Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare, in collaborazione con i Cantoni, un rapporto sulle offerte di riorientamento per le persone che desiderano uscire dalla prostituzione. Il rapporto esaminerà la necessità di un intervento statale per garantire offerte di riorientamento adeguate alle esigenze di queste persone. Analizzerà pertanto gli studi pertinenti e le offerte cantonali disponibili, al fine di valutare la domanda per programmi di questo tipo e determinare se le attuali proposte la soddisfano. Infine, identificherà gli ostacoli che impediscono agli interessati di riorientarsi.

Il rapporto verterà sui settori seguenti rilevanti per il riorientamento:

1. statuto giuridico degli interessati;

2. alloggi sicuri e finanziariamente accessibili;

3. assistenza psicoterapeutica;

4. accompagnamento individuale;

5. offerte formative finalizzate al riorientamento professionale (formazioni o formazioni continue riconosciute), sostegno al reinserimento nel mercato del lavoro e corsi di lingua;

6. programmi a lungo termine per il reinserimento nel Paese di origine;

7. rete di specialisti e servizi sensibilizzati alla tematica;

8. offerte collegate e cooperazione degli attori a tutti i livelli;

9. finanziamento a lungo termine dei programmi di riorientamento e promozione delle offerte esistenti;

10. informazione e sensibilizzazione degli interessati.

Begründung

Come rilevato dal Consiglio federale nelle conclusioni del suo rapporto «Prostituzione e tratta di esseri umani finalizzata allo sfruttamento sessuale» (2015), si deve partire dal presupposto che la grande maggioranza delle persone si prostituisca in Svizzera per necessità economica o sociale. La prostituzione espone chi la pratica a un rischio maggiore di malattie fisiche e psichiche ed è spesso legata alla violenza.Sempre nello stesso rapporto, il Consiglio federale sottolinea espressamente la promozione degli aiuti per uscire dalla prostituzione quale possibile misura, in linea di massima di competenza dei Cantoni. Anche se alcuni Cantoni hanno già allestito offerte di questo tipo, manca ancora una panoramica su scala nazionale. Il presente postulato mira a realizzare una panoramica di questo tipo e identificare migliori prassi, fornendo in tal modo ai Cantoni uno strumento per sviluppare o migliorare le loro offerte.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l’obiettivo del postulato di sostenere le persone che desiderano uscire dalla prostituzione e l’ha ribadito più volte, come nella risposta alla mozione Streiff-Feller 22.3980 Programmi efficaci finalizzati al riorientamento professionale e sociale delle persone che desiderano uscire dalla prostituzione. In linea di principio, il disciplinamento della prostituzione compete ai Cantoni. Sono loro a emanare le direttive in materia di lotta contro la violenza nei confronti delle persone che lavorano nell’industria del sesso e a essere responsabili di migliorare la loro posizione giuridica. In Svizzera esistono diversi servizi di contatto e consulenza finanziati dai Cantoni e dai Comuni per le persone che lavorano nel settore della prostituzione. 30 di essi sono membri dell’organizzazione mantello nazionale ProCoRe. Questi servizi, come anche altri che non fanno parte di tale organizzazione, forniscono sostegno alle persone che desiderano uscire dalla prostituzione. Organizzano corsi di lingua e formazioni per rafforzare le competenze di chi cerca lavoro. Alcuni consultori collaborano con datori di lavoro selezionati e trasmettono proposte alternative di lavoro alle persone in questione. In caso di bisogno, queste persone possono alloggiare in appartamenti d’emergenza messi a loro disposizione. Esistono anche consultori dedicati nello specifico ai «sans-papier», in parte sostenuti da autorità cantonali.Se una persona operante nell’industria del sesso è vittima di un reato legato all’ambiente a luci rosse e subisce un danno diretto alla sua integrità fisica, psichica o sessuale, ha diritto alle prestazioni previste dalla legge federale del 23 marzo 2007 concernente l’aiuto alle vittime di reati (LAV; RS 312.5). All’occorrenza, i consultori forniscono un aiuto immediato e a più lungo termine.Come menzionato nella risposta alla mozione Streiff-Feller 22.3980, le possibilità d’intervento della Confederazione sono limitate e riguardano la prevenzione della criminalità e delle malattie sessualmente trasmissibili.In virtù dell’ordinanza del 23 novembre 2022 sulle misure di prevenzione dei reati in materia di prostituzione (RS 311.039.4), fedpol può sostenere finanziariamente misure preventive eseguite da organizzazioni di diritto pubblico o privato per tutelare dai reati le persone operanti nell’industria del sesso. A tal fine fedpol dispone di un budget annuo di 200 000 franchi.È responsabilità dei Cantoni mettere a disposizione risorse sufficienti per garantire alle persone che lavorano nella prostituzione un’offerta di consulenza durevole, professionale e orientata alle loro necessità. Come ha sottolineato ProCoRe nel suo parere sul riorientamento professionale pubblicato nel 2023, occorre potenziare soprattutto i servizi di consulenza già esistenti, che sono connessi a livello regionale e vantano un’esperienza pluriennale nella collaborazione con le persone che esercitano la prostituzione. Inoltre il Consiglio federale ritiene che, nell’epoca della digitalizzazione e dell’uso delle tecnologie moderne, sia essenziale impiegare questi mezzi per prendere contatto con le persone prostitute che si spostano spesso e vivono in situazioni di isolamento e fornire loro aiuto, specialmente in regioni dove mancano offerte di consulenza di facile accesso. fedpol sostiene un progetto ad hoc ideato a livello nazionale da ProCoRe per il 2025 e il 2026. Riguardo ai temi della prostituzione, del suo abbandono e del riorientamento professionale esiste una letteratura specialistica nazionale e internazionale. Non servirebbe elaborare un rapporto in adempimento del postulato poiché non apporterebbe alcun valore aggiunto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.