Wortlaut

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. La Confederazione (Ufficio federale di statistica) dispone di una panoramica delle e delle strutture diurne nei Cantoni e nei Comuni?

2. Qual è la definizione di «scuola a orario continuato» e di «struttura diurna», e come si differenziano questi concetti tra i vari Cantoni? Chi vigila sulle strutture di custodia e quali basi legali vigono al riguardo?

3. Che cosa si sa sulla diffusione di modelli modulari e rigidi (p. es. approccio bernese vs zurighese)?

4. Qual è il ruolo delle scuole private in questo settore? Sono disponibili cifre al riguardo?

5. Vi sono differenze tra la Svizzera tedesca e la Svizzera romanda?

6. Considera necessario intervenire – in particolare nell’ottica delle pari opportunità, come pure di un miglior coordinamento tra formazione e custodia – in materia di basi di dati, definizioni di concetti o coordinamento?

7. Ritiene che vi sia un valore aggiunto nell’emanazione di una legge a livello federale anche nel settore della custodia di bambini parascolastica?

Begründung

Le scuole a orario continuato e le strutture diurne parascolastiche forniscono un importante contributo alle pari opportunità e al contempo, alla luce degli sviluppi sociali ed economici, acquisiscono sempre più importanza, come mostra l’esempio di Zurigo. Attualmente non si dispone di una panoramica a livello nazionale della relativa offerta, della sua impostazione e del ricorso alla medesima. Nonostante le prescrizioni del Concordato HarmoS, la ripartizione federalistica delle competenze ostacola la comparabilità dei servizi proposti.

Stellungnahme des Bundesrates

1. e 3. L’organizzazione della custodia istituzionale extrafamiliare è di competenza dei Cantoni e dei Comuni. Non sono disponibili dati che forniscano una panoramica esaustiva né dati omogenei comparabili a livello intercantonale. L’indagine del 2026 dell’Ufficio federale di statistica (UST) concernente la custodia di bambini complementare alla famiglia (www.statistica.admin.ch > Statistiche > Popolazione > Famiglie > Custodia di bambini complementare alla famiglia) si basa principalmente sull’indagine sui redditi e sulle condizioni di vita 2024 (www.statistica.admin.ch > Statistiche > Situazione economica e sociale della popolazione > Rilevazioni > Indagine sui redditi e sulle condizioni di vita [SILC]) e sull’indagine sulle famiglie e sulle generazioni 2023 (www.statistica.admin.ch > Statistiche > Popolazione > Rilevazioni > Indagine sulla famiglie e sulle generazioni). Secondo l’indagine annuale svolta tra i Cantoni dall’agenzia specializzata IDES della Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali della pubblica educazione, nei Cantoni l’offerta di strutture diurne è più sviluppata di quella di scuole a orario continuato. 2. I Cantoni che hanno aderito al Concordato HarmoS (i Cantoni romandi nonché TI, BS/BL, BE, GL, SG, SH, SO e ZH) si sono impegnati a organizzare gli orari delle lezioni in blocchi e a proporre in loco strutture diurne in funzione del bisogno. Il Concordato HarmoS non prescrive però alcun «modello nazionale», ragion per cui né i concetti di «scuola a orario continuato» e «struttura diurna» né i loro modelli di governance sono definiti in modo uniforme a livello nazionale. 4. e 5. Secondo la summenzionata indagine dell’UST concernente la custodia istituzionale di bambini complementare alla famiglia, nel 2023 nella Svizzera romanda il 55 per cento delle economie domestiche con almeno un figlio di età inferiore ai 13 anni ha fatto ricorso a una struttura di custodia collettiva diurna o a un servizio di custodia parascolastica, a fronte del 41 per cento nella Svizzera tedesca e del 37 per cento in Ticino. Sempre sul fronte della fruizione dei servizi si rilevano notevoli differenze anche tra le regioni urbane e quelle rurali (71 % contro 33 %). Inoltre, dall’indagine cantonale della CDPE emerge che le scuole a orario continuato sono particolarmente più diffuse nella Svizzera romanda che in quella tedesca. Sulle scuole private non vengono raccolti dati in modo sistematico. 6. e 7. Conformemente all’articolo 62 capoverso 1 della Costituzione federale, la scuola dell’obbligo e quindi l’approntamento di un’offerta adeguata al bisogno per quanto concerne la custodia degli allievi al di fuori dell’orario di lezione (strutture diurne) sono di competenza cantonale. L’articolo 21j della legge federale concernente il sostegno alla custodia istituzionale di bambini complementare alla famiglia (FF 2026 718) prevede l’allestimento di statistiche armonizzate. Considerato quanto precede, al momento il Consiglio federale non ritiene necessarie né una rilevazione di dati di ampia portata a livello nazionale né un’ampia regolamentazione a livello federale nel settore della custodia di bambini parascolastica.