Stellungnahme des Bundesrates

Il settore forestale svolge un ruolo di notevole importanza nel nostro Paese, sia in termini ecologici che economici. L'importanza assunta dalla politica forestale è quindi notevole, sia dal profilo della protezione dell'ambiente, sia nell'ottica di un'utilizzazione basata sulla continuità.

In particolare l'economia forestale merita tutta la nostra attenzione, tanto in funzione del mercato del lavoro quanto per la gestione di una delle nostre poche risorse naturali.

La riorganizzazione dell'Ufficio federale dell'ambiente, delle foreste e del paesaggio (UFAFP) non contraddice la valutazione politica data. Nell'ambito dell'UFAFP, la Direzione federale delle foreste gode giustamente, nel quadro delle sue linee direttrici e delle sue strategie, di una libertà d'azione notevole. Nell'esecuzione dei suoi compiti essa viene sostenuta dalla direzione dell'Ufficio e svolge un ruolo tutt'altro che marginale. È un dato di fatto, questo, che non dovrà cambiare nemmeno in futuro. Recentemente, la Direzione federale delle foreste è stata riorganizzata. Essa forma ora un organismo con competenze ben definite, con un Consiglio di direzione a tre e presieduta dal direttore federale delle foreste. Nell'ambito della riorganizzazione dell'UFAFP e in vista dell'ormai prossimo pensionamento, per raggiunti limiti di età, del direttore federale delle foreste, è prevista un'ulteriore riduzione del Consiglio di direzione da tre a due persone. Tale ristrutturazione non metterà però in discussione né il titolo di direttore federale delle foreste rispettivamente di directtrice delle foreste né la struttura del Consiglio di direzione.

La concentrazione, all'interno dell'UFAFP, dei processi principali in tre settori di competenza ha permesso una massiccia riduzione delle gerarchie interne e il miglioramento della gestione a livello di direzione. La struttura approssimativa di tali settori si suddivide come segue: "Protezione della natura e del paesaggio, delle foreste e dell'acqua", "Emissioni" nonché "Coordinamento". Ciò permetterà di promuovere soprattutto l'integrazione e il collegamento delle competenze interne all'Ufficio.

Negli ultimi anni, il Consiglio federale ha più volte avuto occasione di esaminare la collocazione organica del settore forestale all'interno dell'Amministrazione federale. Nel 1994, in seguito all'unificazione, avvenuta nel 1988, dell'Ufficio federale delle foreste e del paesaggio con l'Ufficio federale dell'ambiente, il Governo ha respinto con decisione l'ipotesi di dividere il settore forestale in due parti, a cui affidare separatamente le funzioni di protezione e di utilizzazione del bosco. Detta decisione è stata presa sulla base delle esigenze dello sviluppo sostenibile, le quali richiedono l'integrazione e non la separazione degli aspetti relativi alla protezione e all'utilizzazione del bosco. Il processo in corso deve essere promosso e rafforzato nel quadro della struttura organizzativa vigente. Nel settembre del 1997 il Consiglio federale ha deciso di lasciare il settore forestale in seno all'UFAFP, respingendo l'opzione di un trasferimento al DFE.

Risposta del Consiglio federale.