Ulteriore sviluppo della selezione vegetale svizzera con e senza l'impiego di tecniche soggette alla legge sull'ingegneria genetica

Wortlaut

Dal 2016 la Strategia Selezione vegetale 2050 costituisce il quadro di riferimento per il sostegno della selezione vegetale in Svizzera. Sulla base della mozione 18.3144 dal 2020 vengono concessi mezzi finanziari supplementari per progetti di Agroscope e terzi, che saranno aumentati a partire dal 2026 in adempimento della mozione 20.3919. Se, come prevedibile, verranno introdotte tecniche d’ingegneria genetica nella selezione vegetale svizzera si pone la questione delle esigenze della pratica e dell’impiego dei fondi. È dunque necessario avere a disposizione un elenco dei progetti promossi dalla Confederazione. In questo contesto, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

Progetti per la promozione della selezione vegetale e dell’esame delle varietà sulla base della Strategia Selezione vegetale 2050

1. Quante specie e varietà di piante utili geneticamente modificate sono coltivate in Svizzera?

2. Quanti progetti autorizzati dal 2020 nell’ambito della Strategia Selezione vegetale 2050 utilizzano tecniche soggette alla legge sull’ingegneria genetica?

Attività della Confederazione con riferimento a tecniche e innovazioni d’ingegneria genetica nella selezione vegetale

1. Quali istituzioni promosse dalla Confederazione applicano alle piante utili tecniche soggette alla legge sull’ingegneria genetica? Quali mezzi finanziari vengono impiegati a tal fine per ogni istituzione? A quanto ammonta la partecipazione di donatori privati a tali progetti? Chi sono i donatori privati?

2. Quali strumenti della Confederazione sono disponibili per le innovazioni nel campo della selezione vegetale incentrati sull’ulteriore sviluppo di tecniche classiche o biocompatibili, rinunciando a quelle soggette alla legge sull’ingegneria genetica? Quali strumenti sono disponibili a tal fine nell’UE, ad esempio nel programma di ricerca Horizon Europe? La Svizzera vi partecipa con dei progetti?

3. A quanto ammontano i fondi della Confederazione attualmente destinati al Programma nazionale di ricerca 84 «Innovazioni nella selezione vegetale» (PNR 84)? Quali progetti si occupano prevalentemente di innovazioni a. attraverso tecniche d’ingegneria genetica b. attraverso tecniche classiche c. attraverso tecniche biocompatibili?

4. Quali progetti (co)finanziati dallo Stato valutano i rischi, in particolare gli effetti ecologici e socioeconomici, delle tecniche d’ingegneria genetica utilizzate nella selezione vegetale e nell’agricoltura? Con quali contributi? A quali progetti dell’UE in questi ambiti partecipa la Svizzera? Con quali contributi?

Stellungnahme des Bundesrates

1. In Svizzera, l’articolo 37a della legge sull’ingegneria genetica (LIG; RS 814.91) vieta il rilascio di autorizzazioni «per la messa in commercio, per fini agricoli, orticoli o forestali,» di organismi geneticamente modificati. Queste piante geneticamente modificate possono essere autorizzate solo a fini di ricerca e sono coltivate esclusivamente nel sito protetto di Reckenholz. Sono in corso esperimenti in pieno campo con orzo e frumento, ciascuno con una varietà geneticamente modificata, a fini di ricerca e in conformità delle disposizioni dell’ordinanza sull’emissione deliberata nell’ambiente (OEDA; RS 814.911). 2. A seguito dell’adozione della mozione Hausammann 18.3144, dal 2020 la Confederazione sostiene progetti privati di selezione. I progetti sostenuti non impiegano tecniche soggette alla LIG.3 (1). I progetti di ricerca che utilizzano OGM sono sostenuti con i fondi messi a disposizione dalla Confederazione, principalmente attraverso la Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l’innovazione (SEFRI), compresi il settore dei politecnici federali e il Fondo Nazionale svizzero (FNS). L’utilizzo di OGM in sistemi chiusi è soggetto a notifica o autorizzazione secondo le disposizioni dell’ordinanza sull’impiego confinato (OIConf; RS 814.912). Il registro ECOGEN (www.ecogen.admin.ch) delle notifiche e delle domande di autorizzazione è disponibile presso il centro di contatto «Biotecnologia» della Confederazione. È comune che fondi di terzi provenienti da donatori privati possano essere investiti in progetti di ricerca. Tuttavia, questo non è il caso dei progetti del PNR 84.4 (2). Il sostegno ai progetti privati di selezione ai sensi degli articoli 120 e 140 della legge sull’agricoltura (LAgr; RS 910.1) ammonta attualmente a tre milioni di franchi all’anno e, in conformità dei decreti federali sui limiti di spesa agricoli, passerà a quattro milioni di franchi a partire dal 2026. Lo Swiss Plant Breeding Center, che dispone di un importo fino a due milioni di franchi all’anno, fornisce un supporto tecnico ai selezionatori utilizzando tutti i metodi innovativi consentiti dalla legge. Nessuno dei progetti sostenuti ricorre a tecniche d’ingegneria genetica.Certi organismi svizzeri come FiBL, ProSpecieRara, o Getreidezüchtung Peter Kunz, partecipano a progetti del cluster 6 del programma Horizon Europe per promuovere le sementi biologiche (progetto LIVESEEDING) e l’innovazione nella selezione delle leguminose (Legume Generation, Belis), nella selezione per la difesa integrata dei vigneti (GrapeBreeding4IPM), nella selezione di frutta biologica (InnOBreed), nella selezione di varietà resistenti alle principali malattie del frumento, delle patate e delle leguminose da granella (IPMorama) nonché per promuovere l’utilizzo sostenibile delle risorse genetiche (progetti PROGRACE, COUSIN). 5 (3). I fondi destinati al PNR 84 ammontano a dieci milioni di franchi. Nella prima fase sono stati selezionati undici progetti, per i quali è stato stanziato un importo totale di 7 277 834 franchi. Tutti i progetti riguardano principalmente le innovazioni ottenute applicando nuove tecniche di selezione vegetale. L’elenco dei progetti sostenuti nell’ambito del PNR 84 è disponibile nel portale dei dati del FNS.6 (4). Nell’ambito del PNR 84, due moduli si concentrano in particolare sugli aspetti socioeconomici e normativi delle nuove tecniche di selezione vegetale. Su questi temi è in corso un secondo bando di progetto, per un importo di due milioni di franchi. In Europa, dal 2024 si stanno svolgendo due progetti incentrati sulla tracciabilità dei prodotti ottenuti con nuove tecniche di ingegneria genetica. Questi due progetti sono sostenuti con sette milioni di euro. L’Università di Neuchâtel partecipa a uno di essi (DETECTIVE).