Contrastare la congestione stradale utilizzando a favore dei progetti di agglomerato i miliardi riservati inizialmente al potenziamento delle autostrade (che è stato rifiutato)

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di valutare l’opportunità di utilizzare una parte significativa dei miliardi del FOSTRA, prevista inizialmente per il potenziamento autostradale (rifiutato dalla popolazione), in favore dei progetti di agglomerato. Il Fondo per le strade nazionali e il traffico di agglomerato finanzia appunto strade nazionali e progetti per la viabilità negli agglomerati. Affinché questi ultimi possano gestire meglio la circolazione al loro interno e risolvere i problemi di congestione viaria, la Confederazione potrebbe incentivare e agevolare il conseguimento di finanziamenti, destinando i miliardi di cui sopra a favore di tali progetti. Di fatto, diversi ostacoli, disparità tra gli agglomerati e dissonanze con le realtà che affrontano i comuni impediscono di ottenere finanziamenti federali adeguati ed equi, di attuare misure di decongestionamento efficaci e di raggiungere gli obiettivi di trasferimento modale.

Begründung

Il Consiglio federale è incaricato di studiare la possibilità di utilizzare questi miliardi per potenziare il sistema degli agglomerati, dove la gestione del traffico rappresenta una sfida importante. Rivederla tenendo in considerazione soprattutto gli elementi elencati di seguito permetterebbe di fornire soluzioni concrete, rapide e adeguate:

• concedere la stessa quota di finanziamenti a tutti gli agglomerati svizzeri, ovvero il 45%, evitando che alcuni ottengano il 30% e altri il 45%;

• eliminare la quota di penalità per gli agglomerati le cui misure non hanno potuto essere attuate;

• integrare il costo aggiornato delle misure (sulla base di stime di preventivo aggiornate) affinché il tasso di finanziamento non sia più basato su un costo che risale a 5 o 10 anni fa;

• prevedere un intervallo temporale maggiore tra le generazioni di programma, perché il periodo di 4 anni attualmente in vigore non è sufficiente per permettere ai comuni di disporre delle risorse necessarie, sia in termini finanziari che di personale, per operare nei termini previsti dalla Confederazione (cfr. Domanda CTT-N002_Tuosto_24-19 del 14 ottobre 2024);

• prevedere di destinare fondi per le misure da realizzare al di fuori degli agglomerati ma aventi un impatto su questi ultimi;

• prevedere più flessibilità tra i progetti finanziati dal FIF e quelli nell’ambito del FOSTRA, al fine di garantire un finanziamento adeguato e un’attuazione delle misure per la viabilità puntuale rispetto alle tempistiche stabilite.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Nell’ambito del Programma Traffico d’agglomerato, dal 2008 la Confederazione stanzia contributi per le infrastrutture stradali negli agglomerati. Gli enti responsabili dei programmi di agglomerato presentano di volta in volta istanze con cui chiedono il cofinanziamento per progetti specifici. Per impiegare in modo proficuo i fondi federali, la Confederazione dà priorità ai programmi e alle misure in grado di contribuire efficacemente a risolvere le maggiori criticità viarie, presentano il miglior rapporto costi benefici e sono cantierabili. L’Esecutivo presenta periodicamente il risultato della valutazione al Parlamento e richiede un credito d’impegno corrispondente. Dopodiché il Parlamento decide in merito all’ammontare di tale stanziamento per la realizzazione dei suddetti programmi. L’elaborazione del preventivo delle spese annuali per i programmi di agglomerato si basa sulla legge federale del 22 marzo 1985 concernente l’utilizzazione dell’imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale e aereo (LUMin; RS 725.116.2). Secondo l’articolo 17f, di norma tra il 9 e il 12 per cento delle spese previste dal Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato devono essere destinate alla viabilità negli agglomerati. Finora, i fondi messi a preventivo annualmente per questi programmi non sono mai stati utilizzati completamente: nel 2023 ne sono stati spesi 139 milioni sui 297 preventivati (-53,4%). Al momento quindi i progetti relativi al traffico d’agglomerato non hanno problemi di finanziamento. La sfida è portare a cantierabilità le opere cofinanziate dalla Confederazione e di questo sono responsabili Cantoni e Comuni. Il Consiglio federale segnala inoltre che diversi elementi del postulato sono già realtà (revoca decurtazioni per mancata attuazione, adeguamento all’inflazione, cofinanziamento di misure da realizzare al di fuori del perimetro dell’agglomerato sovvenzionabile).

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.