soltanto la luce blu, che proprio in corrispondenza delle diramazioni gli altri utenti vedono all’ultimo momento, anche perché i veicoli di pronto intervento circolano generalmente a velocità sostenuta. Inoltre, i pedoni ipovedenti o non vedenti potrebbero non accorgersi in tempo di tali mezzi e sarebbero a rischio quando attraversano le strisce pedonali.Anche secondo la Convenzione dell’8 novembre 1968 sulla circolazione stradale (RS 0.741.10) i veicoli prioritari devono avvertire della loro presenza mediante «apparecchi di segnalazione» luminosi e acustici per avere la precedenza (art. 34 n. 1 della Convenzione in parola). Una norma nazionale che consentisse l’uso della sola luce blu per beneficiare del diritto di precedenza straordinario sarebbe in contraddizione con il diritto internazionale. Poiché una tale particolarità difficilmente sarebbe nota ai conducenti esteri circolanti in Svizzera, la sicurezza stradale ne risulterebbe compromessa.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.