Istituire rapidamente nei centri d’asilo un ufficio indipendente di segnalazione per i richiedenti l’asilo e i collaboratori e informare gli interessati

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di

1. istituire rapidamente nei centri d’asilo un ufficio permanente e indipendente a cui i richiedenti l’asilo e i collaboratori possano segnalare episodi di violenza e presunte violazioni dei diritti fondamentali;

2. informare a più riprese e in maniera comprensibile in merito all’esistenza, ai compiti e all’indipendenza dell’ufficio di segnalazione cosicché i destinatari ne siano effettivamente a conoscenza.

Begründung

Con il progetto pilota «Ufficio esterno di segnalazione», la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) ha attuato una raccomandazione formulata nel rapporto Oberholzer del 2021. Nel novembre 2022 sono stati istituiti due uffici di segnalazione gestiti dal Soccorso operaio svizzero (SOS) destinati agli ospiti nonché al personale addetto all’assistenza e alla sicurezza dei centri federali d’asilo (CFA) di Zurigo e Basilea. Dopo una valutazione intermedia, nell’aprile 2024 il progetto è stato prorogato di sei mesi nonché esteso ad altri CFA e gruppi di persone e sono state attuate prime raccomandazioni. Dopo due anni (novembre 2022 – ottobre 2024) si è proceduto alla valutazione finale. La valutazione raccomanda di mantenere l’ufficio esterno di segnalazione e propone una forma organizzativa centralizzata, se possibile esternalizzata dalla SEM, con elementi mobili e un’offerta online ampliata.

Non si tratta solo di violazioni e problemi minori nei CFA, ma anche di episodi gravi. In particolare, le violazioni dei diritti umani nei confronti di richiedenti l’asilo minorenni documentate nel 2023 nei CFA di Rochat nonché il caso documentato nel rapporto finale di aggressioni su diversi minorenni non accompagnati da parte di un addetto alla sicurezza nel CFA di Basilea hanno evidenziato la necessità di un ufficio esterno di segnalazione, indipendente dalla SEM, per contribuire a individuare e, grazie all’effetto preventivo generale, evitare violenze e violazioni dei diritti fondamentali.

La valutazione constata (pag. 71) che l’ufficio di segnalazione è ancora troppo poco noto, in particolare tra i richiedenti l’asilo. Questa lacuna va colmata con provvedimenti informativi adeguati.

Secondo le informazioni disponibili, la SEM mira a istituire a medio termine un ufficio esterno di segnalazione, tuttavia con uno scadenzario poco ambizioso. Occorre inoltre rendere maggiormente noto l’ufficio di segnalazione e, in via transitoria, il sistema di segnalazione interno.

Antrag des Bundesrates

Accogliere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.