Wortlaut

1. Come impedisce il Consiglio federale che i massicci aumenti di prezzo per i clienti della ferrovia nel traffico a carro completo isolato (TCCI) portino in breve tempo a un ritrasferimento dei volumi di trasporto merci dalla rotaia alla strada?

2. Quali misure adotta per garantire che nei singoli casi gli aumenti di prezzo siano attenuati nonché scaglionati in maniera il più possibile moderata e in un periodo di tempo ragionevole, affinché non vengano minati gli obiettivi climatici nazionali?

3. Quali misure prende per far sì che FFS Cargo stessa compia sufficienti sforzi atti a ridurre il deficit finanziario esistente o accumulato e per assicurare una gestione finanziariamente sostenibile a medio termine, ossia nei prossimi cinque-sette anni?

4. Quali misure vengono intraprese per ripristinare l’orientamento al servizio e al cliente che FFS Cargo ha apparentemente smarrito?

5. In che modo il Consiglio federale assicura che la concorrenza sia garantita quando le FFS acquistano prestazioni di trasporto merci e che la loro affiliata FFS Cargo non sia favorita?

Begründung

Gli attuali sviluppi nel TCCI sono estremamente insoddisfacenti per i clienti di FFS Cargo. Al fine di realizzare l'urgente risanamento del settore, anziché aumentare l'efficienza o tagliare i costi quest’ultima sta imponendo aumenti di prezzo, alcuni dei quali sproporzionati, a diversi clienti con pochissimo preavviso. Invece di riaumentare la frequenza dei trasporti, che è stata ridotta per anni, o almeno di non peggiorare l’offerta, il numero di punti di servizio viene diminuito unilateralmente, o senza un approccio di partenariato, incrementando allo stesso tempo in modo sostanziale i prezzi per i clienti della ferrovia.

Inoltre, le FFS non conducono gare d'appalto pubbliche per la costruzione di infrastrutture o assegnano incarichi di trasporto direttamente alla propria affiliata.

In queste condizioni - soprattutto alla luce della perdita di fiducia in FFS Cargo da parte del mondo economico - appare logico che molte imprese interessate cercheranno possibilità di trasporto alternative e che si produrrà un massiccio ritrasferimento del trasporto merci alla strada. Questa situazione produce non solo conseguenze drammatiche in termini di politica dei trasporti, ma è anche l'opposto di ciò che la Confederazione persegue con la sua politica climatica.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Secondo gli obiettivi strategici del Consiglio federale per FFS SA nel periodo 2024-27, FFS Cargo, attualmente l'unico operatore nel TCCI, deve impegnarsi nel traffico di rete a proporre un’offerta a copertura dei costi per il traffico nazionale, d’importazione ed esportazione. Fino all’entrata in vigore del nuovo quadro legislativo derivante dalla revisione totale della legge sul trasporto di merci (LTM) adottata dal Parlamento il 21 marzo 2025 (FF 2025 1103) sono consentiti deficit, che tuttavia devono essere contenuti il più possibile. Attualmente FFS Cargo è quindi libera di condurre trattative sui prezzi o di perseguire aumenti di prezzo nella misura in cui ciò serve a raggiungere gli obiettivi strategici. 2.–4. Con la LTM totalmente rivista, dal 2026 la Confederazione ha la possibilità di promuovere il TCCI per un periodo di tempo limitato. A tal fine è dedicato lo strumento della convenzione sulle prestazioni tra l'Ufficio federale dei trasporti (UFT) e gli operatori del TCCI di cui all’articolo 13 della nuova LTM. Le convenzioni includeranno clausole relative a possibili evoluzioni dei prezzi nel TCCI, in modo da offrire ai caricatori maggiore certezza di pianificazione. L'UFT può verificare quali adeguamenti di prezzo siano giustificati solo dopo aver ricevuto le proposte per l'offerta di rete prevista per gli anni 2026-2029, che si basano su conti economici di previsione specifici del TCCI, ossia separati dagli altri settori dell'impresa. Un obiettivo chiave da concordare nelle convenzioni sulle prestazioni sarà anche l’orientamento al servizio e al cliente, così come misure che consentano di fornire un’offerta finanziariamente autonoma entro otto anni dalla scadenza del promovimento.FFS Cargo stessa continua ad adoperarsi per abbassare i suoi costi, aumentare i ricavi e i tassi di impiego. Per le prestazioni di FFS Cargo che non sono oggetto di promovimento finanziario nell'ambito delle previste convenzioni sulle prestazioni, restano validi gli obiettivi strategici del Consiglio federale, secondo cui devono essere offerte prestazioni redditizie nel servizio di linea del settore di attività «Cargo Svizzera». 5. L'acquisto di prestazioni di trasporto merci da parte delle FFS è soggetto alle disposizioni della legge federale sugli acquisti pubblici (LAPub; RS 172.056.1). Se FFS Cargo viene incaricata di fornire prestazioni di trasporto dalla casa madre, si applica la «Direttiva UFT (Guidance) Prezzi di trasferimento per prestazioni interne al gruppo nei settori beneficiari di indennità (TRV e Infrastruttura)» del 16 marzo 2023, secondo cui le prestazioni devono essere imputate ai prezzi di mercato di riferimento, in conformità al «principio di libera concorrenza».