Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di introdurre un certificato di capacità per i conducenti di carri e carrozze trainati da cavalli per il trasporto professionale di persone, al fine di garantire la sicurezza di queste ultime e degli animali; tale certificato dovrà essere rilasciato in stretta collaborazione con le organizzazioni di settore.

Begründung

I trasporti in carrozza a scopo professionale si svolgono su aree pubbliche e spazi destinati alla circolazione stradale, ponendo tutti gli utenti della strada di fronte a grandi problematiche. Attualmente, l’unico requisito per poter guidare un veicolo a trazione animale è l’età minima di 14 anni (art. 21 LCStr). A chiunque la superi è consentito condurre i mezzi in parola su strade pubbliche anche per il trasporto professionale di persone.

Tale disposizione oggi è anacronistica e non più in linea con le elevate competenze richieste per trasportare passeggeri su strada con un veicolo a trazione animale. I cavalli sono animali da fuga esigenti e sensibili, per gestirli occorrono conoscenze approfondite e grande esperienza. In diverse località turistiche le gite in carrozza sono un’attrazione diffusa e amata. Questo tipo di attività professionale non dovrebbe essere svolta senza specifica formazione né autorizzazione. Secondo i dati SUVA, negli ultimi dieci anni si sono verificati in media circa 60 incidenti in carrozza.

La maggior parte dei conducenti si adopera molto per la sicurezza di persone e animali, ma purtroppo gli incidenti continuano a verificarsi, anche a causa di violazioni di regole base. Questo è un rischio per passeggeri, cavalli e per tutti gli altri utenti della circolazione. Una solida formazione è requisito indispensabile per garantire la sicurezza necessaria per persone e animali durante i viaggi in carrozza.

Organizzazioni di settore offrono già corsi come «Formazione di base per condurre un cavallo» e «Brevetto di guida». È opportuno prevedere l’emissione di un certificato di capacità corrispondente in stretta collaborazione con queste ultime.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Regolamentare a livello cantonale e comunale i trasporti in carrozza a scopo professionale è il modo migliore per tenere in considerazione le condizioni ed esigenze locali. Molti Comuni, soprattutto nelle regioni turistiche dove si svolge la maggior parte di questi spostamenti, prevedono un obbligo di autorizzazione stabilito nei propri regolamenti per i servizi di taxi e carrozze. Il Consiglio federale non ritiene necessario introdurre un certificato di capacità a livello nazionale. Nell’ultimo quinquennio si sono verificati in media circa 20 incidenti all’anno che coinvolgevano veicoli a trazione animale causando danni a persone. Sinistri di questo tipo non sono quindi la categoria principale dell’incidentalità in Svizzera. Inoltre, per introdurre un certificato di capacità occorrerebbe verificare il conseguimento di una patente di guida per i mezzi in parola. L’Esecutivo lo ritiene eccessivo: preferisce invece fare affidamento sul senso di responsabilità individuale dei conducenti e puntare su soluzioni a livello comunale e sull’offerta formativa esistente degli operatori di settore.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.