Wortlaut

La statistica pubblica produce e divulga informazioni essenziali in modo indipendente ed etico. Fornisce dati attendibili per maturare decisioni politiche, economiche e sociali fondate, limitando al contempo l’onere per la popolazione e le imprese. L’Ufficio federale di statistica (UST) svolge un ruolo chiave nella gestione e nell’analisi dei dati. Tuttavia, tenuto conto delle sue competenze in gestione dei dati, intelligenza artificiale e sviluppo di algoritmi, l’UST andrebbe rafforzato in seno all’Amministrazione federale in modo che possa sostenere lo sviluppo di un’amministrazione più efficace. È essenziale disporre di sufficienti risorse per garantire dati precisi, attendibili e accessibili e un’amministrazione efficiente, indispensabile per una democrazia moderna.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Il principio «once only», approvato dal Parlamento, prevede che i cittadini e le imprese forniscano informazioni alle autorità una sola volta. Il Consiglio federale è consapevole che la mancanza di risorse compromette l’apporto che l’UST fornisce in termini di armonizzazione dei dati, minacciando così l’applicazione di questo stesso principio?

2. L’UST ha ampie competenze in materia di scienza dei dati e intelligenza artificiale. A causa della riduzione delle risorse, non può però metterle a disposizione sotto forma di prestazioni su scala nazionale. Il Consiglio federale come intende evitare lo sperpero di queste competenze?

3. È consapevole che la mancanza di risorse finanziarie rende difficile, se non impossibile, all’UST continuare a garantire la comparabilità dei risultati svizzeri con quelli dell’UE?

4. In che modo intende migliorare l’efficacia dell’UST come principale fornitore di prestazioni nell’ambito della statistica federale, allo scopo di rafforzarne il ruolo, il coordinamento e la collaborazione sia all’interno dell’Amministrazione federale sia con i Cantoni e i Comuni? Quali modifiche a livello legislativo o organizzativo occorre prevedere?

5. Ritiene che l’UST disponga attualmente dell’autorità necessaria per svolgere appieno il suo ruolo di centro di competenza nazionale per la statistica? È disposto a centralizzare presso l’UST statistiche supplementari (per indagini molto specifiche)?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Nella sua seduta del 23 agosto 2023, il Consiglio federale ha deciso di prolungare il programma Gestione dei dati a livello nazionale fino al 2026. Ha quindi stabilito che il finanziamento del programma NaDB per il periodo 2024–2026 dovrebbe avvenire tramite ed entro i limiti del budget complessivo dell’UST nonché attraverso i canali di finanziamento esistenti. Poiché non è stato concesso alcun sostegno finanziario, il programma viene portato avanti dall’UST con fondi propri e con i fondi stanziati centralmente per le TIC, garantendo in tal modo un funzionamento di base conforme alla legge federale concernente l’impiego di mezzi elettronici per l’adempimento dei compiti delle autorità (RS 172.019). 2. La Rete di competenze per l’intelligenza artificiale (CNAI), gestita dall’UST, funge da punto di contatto per enti interni ed esterni con l’obiettivo di creare community e agevolare lo scambio di conoscenze. Il Consiglio federale ha incaricato il DFI (UST) e la CaF (TDT) di elaborare entro la prima metà del 2026 una proposta per l’ulteriore sviluppo del coordinamento dell’IA all’interno dell’Amministrazione federale. Questo mandato fa seguito al rapporto di valutazione della CNAI e riguarda anche l’organizzazione, il coordinamento e il finanziamento futuri delle attività finora svolte dalla CNAI.
In seno all’Amministrazione federale, il Centro di competenza per la scienza dei dati (DSCC) fornisce prestazioni in ambito di innovazione dei dati e promuove lo sviluppo delle conoscenze nonché lo scambio con le amministrazioni cantonali e comunali. Il DFI (UST) offre i suoi servizi all’interno dell’Amministrazione federale con computo delle prestazioni. 3. Sulla scia di varie crisi (pandemia di COVID-19, crisi energetica, guerra in Ucraina), il sistema statistico europeo (SSE), in particolare le statistiche economiche, sociali e agricole, è stato ulteriormente sviluppato. La periodicità più frequente che ne è risultata così come l’ampliamento delle basi di dati statistiche richiedono un maggiore dispendio di risorse. Essendo la Svizzera membro del SSE, al momento le informazioni svizzere sono riconosciute equivalenti a quelle raccolte nei Paesi dell’UE e pubblicate nel 93% di tutte le pubblicazioni di quest’ultima. È evidente che la Svizzera non sarà in grado di tenere il passo con questi sviluppi, in particolare nell’ambito delle statistiche economiche, senza adottare misure adeguate (come dare la priorità ad alcune statistiche o ricevere risorse supplementari). In questi settori al momento non è infatti garantita la necessaria fornitura e pubblicazione di statistiche sulla Svizzera. Inoltre, sta diventando sempre più difficile assicurare la coerenza dei dati dei conti economici nazionali. 4. Con la nuova ordinanza sulla statistica federale e con la nuova ordinanza sulla digitalizzazione (www.admin.ch > Documentazione > Comunicati stampa > Un’unica nuova ordinanza sulla digitalizzazione per la Confederazione), che entreranno in vigore rispettivamente il 1° giugno 2025 e il 1° maggio 2025, l’UST disporrà delle basi necessarie per adempiere i suoi compiti di coordinamento all’interno dell’Amministrazione federale e con determinati Cantoni e Comuni. Tuttavia, a causa delle ristrettezze finanziarie, è probabile che sarà necessaria una riduzione delle attività di coordinamento. 5. La legge sulla statistica federale (RS 431.01) ha introdotto il principio della concentrazione parziale della statistica. Ciò significa che anche le unità amministrative esterne all’UST svolgono compiti di natura statistica. Questo consente una produzione statistica efficiente a partire dai dati delle amministrazioni pubbliche, attività di analisi e interpretazione basate su tali dati come pure la realizzazione di rilevazioni nel contesto specifico alle singole unità amministrative, sebbene richieda anche un coordinamento efficace delle attività statistiche della Confederazione, che l’UST e gli uffici interessati devono assicurare servendosi delle risorse disponibili.