PIB par habitant et productivité dans la communication sur l'évolution économique

Texte déposé

Le Conseil fédéral est chargé de donner instruction au SECO de présenter le PIB par habitant et par heure travaillée de la même manière que le PIB.

Développement

Le PIB par habitant est un indicateur clé de l’évolution de la prospérité, tandis que le PIB par heure travaillée est un indicateur clé de l’évolution de la productivité. Ils complètent le PIB agrégé et permettent une évaluation plus complète de l’évolution économique.

Dans sa réponse du 15 juin 2026 à ma question, le Conseil fédéral convient expressément que la productivité est déterminante pour l’évolution de la prospérité à long terme et que le PIB par habitant comme le PIB par heure travaillée constituent à cet égard des compléments importants au PIB agrégé. Il souligne en outre que lui-même comme le SECO tiennent déjà compte de ces indicateurs.

Dans ce contexte, il semble logique de mentionner ces derniers de manière appropriée dans les communiqués réguliers et les publications standard du SECO dès que les données correspondantes sont disponibles. La présente motion ne demande ni la réalisation d’enquêtes statistiques supplémentaires, ni une pondération accrue des fluctuations à court terme, mais une communication plus équilibrée sur l’évolution économique. Le PIB par habitant est un indicateur clé de l’évolution de la prospérité, tandis que le PIB par heure travaillée est un indicateur clé de l’évolution de la productivité. À lui seul, le PIB agrégé ne donne qu’un aperçu limité de ces évolutions, en particulier en cas de forte croissance démographique.

Proposition du Conseil fédéral

Rejet

Avis du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral partage l’avis selon lequel le PIB par habitant et le PIB par heure travaillée constituent des indicateurs importants pour évaluer l’évolution économique. Leur analyse joue donc un rôle central dans les rapports de politique économique du Conseil fédéral. Le PIB par habitant est régulièrement analysé en profondeur dans les publications standard du SECO, notamment fin février dans l’édition de printemps des Tendances conjoncturelles. Les analyses relatives au PIB par habitant publiées depuis 2017 sont disponibles sur www.seco.admin.ch/fr/publications-situation-economique. Les publications pertinentes de l’Office fédéral de la statistique (OFS) sont également accessibles au public.

Des calculs trimestriels du PIB par habitant et du PIB par heure travaillée fondés sur les données disponibles présenteraient un haut degré d’incertitude, les valeurs servant de dénominateur n’étant disponibles que de manière limitée à une fréquence trimestrielle. Les données trimestrielles relatives aux heures effectivement travaillées (source : statistique du volume du travail de l’OFS) sont certes publiées sur le site de l’office statistique de l’Union européenne (Eurostat), mais elles doivent être considérées comme provisoires jusqu’à la publication des résultats annuels.

L’effectif de la population comporte également une certaine imprécision. Certes, l’OFS publie chaque trimestre l’effectif de la population résidante permanente à la fin du trimestre. Toutefois, les chiffres relatifs à la taille de la population qui sont nécessaires au calcul du PIB par habitant diffèrent de ceux ayant trait à la population résidante permanente : les premiers tiennent également compte des personnes bénéficiant du statut de protection S même lorsque leur durée de séjour en Suisse est inférieure à douze mois.

À court terme, le PIB réel fluctue généralement beaucoup plus fortement que la population. Les heures travaillées dépendent elles aussi de la conjoncture ; toutefois, leurs variations à court terme sont globalement moins marquées que celles du PIB réel. Dès lors, les fluctuations à court terme du PIB par habitant et du PIB par heure travaillée apportent peu d’informations supplémentaires pour la politique économique. Pour apprécier l’évolution de la prospérité et de la productivité, les horizons à moyen et à long terme sont plus pertinents que les valeurs d’une seule année, voire d’un seul trimestre.

Le Conseil fédéral considère qu’il est important et judicieux de rendre suffisamment visible l’évolution tant du PIB par habitant que de la productivité. Il est donc disposé à veiller, dans le cadre des publications existantes, à ce que ces indicateurs clés soient pris en considération lorsqu’ils sont pertinents pour l’analyse de politique économique et statistiquement fiables. Il estime par contre qu’un mandat supplémentaire contraignant n’est pas nécessaire et ne tiendrait pas suffisamment compte des différences en matière de disponibilité des données.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.