Gli svizzeri hanno bisogno di soluzioni innovative per migliorare la trasparenza, la flessibilità e il controllo sugli investimenti della previdenza per la vecchiaia
24.3975 · Interpellanza · 2024-09-24
Dipartimento dell'interno
Liquidato
Wortlaut
Secondo il Barometro delle apprensioni, gli svizzeri sono preoccupati per il loro pensionamento e la loro previdenza per la vecchiaia. Per avere una visione d’insieme della propria situazione previdenziale, gli assicurati devono ordinare un estratto aggiornato all’AVS per via elettronica, per telefono o per scritto, farsi inviare un estratto aggiornato delle casse pensioni o dei conti di libero passaggio o, se possibile, scaricarlo online e procurarsi un saldo aggiornato dei conti del pilastro 3a. Con questi documenti è possibile ricevere consigli da un consulente previdenziale professionista, che raccoglie e analizza manualmente e in modo laborioso i dati necessari. Questo processo è gravoso per gli assicurati e costituisce un ostacolo significativo (in termini di costi, tempo e complessità) per il cittadino medio che desidera farsi un quadro completo delle prestazioni previdenziali di cui potrà beneficiare, in particolare tenendo conto di un’età di pensionamento flessibile. Il processo descritto è inadeguato per i cittadini. Al riguardo la Svizzera è in ritardo rispetto ai Paesi che mettono a disposizione dei propri cittadini cruscotti pensionistici e sistemi di monitoraggio e/o interfacce digitali, sicure e standardizzate che, su richiesta del cittadino, possono essere aperte a fornitori terzi. In tal modo la visione d’insieme della situazione previdenziale individuale può essere messa a disposizione di una fascia più ampia della popolazione. Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:È per principio favorevole alla promozione di un accesso elettronico sicuro e standardizzato alle informazioni concernenti la previdenza da parte degli assicurati?Continua a sostenere la possibilità per gli assicurati di mettere a disposizione di fornitori terzi informazioni concernenti la previdenza in forma elettronica, digitale e standardizzata attraverso interfacce?I punti menzionati nella prima e nella seconda domanda sono previsti nell’attuazione della digitalizzazione dell’AVS? A che punto è l’attuazione della digitalizzazione del secondo e del terzo pilastro?Quali requisiti legali andrebbero creati affinché cruscotti pensionistici e sistemi di monitoraggio possano essere implementati in tutti e tre i pilastri?Il Consiglio federale preferirebbe limitarsi a definire interfacce standardizzate e a creare la base legale o intende svolgere un ruolo di primo piano nell’implementazione di cruscotti pensionistici e sistemi di monitoraggio?Quali sono a suo parere i vantaggi e gli ostacoli dell’implementazione di cruscotti pensionistici e sistemi di monitoraggio?
Stellungnahme des Bundesrates
1.–3. Il Consiglio federale sostiene esplicitamente l’obiettivo prioritario di offrire agli assicurati un accesso elettronico trasparente ai loro dati previdenziali e la possibilità di mettere a disposizione di fornitori terzi queste informazioni in forma digitale e standardizzata (se possibile attraverso interfacce). Va tuttavia tenuto conto che, secondo la legge federale sulla protezione dei dati, una parte dei dati previdenziali rientra tra i dati personali degni di particolare protezione e che quindi occorre adottare provvedimenti tecnici e organizzativi adeguati per la loro trasmissione. Gli assicurati devono poter trasmettere queste informazioni nel modo più semplice possibile. Per quanto attiene il 1° pilastro, il Consiglio federale ha già svolto una consultazione sul progetto di legge federale sui sistemi d’informazione delle assicurazioni sociali, che obbliga gli organi esecutivi del 1° pilastro a mettere a disposizione degli assicurati un accesso elettronico sicuro ai loro dati previdenziali mediante interfacce standardizzate e interoperabili. L’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) sta avviando in stretta collaborazione con l’Ufficio centrale di compensazione (UCC) il progetto per la realizzazione della piattaforma elettronica delle assicurazioni sociali E-SOP. Questa piattaforma offrirà agli utenti una modalità di autenticazione semplice e sicura e uno scambio di dati digitale e standardizzato tramite API (Application Programming Interfaces, interfacce elettroniche) pubblicate sulla piattaforma di interoperabilità dell’Ufficio federale di statistica. La previdenza professionale conta oltre 1300 istituti di previdenza registrati che dispongono di risorse differenti. L’importanza di piattaforme standardizzate (p. es. BVG Exchange) in questo settore è indiscussa. Ma nella realizzazione di soluzioni elettroniche bisogna tenere debitamente conto delle possibilità e degli oneri per gli istituti (e i datori di lavoro). Secondo un’inchiesta condotta dalla Commissione di alta vigilanza della previdenza professionale (consultabile in francese su: www.oak-bv.admin.ch/it > Temi > Rilevamento situazione finanziaria) il 70,2 per cento degli assicurati nel 2° pilastro dispone di un accesso elettronico ai propri dati previdenziali. Un altro 22,5 per cento non dispone ancora di un accesso elettronico, ma prevede di procurarselo. Soltanto nel 7,3 per cento dei casi gli assicurati non dispongono di un tale accesso e non prevedono nemmeno di procurarselo. I dati mostrano che in tempi brevi gran parte degli assicurati sarà in grado di accedere ai propri dati per via elettronica, ma che in particolare gli istituti più piccoli hanno difficoltà a mettere a disposizione il relativo servizio a causa delle risorse limitate. Una situazione analoga si presenta per la trasmissione elettronica di dati a fornitori terzi in forma digitale. Nel 3° pilastro l’accesso elettronico degli assicurati ai propri dati presso banche e assicurazioni (se desiderato) dovrebbe essere largamente garantito. Come nel caso del 2° pilastro, tuttavia, al momento non è praticamente possibile trasmettere le informazioni riguardanti il 3° pilastro a fornitori terzi in forma elettronica. 4. Per realizzare una piattaforma (tra l’altro con login coordinato tra i tre pilastri) e imporre la partecipazione agli istituti del settore previdenziale occorre una base legale. 5. / 6. La standardizzazione delle interfacce nel 1° pilastro è compito della Confederazione. Nel 2° pilastro è attualmente di competenza degli istituti di previdenza e dei loro fornitori di software. Al momento non è prevista l’introduzione di regolamentazioni legali più ampie o cruscotti pensionistici e sistemi di monitoraggio. Conformemente agli obiettivi in materia di open finance definiti nel dicembre del 2022, il Consiglio federale si adopera per promuovere la possibilità delle persone di utilizzare liberamente i propri dati finanziari. In questo contesto, il Dipartimento federale dell’interno (UFAS) sta esaminando come migliorare l’accesso digitale delle persone ai propri dati previdenziali. Un tale accesso contribuirebbe ad accrescere la consapevolezza degli assicurati della propria situazione previdenziale. In base ai colloqui condotti finora, l’introduzione di una regolamentazione legale vincolante sarebbe osteggiata dagli istituti di previdenza.