Stellungnahme des Bundesrates

Secondo il sistema revisionato di contabilità nazionale dell'Ufficio federale di statistica (UST), nel 1995 il reddito patrimoniale delle famiglie ammontava a 26,8 miliardi di franchi al prezzo corrente. La somma rappresenta il 10,2% del reddito primario proveniente dai nuclei famigliari oppure il 7,0% del prodotto nazionale lordo (PNL). Applicando - come dice l'autrice dell'interpellanza - un tasso dell'8,4% alla somma menzionata si ottiene un importo matematico di 2,2 miliardi.

Il Consiglio federale desidera fare due osservazioni sull'analisi della situazione illustrata dall'autrice dell'interpellanza e sull'idea di prelevare contributi AVS sui redditi patrimoniali delle famiglie.

Dai dati statistici relativi al periodo compreso tra il 1990 e il 1995 risulta che la struttura dei redditi, a dipendenza del loro genere (redditi da lavoro e redditi patrimoniali), ha subito solo una leggerissima fluttuazione. Il fenomeno si può imputare al ciclo congiunturale le cui inversioni non influiscono allo stesso tempo sui redditi da lavoro e su quelli patrimoniali. Una ricerca effettuata per conto dell'Ufficio federale delle assicurazioni sociali nel 1997 ("Perspektiven der Erwerbs- und Lohnquote") ha mostrato, inoltre, che in futuro la struttura della remunerazione dei fattori di produzione dovrebbe rimanere stabile. I dati empirici e la teoria economica tendono anche ad indicare che il finanziamento dell'AVS non è minacciato direttamente dall'evoluzione strutturale dei redditi dei fattori.

Senza creare rendita AVS, il prelevamento di contributi AVS sui redditi patrimoniali rappresenterebbe a conti fatti un'imposta supplementare a favore dell'AVS e poggerebbe su una base tutto sommato ridotta e già assoggettata all'imposta progressiva sul reddito. Un aumento dell'imposta sui redditi patrimoniali potrebbe spingere i contribuenti a modificare il proprio comportamento (investendo, per esempio, all'estero), cosa che alla fine produrrebbe esattamente il contrario di quanto voluto.

Bisogna tuttavia riesaminare il modo di finanziare l'AVS. Alcune proposte verranno fatte nell'ambito dell'11a revisione dell'AVS.

Risposta del Consiglio federale.