Stellungnahme des Bundesrates

ad 1. - 3. A causa della struttura decentralizzata dell'Amministrazione federale la gestione del lavoro supplementare è in primo luogo compito dei singoli Uffici federali nonché dei collaboratori e dei loro superiori diretti.

Nell'Amministrazione federale globale (Amministrazione generale della Confederazione incluse imprese d'armamento, Posta, Swisscom e FFS) non esiste alcuna statistica del numero di ore supplementari prestate. Per contro, a livello di Amministrazione generale della Confederazione è registrato il numero delle ore supplementari pagate. Le cifre esposte nella sottostante tabella forniscono particolari indicazioni sulle ore supplementari prestate e sulla loro ripartizione fra le classi di stipendio e i sessi.

ad 4. Le ore supplementari pagate negli anni 1995 e 1996 nell'Amministrazione generale della Confederazione sono dunque ripartite come segue (arrotondate a 500 ore):

1995

1996

Classi di stipendio

Donne

Uomini

Totale

Donne

Uomini

Totale

01-11

5'500

14'500

20'000

4'000

11'000

15'000

12-17

8'000

29'500

37'500

7'000

24'500

31'500

18-23

5'000

52'500

57'500

5'500

36'500

42'000

Totale

l8'500

96'500

ll5'000

16'500

72'000

88'500

Secondo la definizione dell'Amministrazione federale possono essere considerate lavoro supplementare soltanto le ore di lavoro che superano la durata di lavoro normale di 42 ore. È perciò raro che vi sia lavoro supplementare nei programmi di lavoro a tempo parziale. La quantità di lavoro prestata in sovrappiù da agenti occupati a tempo parziale è considerato lavoro aggiuntivo che, in parte, viene trattato diversamente dal lavoro supplementare. Per anno civile agli agenti occupati fino alla classe di stipendio 23 possono essere indennizzate in contanti complessivamente 150 ore al massimo di lavoro supplementare.

In base alla tabella più sopra esposta e con riferimento ai circa 31'000 collaboratori dell'Amministrazione generale della Confederazione occupati a tempo pieno nelle classi di stipendio 1 - 23, per l'anno 1996 risulta un pagamento medio pro capite di 2,9 ore supplementari (nel 1995 questo valore medio era ancora di 3,5 ore con 33'000 collaboratori occupati a tempo pieno nelle classi di stipendio 1 - 23).

Inoltre, nel 1996 sono state pagate 32'500 ore di lavoro aggiuntivo (di cui 25'000 ad agenti femminili, che nel 1996 costituivano il 56 per cento degli agenti occupati a tempo parziale). Per il 1995 le ore di lavoro aggiuntivo pagate sono state circa 53'500 (di cui 39'000 a donne).

Visto che le ore supplementari e le ore di lavoro aggiuntivo prestate non corrispondono a quelle pagate, questi dati sono poco significativi. Grazie ad una gestione del tempo di lavoro sempre più restrittiva, a un impiego ancora più mirato del personale e all'introduzione di numerose misure volte a migliorare l'effettività e l'efficienza è stato possibile ridurre i pagamenti delle ore supplementari e di quelle di lavoro aggiuntivo.

Ciononostante, la pressione dovuta all'eccessivo carico di lavoro all'interno dell'Amministrazione federale è fortemente aumentata in diversi settori. Il volume di lavoro non è diminuito e i compiti supplementari devono essere svolti da un effettivo di personale uguale o minore.

Il blocco dei crediti deciso per il 1997 è mantenuto anche per il 1998; ne consegue che la maggior parte dei posti che si sono liberati non possono essere nuovamente occupati e il lavoro deve essere svolto in lassi di tempo ancora più brevi. Nel quadro delle misure per il personale 1998 si prevede di inasprire ulteriormente le condizioni per il pagamento del lavoro supplementare.

ad 5. Sulla quantità di ore supplementari decadute non esiste nessuna statistica. Come nell'economia privata anche nell'Amministrazione federale - in particolare a livello di quadri - spesso non tutte le ore supplementari vengono compensate oppure lo sono solo in parte.

ad 6. Un effetto sull'occupazione può naturalmente essere provocato soltanto dalle ore supplementari che devono essere pagate o che sono decadute. Supponendo un orario di lavoro annuo di 1950 ore, il volume delle ore supplementari pagate nel 1996 nell'Amministrazione generale della Confederazione corrisponde a circa 45 posti di lavoro.

Risposta del Consiglio federale.