Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di prendere le misure necessarie per:

1. introdurre procedure urgenti che permettano l’esecuzione di test genetici sui lupi entro 4–5 giorni lavorativi in caso di predazioni o sospetti ibridi;

2. liberalizzare, secondo standard di qualità definiti, il sistema delle analisi genetiche tramite l’apertura a laboratori pubblici e privati accreditati;

3. garantire trasparenza nei tempi di analisi e nei criteri di priorità;

4. assicurare la continuità e interoperabilità dei dati genetici storici nel passaggio da un laboratorio all’altro.

Begründung

Attualmente in Svizzera l’intero sistema di analisi genetica del lupo è affidato a un solo laboratorio, il Laboratorio di Biologia della Conservazione (LBC) dell’Università di Losanna. Questo sistema monopolistico, in vigore dal 1999, ha dimostrato criticità documentate:

• tempi lunghi: le analisi vengono effettuate in lotti mensili, con processi che richiedono fino a 15 giorni anche in casi urgenti (e più lunghi per gli altri);

• assenza di criteri di priorità per predazioni in corso o sospetti ibridi;

• rigidità procedurale e limiti tecnologici: la Svizzera utilizza metodi meno avanzati rispetto ad altri paesi (mtDNA e microsatelliti, contro SNP chip e HTS-microsatelliti).

Al contrario, sistemi come quello tedesco (Senckenberg Center) o francese (gara pubblica quadriennale) garantiscono analisi in 4–5 giorni lavorativi, con alta qualità e trasparenza, grazie a una gestione concorrenziale, criteri di urgenza, e standard armonizzati.

Inoltre, l’introduzione di test rapidi è cruciale per:

• una risposta immediata a predazioni;

• la prevenzione efficace dell’ibridazione;

• la legittimità e credibilità delle decisioni politiche e giuridiche, basate su dati affidabili e tempestivi.

Una liberalizzazione controllata, con standard chiari e gare pubbliche regolari, permetterebbe anche una riduzione dei costi, un aumento dell’efficienza e una maggiore adattabilità alle esigenze regionali.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

L’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) ha incaricato la fondazione KORA di monitorare i grandi predatori in Svizzera. Nell’ambito di questo mandato, KORA supporta i Cantoni nell’esecuzione delle analisi genetiche. I criteri di priorità per i campioni vengono stabiliti caso per caso a discrezione del Cantone e non dal Laboratorio di Biologia della Conservazione (LBC) dell’Università di Losanna. In conformità con i requisiti dei Cantoni, KORA inoltra i campioni al LBC in forma anonima, in modo che quest’ultimo non possa riconoscerne l’origine. Per determinare la specie il LBC impiega fino a una settimana, mentre per identificare l’individuo (nel caso del lupo) è necessaria una settimana in più. Il LBC ha dunque le stesse tempistiche della società «Senckenberg Gesellschaft für Naturforschung», il centro di riferimento per la Germania, e rientra pertanto tra i laboratori con i tempi più brevi d’Europa. Il LBC dispone di capacità elevate (circa 2160 campioni all’anno) ed è in grado di adattarle alle esigenze. I metodi di analisi genetica dei lupi utilizzati in Svizzera sono all’avanguardia: il LBC ha sviluppato il metodo di screening ad alto rendimento (High-Throughput-Screening [HTS]) con microsatelliti per analisi genetiche non invasive, che consente di ottenere risultati più precisi. Questo metodo viene utilizzato dal 2024 per l’analisi genetica dei lupi e viene gradualmente adottato anche da altri Paesi europei. Soltanto pochissimi laboratori dispongono delle competenze necessarie per effettuare tali analisi: in Svizzera, attualmente nessun altro laboratorio oltre al LBC ne sarebbe in grado. Il Consiglio federale condivide la richiesta dell’autore della mozione, che mira a un livello ottimale di efficienza economica e operativa nell’esecuzione delle analisi genetiche. Tuttavia, la Svizzera ha già un approccio moderno, efficiente e trasparente e si avvale delle competenze messe a disposizione da KORA e dal LBC. Una modifica del sistema, come richiesto dalla mozione, comporterebbe un aumento degli sforzi di coordinamento senza apportare un miglioramento dell’efficienza. Inoltre, il Consiglio federale ha proposto di accogliere il postulato Farinelli 24.4300 «Quantificazione dei costi della gestione del lupo», che chiede un rapporto per valutare l’efficienza e l’impatto finanziario delle misure adottate, nonché possibili alternative per ottimizzare i costi. Il rapporto mostrerà se occorre intervenire dal punto di vista economico.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.