Wortlaut

Durante la campagna in vista della votazione sulla 13^a mensilità AVS è emerso in modo inequivocabile che il deflusso di soldi dei contribuenti svizzeri all’estero era un argomento determinante a favore dell’accettazione di questa iniziativa popolare. Ciononostante, nell’ambito del finanziamento di questo ampliamento dell’AVS, il Consiglio federale ignora il fatto che ogni anno continuano a defluire importi esorbitanti all’estero. Si pensi ad esempio ai contributi di coesione, alle adesioni a organizzazioni internazionali come l’ONU, all’aiuto allo sviluppo e alla partecipazione ai programmi di formazione dell’UE. Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Quali destinatari stranieri (istituzioni, programmi, Stati, associazioni, progetti ecc.) ricevono soldi dei contribuenti svizzeri?

2. A quanto ammontano le rispettive prestazioni svizzere annuali che defluiscono all’estero (suddivise per destinatario e importo)?

3. A quanto ammontano complessivamente le prestazioni svizzere annuali che defluiscono all’estero?

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo il preventivo 2024, circa il 7 per cento delle uscite ordinarie della Confederazione confluisce all’estero. Queste uscite si compongono come segue:UsciteIn mia.Versamenti a organizzazioni internazionali2,0Assicurazioni sociali1,9Contributi, mutui e partecipazioni a destinatari all’estero1,5Acquisto di armamenti0,7Personale locale del DFAE0,1Totale6,2Le cifre comprendono in parte anche importi che, in definitiva, rimangono in Svizzera. Infatti, alcune organizzazioni internazionali hanno sede in Svizzera e una parte dei loro contributi, mutui e partecipazioni a destinatari all’estero rimane nel nostro Paese. I contributi della Direzione dello sviluppo e della cooperazione a organizzazioni internazionali e ad altri destinatari con sede in Svizzera ammontano, ad esempio, a circa 0,9 miliardi complessivi, di cui una parte resta in Svizzera per corrispondere salari, coprire assicurazioni o altre spese. Un altro esempio sono i contributi a studenti stranieri in Svizzera nel settore dell’educazione e della ricerca (circa 10 mio.).I versamenti a organizzazioni internazionali comprendono prevalentemente contributi a favore della cooperazione internazionale, delle relazioni con l’estero e degli istituti per la formazione e la ricerca. Circa due terzi dei versamenti sono contributi obbligatori. La partecipazione della Svizzera con contributi importanti riguarda tra l’altro diverse organizzazioni per la cooperazione allo sviluppo bilaterale (0,2 mia.), varie organizzazioni multilaterali (0,3 mia.), la Banca mondiale (ricostruzione dei fondi IDA: 0,2 mia.), organizzazioni umanitarie (0,4 mia.), l’Agenzia spaziale europea (ESA; 0,2 mia.) e diverse organizzazioni nell’ambito della cooperazione internazionale relativa alla migrazione (0,1 mia.).La maggior parte dei pagamenti destinati alle assicurazioni sociali sono contributi AVS per pensionati che vivono all’estero. Circa il 15 per cento delle rendite AVS confluisce all’estero (di cui 1,5 mia. uscite della Confederazione). È inoltre destinato all’estero circa l’8 per cento delle prestazioni AI (0,3 mia.). Anche le prestazioni dell’assicurazione contro la disoccupazione e della riduzione individuale dei premi sono in parte destinate ad aventi diritto che vivono all’estero (di cui <0,1 mia. uscite della Confederazione).I contributi, mutui e partecipazioni a destinatari all’estero (senza organizzazioni internazionali) comprendono quasi esclusivamente versamenti per la cooperazione internazionale della Svizzera, relazioni economiche e pagamenti nell’ambito del contributo svizzero a favore di determinati Stati membri dell’UE (1,3 mia., ad es. cooperazione bilaterale o azioni umanitarie). Circa 50 milioni sono impiegati per la formazione e la ricerca (ad es. mobilità degli studenti e apprendisti svizzeri verso l’estero, promozione dell’istruzione di giovani svizzeri all’estero). Altre uscite concernono i trasporti all’estero (ca. 50 mio., traffico combinato e innovazioni nel trasporto merci).Nel preventivo 2024 le uscite per l’acquisto di armamenti all’estero ammontano a 0,7 miliardi, di cui circa 0,3 miliardi sono destinati agli USA per acquisti in relazione al programma Air2030 (aerei da combattimento e sistema per la difesa terra-aria).Le uscite per il personale locale del DFAE ammontano complessivamente a 0,1 miliardi all’anno.