Wortlaut

A febbraio 2025 il Consiglio federale e la Conferenza dei Governi cantonali (CdC) hanno avviato i lavori per un progetto lungimirante e di grande rilevanza politico-istituzionale dal titolo «Dissociazione 27 – ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni». Il progetto ha lo scopo di rafforzare il federalismo attribuendo in modo chiaro le responsabilità per l’adempimento e il finanziamento dei compiti statali.

A giugno 2024 il Consiglio federale e la CdC hanno incaricato l’organizzazione del progetto, composta da cinque gruppi di lavoro, di analizzare la situazione ed elaborare diverse opzioni volte alla dissociazione dei compiti e dei finanziamenti in 21 settori di compiti. La lista di tali settori è stata pubblicata il 21 giugno 2024 (https://www.news.admin.ch/it/nsb?id=101545) e comprende, tra gli altri, la riduzione individuale dei premi, le scuole universitarie, la polizia, la protezione del paesaggio e la conservazione dei monumenti storici.

Pur essendo molto ampio, l’elenco non è esaustivo. Esistono infatti altri ambiti in cui la responsabilità è attualmente ripartita tra Confederazione e Cantoni che non figurano tra i 21 settori elencati.

Pertanto, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Per quale motivo mancano i seguenti settori? A) settore dell’asilo; B) protezione della natura e del paesaggio (in generale i temi legati agli accordi programmatici nel settore ambientale); C) nuova politica regionale e infrastruttura turistica; D) prevenzione dei pericoli; E) collocamento lavorativo e controllo del lavoro.

2. Sono stati presi in considerazione, e poi successivamente esclusi, altri settori in cui le competenze sono ripartite tra Confederazione e Cantoni? In caso affermativo, di quali ambiti si tratta e quali sono i motivi dell’esclusione?

3. Il progetto prevede che i gruppi di lavoro estendano la propria analisi ad altri settori non ancora inclusi nella lista o consente che lo facciano?

4. La CdC o le singole conferenze direttive dei Cantoni hanno il diritto di proporre altri settori da inserire nella lista? In caso affermativo, quando e da chi saranno invitate a farlo?

5. I membri delle Camere federali hanno il diritto di proporre altri settori da inserire nella lista? In caso affermativo, quando e da chi saranno invitate a farlo?

Stellungnahme des Bundesrates

1. I settori di compiti da inserire nel progetto «Dissociazione 27» sono stati definiti congiuntamente dalla Confederazione e dai Cantoni. I temi sono stati selezionati sulla base del rapporto del 28 settembre 2018 del Consiglio federale in adempimento della mozione 13.3363 della CdF-N Separazione dei compiti tra Confederazione e cantoni, nel quale sono stati esaminati 33 compiti. Considerata la loro ampia portata, i settori di compiti in cui né la Confederazione né i Cantoni ravvisano necessità di intervenire in materia di sussidiarietà o equivalenza fiscale non sono stati inclusi nel progetto di dissociazione.

2. La custodia istituzionale di bambini complementare alla famiglia è stata brevemente presa in considerazione, dato che anche in questo ambito emergono questioni relative alla sussidiarietà e all’equivalenza fiscale. Tuttavia, per via dei lavori paralleli in corso in Parlamento, si è rinunciato a includere questo settore di compiti nel progetto «Dissociazione 27».

3. Previa consultazione con la direzione del progetto, i gruppi di lavoro possono trattare anche altri temi, purché ciò risulti opportuno considerando la visione d’insieme dei compiti. Ad esempio, oltre ai settori specificati nel mandato, ovvero l’infrastruttura ferroviaria, il traffico regionale viaggiatori e il traffico d’agglomerato, il gruppo di lavoro Trasporti ha esaminato anche il tema delle strade, poiché anche nel finanziamento stradale vi sono interrelazioni tra Confederazione e Cantoni.

4. Già nel 2024 la CdC e le conferenze dei direttori erano state coinvolte nella selezione dei 21 settori di compiti da includere nel progetto «Dissociazione 27». La CdC e le conferenze dei direttori sono inoltre rappresentate nell’organo decisionale politico del progetto, che si riunirà nella primavera del 2026 e selezionerà le opzioni proposte dai gruppi di lavoro da approfondire in una seconda fase del progetto. In questo contesto i membri dell’organo decisionale politico avranno anche la possibilità di includere ulteriori settori di compiti che saranno esaminati nella fase successiva. Nell’autunno del 2026, dopo una consultazione a livello federale e cantonale, la CdC e il Consiglio federale decideranno in merito all’orientamento per la seconda fase del progetto.

5. Mediante una mozione, i membri delle Camere federali possono incaricare il Consiglio federale di trattare ulteriori settori di compiti nel quadro del progetto «Dissociazione 27».