Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ribadisce il suo punto di vista, secondo cui le scuole universitarie professionali devono beneficiare di un rango equivalente a quello delle altre università ed essere integrate in un sistema globale delle università svizzere, anche se il loro statuto differisce da quello degli altri istituti universitari.

In merito alle domande poste, il Consiglio federale esprime il seguente parere:

1.La creazione di scuole universitarie professionali determina una riforma fondamentale delle scuole attuali, che devono impegnarsi in un processo di concentrazione. La convergenza delle risorse e dei mezzi che ne risulta può di conseguenza essere messa a profitto. Congiuntamente alla procedura di riconoscimento dei diplomi, la Commissione delle Scuole universitarie professionali effettuerà controlli rigorosi della qualità delle scuole e si avvarrà a tale scopo di esperti scientifici provenienti anche dall'estero. Solo così le scuole universitarie professionali, integrate in un sistema universitario globale, potranno essere competitive a livello nazionale e internazionale.

I motivi principali dell'opposizione delle alte scuole di livello universitario nei confronti delle scuole universitarie professionali possono essere riassunti come segue:

-In vari indirizzi di studio le università sono sovraffollate. Esse non sono interessate ad un aumento del numero degli studenti e si esprimono pertanto contro l'introduzione di un regolamento che facilita l'ammissione di persone diplomatesi con ottimi voti presso le scuole universitarie professionali. Questa opposizione penalizza i diplomati di queste ultime scuole che intendono accedere alle università straniere. Per ottenere il riconoscimento accademico dei nostri diplomi all'estero, dobbiamo dapprima instaurare condizioni ragionevoli di accesso alle nostre alte scuole di livello universitario.

Il Consiglio federale intende giungere rapidamente - in collaborazione con i Cantoni - a una regolamentazione che agevoli l'ammissione dei diplomati SUP alle alte scuole di livello universitario.

-Nelle università regna il timore - per lo più latente - che i mezzi sempre più parsimoniosi della Confederazione a favore della ricerca debbano essere divisi con le scuole universitarie professionali.

La nuova ripartizione delle competenze, in seno alla Confederazione, in materia di promovimento della ricerca garantirà un'utilizzazione mirata dei mezzi in questo ambito.

-Vista la scarsità dei mezzi disponibili in favore della ricerca, le alte scuole di livello universitario cercano di procurarsi nuove fonti di finanziamento ampliando in diversi settori l'offerta delle loro prestazioni a terzi. Certamente questa strategia crea una situazione di concorrenza con le scuole universitarie professionali. Questa concorrenza favorisce però la qualità delle prestazioni. Nel contempo, la cooperazione fra queste due scuole genera sinergie che procurano a loro volta benefici.

Il Consiglio federale non ritiene pertanto necessario intervenire su tale questione.

2.Perseguendo il suo obiettivo di garantire l'equipollenza delle SUP con le alte scuole di livello universitario, la Commissione delle scuole universitarie professionali ha proposto per le SUP strutture e denominazioni in tal senso. In occasione della consultazione presso gli organi federali e cantonali preposti alla politica universitaria e di ricerca nonché presso gli organi federali competenti per le alte scuole di livello universitario, questo progetto ha incontrato un'opposizione tale da diventare irrealizzabile, tanto più che le basi legali per una regolamentazione delle strutture e delle denominazioni non sono sufficienti.

3.Il Consiglio federale è disposto ad operare, in collaborazione con i Cantoni, affinché le università cantonali e i politecnici federali riconoscano ampiamente gli studi effettuati e i diplomi conseguiti presso le scuole universitarie professionali.

4.Il Consiglio federale è cosciente del fatto che la definizione inglese dei diplomi universitari acquisisce all'estero un'importanza vieppiù maggiore. Di conseguenza, esso esaminerà attentamente la domanda posta nell'interpellanza in vista del rilascio dei primi diplomi SUP, tenendo parimenti conto della politica europea di integrazione (riconoscimento reciproco dei diplomi).

Risposta del Consiglio federale.