Teilrevision Baumwipfelpfad

Art. 47 47

und Mitwirkungsbericht Planungs- und

der (RPV) der eidgenössischen eidgenössischen Raumplanungsverordnung Raumplanungsverordnung (RPV)

-—

Vorstudie “Senda tschemas", Baumwipfelpfad Baumwipfelpfad Laax Dimplaun-Murschetg vom vom Vorstudie "Senda da da tschemas", Laax Dimplaun-Murschetg

-—

Bmwögel auf Brutvögel Laax auf Baumwipfelpfades bei Auswirkungen eines der Auswirkungen Einschätzung der Einschätzung eines Baumwipfelpfades bei Laax

11. 2017 11. Oktober Oktober 2017

(ornithologisches Gutachten), Bühler BühlerWaldökologie, Waldökologie,vom vom30. 30. November November 2018 2018 (omithologisches Gutachten),

Das für Raumentwicklung Raumentwicklung (ARE) (ARE) verfasste verfasste mit mitDatum Datumvom vom 18. 18. Dezember Dezember 2017 2017 Amt für Das Amt

einen Die öffentliche öffentlicheBekanntgabe Bekanntgabedes des GemeindeversammGemeindeversammVorprüfungsbericht. Die einen Vorprüfungsbericht.

Raumplanungsgesetlungsbeschlusses vom5.5. Dezember Dezember 2018 2018 gemäss

Art. 48 48 des

des Raumplanungsgesetgemäss Art. Iungsbeschlusses vom

gingen Es gingen zes den Kanton Graubünden (KRG) (KRG) erfolgte erfolgteam am 18. 18. Dezember Dezember 2018. 2018. Es Kanton Graubünden für den zes für allesamt sieben ein. Diese Departement allesamt instruierenden Departement vom instruierenden können vom Diese können Beschwerden ein. sieben Beschwerden

in einer sich in Übrigen äusserten lm Übrigen zufolge Vergleichs abgeschrieben abgeschrieben werden. werden. Im äusserten sich einer gegezufolge Vergleichs meinsamen Landschaftsschutz Stiftung Landschaftsschutz die Stiftung 2019 die Januar 2019 31. Januar vom 31. Stellungnahme vom meinsamen Stellungnahme

Planung. vorliegenden Planung. zur vorliegenden Graubünden zur Schweiz WWF Graubünden der WWF und der (SL-FP) und Schweiz (SL-FP)

um Geersuchte der Mit vom 23. 23. Januar Januar 2019 2019 ersuchte der Gemeindevorstand Gemeindevorstand Laax Laax um GeSchreiben vom Mit Schreiben

nehmigung der Revisionsvorlage Revisionsvorlage im im Rahmen Rahmen von von Art.

Art. 49

49 KRG. KRG. nehmigung der

ab.

r

f

del Cantone Cantone dei del dei Grigioni Grigioni

A. A.

-—

'

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B. Gegenstand der Gegenstand der Revisionsvorlage Revisionsvorlage

Gegenstand der der vorliegenden vorliegenden Nutzungsplanungsvorlage Nutzungsplanungsvorlage bildet Gegenstand bildet die die Festlegung Festlegung eines eines

Baumwipfelpfades unweit Baumwipfelpfades unweit des des Dorfrandes Dorfrandes von von Laax Laax zwischen zwischen Murschetg Murschetg und und DimDim-

plaun. Geplant ist ein km langer langer Steg plaun. Geplant ist ein rund rund 1,5 1,5 km Steg auf auf Höhe Höhe der der Baumwipfel. Baumwipfel. Entlang Entlang des des

Stegs sind sind fünf Stegs fünf Aussichtsplattforrnen Aussichtsplattformen vorgesehen. vorgesehen. Die Die Ein-/Ausstiegstürme Ein-lAusstiegstün'ne in in

Murschetg resp. Dimplaun werden Murschetg resp. Dimplaun werden mit mit Fusswegen Fusswegen erschlossen, erschlossen, die die an an das das bestebeste-

hende Strassennetz Strassennetz anknüpfen. anknüpfen. Ferner hende Ferner werden werden Behindertenparkplätze Behindertenparkplatze festgelegt. festgelegt. C. C. Genereller Verkehr, Baumwipfelpfad Genereller Erschliessungsplan Erschliessungsplan 1:2500 1 Verkeh Baumwipfelpfad

1. Schutz Schutz der der Wildtiere Wildtiere 1.

Mit dem dem Vorhaben Vorhaben ist ist ein ein gewisses gewisses Störungspotential Störungspotential in und VöMit in Bezug Bezug auf auf Vlfildtiere Wildtiere und Vö-

Ermittels Erund mittels reduziert und Mass reduziert vertretbares Mass ein vertretbares auf ein aber auf kann aber gel Dieses kann verbunden. Dieses gel verbunden.

Behängt es ausgeglichen werden. satzmassnahmen ausgeglichen satzmassnahmen werden. Dabei Dabei hängt es entscheidend entscheidend von von der der Be-

Effekte auf triebsweise des Baumwipfelpfades ab, wie wie schwerwiegend schwerwiegend die die negativen negativen Effekte auf Baumwipfelpfades ab, triebsweise des lMldtiere ausfallen ausfallen werden. werden. Entsprechend Entsprechend ist ist es es wichtig, wichtig, dass der Betrieb Betrieb detailliert detailliert Wildtiere dass der

im laut PMB ist laut verbindlich geregelt und verbindlich und geregelt ist. ist. Um Um diesem diesem Anspruch Anspruch nachzukommen, nachzukommen, ist PMB im

Rahmen des des Folgeverfahrens Folgeverfahrens (Baubewilligungs(Baubewilligungs- resp. ein BetriebsBetriebsRahmen resp. BAB-Verfahren) BAB-Verfahren) ein

zweckmässig, als zweckmässig, erachtet dieses Regierung erachtet reglement dieses Vorgehen Vorgehen als Die Regierung auszuarbeiten. Die reglement auszuarbeiten.

Erarsofern die Vlfildschutzanliegen Wildschutzanliegen mittels mittels Einbezug Einbezug der der Wildhut Wildhut in in den den Prozess Prozess zur zur Erarsofern die

beitung dieses Reglements werden. beitung dieses Reglements gebührend gebührend berücksichtigt berücksichtigt werden.

BeSensibilisierung der zur Sensibilisierung Massnahmen zur Im der Beentsprechende Massnahmen PMB entsprechende laut PMB sind laut Weiteren sind Im Weiteren

Besucherinnegative Auswirkungen sucherinnen und Besucher Besucher vorgesehen, vorgesehen, um Auswirkungen der der Besucherinum negative sucherinnen und

minimieren zu und das umliegenden Wildlebensraum den umliegenden nen Wildlebensraum und das Vlfild Wild minimieren zu auf den Besucher auf und Besucher nen und

Sicherstelist grundsätzlich können. grundsätzlich zu zu befürworten. befürworten. Zur Zur SicherstelSchutzstrategie ist diese Schutzstrategie Auch diese können. Auch

der lung einer wirkungsvollen Sensibilisierungsarbeit ist isteine eine zielgerichtete zielgerichtete Planung Planung der wirkungsvollen Sensibilisierungsarbeit lung einer

im ist im sicherzustellen, ist dies sicherzustellen, Um dies entsprechenden nötig. Um zwingend nötig. aber zwingend Massnahmen aber entsprechenden Massnahmen

unwelches unSensibilisierungskonzept vorzulegen, ein Sensibilisierungskonzept Folgeverfahrens ein des Folgeverfahrens Rahmen des Rahmen vorzulegen, welches

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ter Einbezug Einbezug der der Wildhut Wildhut ausgearbeitet ausgearbeitet wird wird und und auf die örtlichen örtlichen Schutzansprüche ter auf die Schutzansprüche

Störungsproblematik, Winausgerichtet ist Ökologie ausgerichtet dessen Ökologie und dessen WIIdes und des ist (z.B. (z.B. Störungsproblematik, Windes Wildes

Rehwild, Wild-Nogelfütterung). terökologie, Setzzeit Rehwild, Wild-Nogelfütterung). terökologie, Setzzeit

ist WIId ist das Wild auf das Eine des Vorhabens Vorhabens auf Störungswirkungen des der Störungswirkungen Vermeidung der gänzliche Vermeidung Eine gänzliche

Im möglich. Im nicht möglich. indessen Umsetzung zumutbarer zumutbarer Schutzmassnahmen Schutzmassnahmen nicht mittels Umsetzung auch mittels indessen auch

omithologisches ein omithologisches Waldökologie ein Bühler Waldökologie von Bühler wurde von Laax wurde Auftrag der Gemeinde Gemeinde Laax Auftrag der

Baumwipfelpfades auf Gutachten vom vom 30. 30. November des Baumwipfelpfades auf Auswirkungen des den Auswirkungen zu den 2018 zu November 2018

Schluss, das erstellt. In In seiner seiner Analyse Analyse kommt kommt es es zum zum Schluss, Brutvogelvorkommen erstellt. örtliche Brutvogelvorkommen das örtliche

Baumwipfelpfades Störungswirkung des von der Haselhuhn von dass das Haselhuhn der Störungswirkung des Baumwipfelpfades hauptsächlich das dass hauptsächlich

grundsätzlich zugestimmt kann grundsätzlich Dem kann betroffen wäre. in Ausmass betroffen wäre. Dem zugestimmt werden. werden. relevantem Ausmass in relevantem

des Einschätzung kann Entgegen der kann ein ein Vorkommen Vorkommen des ausgeführten Einschätzung Gutachten ausgeführten im Gutachten der im

InAuerhuhns innerhalb des Störungsperimeters aber nicht nicht ausgeschlossen ausgeschlossen werden. werden. InStörungsperimeters aber innerhalb des

Habitatstrukturen für sich geeignete nerhalb finden sich geeignete Habitatstrukturen für diese diese Störungsperimeters finden des Störungsperimeters nerhalb des

Störungseinfluss des potentiellen Störungseinfluss einem potentiellen von einem ist von Vogelart. Vor des Hintergrund ist diesem Hintergrund Vor diesem

auszugehen. Vorhabens Auerhuhn auszugehen. das Auerhuhn auf das Vorhabens auf

Störungswirder Störungswirvon der die von Wildtiere, die weitere Wildtiere, es weitere gibt es Vogelarten gibt Neben genannten Vogelarten den genannten Neben den

Insbesondere das kung des Baumwipfelpfades betroffen sind, sind, so so vor vorallem allem das das Reh. Reh. Insbesondere das Baumwipfelpfades betroffen kung des

hervorrakünftig vermehrt gestörte gestörte Gebiet Gebiet "Dimplaun" "Dimplaun" bietet bietet dieser dieser Vlfildart Wildart heute heute ein ein hervorrakünftig vermehrt

über gendes ÄsungsÄsungs- und und Setzhabitat. Setzhabitat. Gemäss Gemäss Art.

Art. 77

Abs. Abs. 44 des des Bundesgesetzes Bundesgesetzes über

wildlebende sind wildlebende (JSG) sind die Jagd den Schutz Säugetiere und und Vögel Vögel (JSG) wildlebender Säugetiere Schutz wildlebender und den Jagd und

vorstehend ausübermässiger Störung Säugetiere Störung zu zu schützen. schützen. Wie Wie vorstehend ausvor übermässiger Vögel vor und Vögel Säugetiere und

geführt, sind insbesondere insbesondere das das Reh, Reh, das Haselhuhn und das Auerhuhn von der Stögeführt, sind stöder störungswirkung des Baumwipfelpfades Baumwipfelpfades in in relevantem relevantem Ausmass Ausmass betroffen. betroffen. Da Da der rungswirkung des

Siedlungsnäin unmittelbarer rungsbedingte Lebensraumverlust für für diese diese drei drei Arten Arten in unmittelbarer Siedlungsnärungsbedingte Lebensraumverlust relativ kleinen he zum Ausmass auf auf einen einen relativ kleinen Teil Teil des des LeLedessen Ausmass sich dessen kommt, sich Tragen kommt, zum Tragen

keine dadurch keine und dadurch beschränkt und Gemeindegebiet beschränkt bensraumangebotes auf dem Laaxer Laaxer Gemeindegebiet auf dem mittels resultiert, ist eine Kompensation mittels Fragmentierung wichtiger Kemlebensräume resultiert,

Ruheanforderungen des Damit kann geeigneter Massnahmen kann den den Ruheanforderungen des Wildes Wildes statthaft. Damit Massnahmen statthaft.

werden. gerecht werden. JSG gerecht nach Art. nach

Art. 77

Abs. Abs. 44 JSG

Ausarbeitung die Ausarbeitung hat, die beschlossen hat, Gemeinde beschlossen die Gemeinde Dem PMB dass die entnehmen, dass zu entnehmen, ist zu PMB ist nehAngriff zu in Angriff Oberst" in digl Oberst" "Lag digl beim "Lag eines Konzepts für zu nehSchutzmassnahme beim die Schutzmassnahmen für die

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men. Dabei Dabei handelt handelt es es sich sich aber aber ausschliesslich ausschliesslich um men. um vom vom Amt Amt für für Natur Natur und und Umwelt Umwelt

finanzierte Biotoppflegemassnahmen Biotoppflegemassnahmen und finanzierte und nicht, nicht, wie wie erforderlich, erforderlich, um um Massnahmen Massnahmen

zur Lebensraumberuhigung. zur Lebensraumberuhigung.

Aus Sicht Sicht des Aus des Wildtierschutzes Wildtierschutzes wird wird die die Genehmigungsfähigkeit Genehmigungsfähigkeit des des Vorhabens Vorhabens insinsgesamt nicht nicht grundsätzlich altematigesamt grundsätzlich in in Frage Frage gestellt. gestellt. Sofern Sofern der der Schutz Schutz geeigneter geeigneter alternati-

ver Ruhehabitate Ruhehabitate sichergestellt sichergestellt wird, und FischereigeFischereigever wird, werden werden aus aus Sicht Sicht der der JagdJagd- und setzgebung keine Einwände gegen gegen das das Vorhaben Vorhaben eingebracht. eingebracht. In In diesem diesem Kontext Kontext setzgebung keine Einwände

wurde die Gemeinde im im Rahmen Rahmen des des Vorprüfungsverfahrens Vorprüfungsverfah aufgefordert. wurde die Gemeinde aufgefordert, eine eine WilWildruhezone (WRZ) (WRZ) im im Bereich Bereich des des "Lag "Lag digl digI Oberst" druhezone Oberst" als als Ersatzmassnahme Ersatzmassnahme auszuauszu-

In AnbeAufforderung leistete Dieser Aufforderung scheiden. Dieser scheiden. leistete die die Gemeinde Gemeinde (noch) (noch) nicht nicht Folge. Folge. In Anbe-

ornithologischen des ornithologischen Störungsanalyse des der Störungsanalyse aus der Fachkenntnisse aus neuen Fachkenntnisse tracht der tracht der neuen

alle nicht alle da nicht nicht mehr aber nicht erscheint diese Gutachtens erscheint Gutachtens diese Massnahme Massnahme aber mehr zweckmässig, zweckmässig, da

drei vom Baumwipfelpfad betroffenen Wildarten Wildarten von von dieser dieser Massnahme Massnahme profitieren drei vom Baumwipfelpfad betroffenen profitieren

Auerhuhn). und Auerhuhn). Hasel- und von Hasel(kein Vorkommen würden (kein würden Vorkommen von

Dieses Grond". Dieses "Uaul Grond". Sinnvoller wäre die die Ausscheidung Ausscheidung einer einerWRZ WRZ im im Gebiet Gebiet des des "Uaul Sinnvoller wäre

hervoreinen hervorHaselhuhn einen auch für Gebiet für Reh Reh wie wie auch für AuerAuer- und und Haselhuhn sowohl für heute sowohl bietet heute Gebiet bietet StöGrond" unter "Uaul Grond" der "Uaul steht der Zudem steht Lebensraum. Zudem ragenden Lebensraum. ragenden unter einem einem steigenden steigenden Stöin rungsdruck durch rungsdruck durch Naherholungssuchende. Naherholungssuchende. Durch Durch die die Ausscheidung Ausscheidung einer einer WRZ WRZ in

Baumwipvom Baumwipdrei vom geschützt, von diesem von denen denen alle alle drei Ruhehabitate geschützt, würden Ruhehabitate Gebiet würden diesem Gebiet

Ersatzfelpfad betroffenen felpfad betroffenen Vlfildarten Wildarten profitieren profitierenkönnten. könnten.Dies Dieswäre wäreeine eine geeignete geeignete Ersatz-

das auf das Störungswirkung des unvermeidliche Störungswirkung die unvermeidliche um die massnahme, um massnahme, des Baumwipfelpfades Baumwipfelpfades auf

Wild zu zu kompensieren. kompensieren. Wild

ErschliessungsGenerelle Erschliessungssich der dass sich sich, dass Zusammenfassend der vorliegende vorliegende Generelle ergibt sich, Zusammenfassend ergibt

erweist: genehmigungsfähig erweist: als genehmigungsfähig Auflagen als folgenden Auflagen den folgenden plan unter den (GEP) unter plan (GEP) —

Absprain AbspraFolgeverfahren in das Folgeverfahren Hinblick auf im Hinblick angewiesen, im wird angewiesen, Gemeinde wird Die Gemeinde Die auf das

Kompensation zur Kompensation und verbindliche che der Wildhut Wildhut geeignete geeignete und verbindliche Massnahmen Massnahmen zur mit der che mit

in diesem wird in der auf das das Wild Wild zu zu ergreifen. ergreifen. Die Die Gemeinde Gemeinde wird diesem Störungswirkung auf der Störungswirkung

im und im Rücksprache und nach Rücksprache Grond" nach "Uaul Grond" Gebiet "Uaul im Gebiet angewiesen, im Zusammenhang Zusammenhang angewiesen,

auszuscheiden. mit der Einvernehmen der zuständigen zuständigen Wildhut Wildhut eine eine WRZ WRZ auszuscheiden. Einvernehmen mit

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——

in der Wildhut Ferner Absprache mit Wildhut ein ein Betriebskonzept Betriebskonzept zu zu erarbeiten, erarbeiten, in mit der in Absprache ist in Ferner ist

Darin sind. Darin Baumwipfelpfades festzulegen welchem des Baumwipfelpfades festzulegen sind. Betriebszeiten des die Betriebszeiten u.a. die welchem u.a.

Betrieb bis April ist den Wintermonaten Wintermonaten Dezember Dezember bis April ein ein Betrieb in den dass in anzuordnen, dass u.a. anzuordnen, ist u.a.

der mit der nach vorbehältlichbegründeter begründeterAusnahmen Ausnahmen in in Absprache Absprache mit — vorbehältlich Uhr — 17:00 Uhr nach 17:00

Wildhut nichtzulässig zulässigist istund unddass dasseine eine Beleuchtung Beleuchtung des des Baumwipfelpfades Baumwipfelpfades - nicht Wildhut —

grundsätzlich grundsätzlich nicht nicht gestattet gestattet ist. ist. —

örtlichen die örtlichen Im welches auf auf die SensibiIisierungskonzepts, welches eines Sensibilisierungskonzepts, es eines bedarf es Weiteren bedarf Im Weiteren

(Störungsist (Störungsund dessen Schutzansprüche Wildes und dessen Ökologie Ökologie ausgerichtet ausgerichtet ist des Wildes Schutzansprüche des

diesRehwild, Wild-Nogelfütterung). problematik, Winterökologie, Setzzeit Wild-/Vogelfütterung). Auch Auch diesSetzzeit Rehwild, problematik, Winterökologie, beizuziehen. Wildhut beizuziehen. die Wildhut ist die bezüglich ist bezüglich

Folgeverfahren das Folgeverfahren für das Hinweise für Weitere Hinweise 2. Weitere 2.

Im Hinblick gilt es es bei bei der der weiteren weiteren Planung Planung die die folgenden folgenden BAB-Verfahren gilt das BAB-Verfahren auf das Hinblick auf Punkte berücksichtigen: zu berücksichtigen: Punkte zu

Fundstellen. Nähe des Im des Vorhabens Vorhabens archäologische archäologische Fundstellen. der Nähe in der sich in befinden sich Uaul Casti befinden Im Uaul sind Sollten im Rahmen der archäologische Funde Funde entdeckt entdeckt werden, werden, sind Bauarbeiten archäologische der Bauarbeiten

melden. zu melden. Dienst zu diese Archäologischen Dienst dem Archäologischen unverzüglich dem diese unverzüglich

Während der darauf zu zu achten, achten, dass dass die die Benützung Benützung der der tangierten tangierten ist darauf Bauphase ist der Bauphase Wanderwege der Fernwärmeleitung sichergestellt bleibt. bleibt. Bei Bei allfälligen allfälligen WegsperWegsperFernwänneleitung sichergestellt Wandewvege und der

rungen sind Umleitungen Führt der der Bau Bau zu zu dauerhaften dauerhaften Änderungen Änderungen signalisieren. Führt zu signalisieren. Umleitungen zu wandernaals wandernaSignalisation des am Wandewvegnetz Wanderwegnetz oder des Baumwipfelpfades Baumwipfelpfades als eine Signalisation ist eine oder ist

beizuziehen. Bündner Wandewvege BAW Bündner die BAW ist die hes Wanderwege beizuziehen. beabsichtigt, ist Angebot beabsichtigt, hes Angebot

resp. Baubewilligungs- resp. Hinblick auf im Hinblick Planung im Schliesslich ist weiteren Planung auf das das Baubewilligungsder weiteren bei der ist bei hoBAB-Verfahren auf auf eine eine bestmögliche landschaftliche Einpassung Einpassung sowie sowie auf auf eine eine hobestmögliche landschaftliche

achten. zu achten. Bauwerke zu der Bauwerke Qualität der he gestalterische Qualität he gestalterische

Beschwerden der Beschwerden aufgrund der Anpassungen aufgrund 3. Anpassungen 3.

beschlosLaax beschlosmlung Laax Gegen den am am 5. 2018 von von der der Gemeindeversam Gemeindeversammlung Dezember 2018 5. Dezember Planungsbeschw Regierung sieben bei der sind bei senen GEP "Baumwipfelpfad "Baumwipfelpfad" sind der Regierung sieben Planungsbeschwerden

Beeingegangen. In der Zwischenzeit Zwischenzeit fanden fanden zwischen zwischen der der Gemeinde Gemeinde und und den den BeIn der

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schwerdeführenden Besprechungen Besprechungen mit statt, die Linienführung des schwerdeführenden mit dem dem Ziel Ziel statt, die Linienführung des BaumBaum-

wipfelpfades sowie sowie die Rahmenbedingungen des des Vorhabens Vorhabens unter unter Berücksichtigung Berücksichtigung wipfelpfades die Rahmenbedingungen der auf auf dem dem Spiel Spiel stehenden stehenden privaten privaten und und öffentlichen öffentlichen Interessen resp. der Interessen anzupassen anzupassen resp.

zu optimieren. Optimieren. Das Das Ergebnis Ergebnis der der Besprechungen Besprechungen wurde zu wurde in in entsprechenden entsprechenden VergleiVerglei-

chen zwischen Parteien festgehalten. festgehalten. Im Im Vordergrund Verkürzung chen zwischen den den Parteien Vordergrund stehen stehen eine eine Verkürzung

des Pfades, Pfades, gewisse gewisse Änderungen Änderungen an an seiner seiner Linienführung, Linienführung, Verschiebungen des Verschiebungen der der AusAus-

sichtsplattfonnen sowie sichtsplattformen sowieÄnderungen Änderungenan an der der Linienführung Linienführungder derFusswege. Fusswege. Die Die GeGe-

meinde beantragt beantragt mit mit Schreiben der Regierung Regierung sinngemäss, sinngemäss, die die meinde Schreiben vom vom 22. 22. Juli Juli 2019 2019 der

Stimmberechtigten beLaaxer Stimmberechtigten den Laaxer von den 2018 von Dezember 2018 Genehmigung des Genehmigung des am am 5. 5. Dezember be-

im und im vereinbarten Vergleichen den vereinbarten in den den in mit den schlossenen GEP schlossenen GEP mit Vergleichen festgehaltenen festgehaltenen und

und Korrekturen, Vorbehalten Dispositiv (Ziffer nachstehenden Dispositiv nachstehenden (Ziffer 1) 1) wiedergegebenen wiedergegebenen Korrekturen, Vorbehalten und

Auflagen zu genehmigen. Diesem Diesem Antrag Antrag kann kann stattgegeben In sinngemässinngemäsAuflagen zu genehmigen. stattgegeben werden. werden. In

ser Anwendung ser Anwendung von von Art.

Art. 101

101 Abs. Abs. 33 KRG KRG wird wird die die Genehmigung Genehmigung des des von von der der GeGe-

Dispositiv im Dispositiv dieim andie somit an GEPsomit beschlossenen GEP 2018beschlossenen Dezember2018 5. Dezember am 5. Laax am meinde meinde Laax

geknüpft. und Auflagen Korrekturen, Vorbehalten aufgelisteten Korrekturen, Ziffer Vorbehalten und Auflagen geknüpft. Ziffer 11 aufgelisteten

D. D. Umweltorganisationen beschwerdeberechtigter Umweltorganisationen Stellungnahme beschwerdeberechtigter Stellungnahme

1. Ausgangslage Ausgangslage 1.

Umweltorganisabeschwerdeberechtigten Umweltorganisadie beschwerdeberechtigten müssen die Gemäss KRGmüssen Abs. 22 KRG 104 Abs.

Art. 104

Gemäss Art. tionen der Nutzungsplanung nicht mehr mehr förmlich förmlichPlanungsbeschwerde Planungsbeschwerde an an die die ReReNutzungsplanung nicht in der tionen in

regierungsrätlichen OPMöglichkeit des die Möglichkeit um die gierung erheben, gierung erheben, um des Weiterzugs Weiterzugs des des regierungsrätlichen OP-

sie wenn sie genügt, wenn nicht zu Gerichte nicht Genehmigungsbeschlusses an die die Gerichte zu verwirken. verwirken. Es Es genügt, Genehmigungsbeschlusses an bei der Beschwerdeauflage bei geregelten Beschwerdeauflage sich während sich während der der in in Art.

Art. 48

48 Abs. Abs. 44 KRG KRG geregelten der

gesetzten Fachstelle gesetzten innert einer danach innert und danach anmelden und Fachstelle einer von von der der Fachstelle (ARE) anmelden Fachstelle (ARE)

Frist eine Stellungnahme einreichen. einreichen. Frist eine Stellungnahme

WWF des WWF und des Stiftung Landschaftsschutz der Stiftung Stellungnahme der 2. Stellungnahme Landschaftsschutz Schweiz Schweiz und 2.

und Landschaftsschutz Schweiz Stiftung Landschaftsschutz die Stiftung reichten die Am Schweiz (SL-FP) (SL-FP) und 2019reichten Januar 2019 31. Januar Am 31.

zur Stellungnahme zur formgerecht eine und formgerecht frist- und der WWF Graubünden eine gemeinsame gemeinsame Stellungnahme Graubünden fristder WWF

Baumvorliegenden Teilrevision der der Ortsplanung Ortsplanungmit mitdem demBegehren Begehrenein, ein,den den GEP GEP Baumvorliegenden Teilrevision

•

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wipfelpfad Eventualiter seien wipfelpfad zurückzuweisen. zurückzuweisen. Eventualiter seien ein Gutachten und ein omithologisches omithologisches Gutachten und

ein Wildgutachten ein Wildgutachten einzuholen, einzuholen, um um die die Auswirkungen Auswirkungendes des Vorhabens Vorhabens auf auf die die Fauna Fauna

zu Zudem seien so anzupassen, anzupassen, dass zu beurteilen. beurteilen. Zudem seien die die Öffnungszeiten Öffnungszeiten so dass die die Störungen Störungen

möglichst geringgehalten möglichst geringgehaltenwerden werden (in (in den den Monaten Monaten Mai, Mai, September September und und Oktober Oktober von von 99 bis den Monaten August von von 99 bis bis 18 18 Uhr). Uhr). Von Von November bis 17 17 Uhr; Uhr; in in den Monaten Juni Juni bis bis August November bis bis

April sei April sei auf auf eine eine Nutzung Nutzung zu zu verzichten. verzichten. lm Im Weiteren Weiteren sei sei das das Vorhaben Vorhaben zu zu redimenredimensionieren, und dessen dessen Einbettung die Landschaft Landschaft sei sei zu zu verbessern. verbessern. sionieren, und Einbettung in in die

Diese Anträge Anträge begründen begründen die USO zum zum einen einen mit Diese die USO mit dem dem Rodungsverbot Rodungsverbot nach nach Art. Art. 5 5

des den Wald Wald (WaG). (WaG). Das des Bundesgesetzes Bundesgesetzes über über den Das Vorhaben Vorhaben erfülle erfülle die die Anforderungen Anforderungen

an eine eine Rodung Rodung nicht, nicht, weil weil es es nicht nicht standortgebunden standortgebunden sei, raumplanerischen an sei, weil weil die die raumplanerischen

Anforderungen nicht erfüllt erfüllt seien seien und undweil weileine eine erhebliche erhebliche Gefährdung Gefährdung der der Umwelt Anforderungen nicht Umwelt

das nicht ausgeschlossen werden werden könne. könne. Femer Ferner verstosse verstosse das das Vorhaben Vorhaben gegen gegen das nicht ausgeschlossen

Gebot im Sinne Sinne von von Art.

Art. 33 des

des Bundesgesetzes Bundesgesetzes über Gebot zur zur Schonung Schonung der der Landschaft Landschaft im über

den den NaturNatur- und und Heimatschutz, Heimatschutz, würden würden doch dooh die die beiden beiden EinEin- und und Ausstiegstürme Ausstiegstüm're als als Bauwerke Bauwerke von von weit weit her her sichtbar sichtbar sein. sein.

vereinAnforderungen des den Anforderungen mit den Ferner des Wildtierschutzes Wildtierschutzes vereinnicht mit Vorhaben nicht das Vorhaben sei das Ferner sei

Säugetiere wildlebender Säugetiere Schutz wildlebender den Schutz bar. Kantone den die Kantone hätten die JSG hätten Abs. 44 JSG

Art. 77

Abs. Nach Art. bar. Nach und Vögel vor Störungen sicherzustellen. sicherzustellen. Das Das vom vom Baumwipfelpfad Baumwipfelpfad tangierte tangierte Gebiet Gebiet vor Störungen und Vögel

mittels müsse mittels Einerseits müsse sei Siedlungsnähe. Einerseits in Siedlungsnähe. Rückzugsgebiet in bedeutendes Rückzugsgebiet ein bedeutendes sei ein

unbeStörungen durch die Störungen dass die werden, dass Gutachten durch das das Bauwerk Bauwerk unbenachgewiesen werden, Gutachten nachgewiesen

beschränkt werden. denklich seien, und und zudem zudem müssten die Betriebszeiten werden. Betriebszeiten beschränkt müssten die denklich seien,

beEs beIm Weiteren fehle Zonenkonforrnität. Es notwendigen Zonenkonformität. der notwendigen an der Vorhaben an dem Vorhaben es dem fehle es lm Weiteren

überaufgrund übermüsse aufgrund Diese müsse dürfe einer Ausnahmenbewilligung Ausnahmenbewilligung nach nachArt.

Art. 24

24 RPG. RPG. Diese dürfe einer

wiegender entgegenstehender entgegenstehender Interessen Interessen abgelehnt Übrigen mangle mangle es es wiegender abgelehnt werden. werden. Im Im Übrigen

nicht noch nicht GEP noch dem Wert". Wenngleich Wenngleich der der GEP baukulturellen Wert". "nötigen baukulturellen am "nötigen Vorhaben am dem Vorhaben

erkennen, den eines Baugesuchs Baugesuchs aufweise. aufweise, sei sei bereits bereits jetzt jetzt zu zu erkennen, Detaillierungsgrad eines den Detaillierungsgrad

Landschaft die Landschaft in die Einpassung in noch dessen dass weder die dessen Einpassung Bauwerks noch des Bauwerks Gestaltung des die Gestaltung dass weder

könnten. qualifiziert werden ausreichend qualifiziert als ausreichend und werden könnten. Topographie als die Topographie an die und an

sich zum Gelegenheit, sich USO Gelegenheit, die USO Am zum angepassten angepassten GEP GEP erhielten die 2019 erhielten September 2019 23. September Am 23. zu welche sie sie mit mit Stellungnahmen Stellungnahmen (per (per E—Mail) E-Mail) vom vom 9. 9. Oktober Oktober 2019 2019 äussern, welche zu äussern,

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(SL—FP) resp. resp. 10. 10. Oktober Oktober 2019 2019 (WWF) (WWF)nutzten. nutzten. Die Die Redimensionierung (SL-FP) Redimensionierung des des VorhaVorha-

bens wird wird begrüsst. begrüsst. Allerdings bens Allerdings sind sind die die USO USO weiterhin weiterhin der der Ansicht, Ansicht, dass dass die die VorausVoraussetzungen für für eine eine Rodungsbewilligung Rodungsbewilligung nicht und die setzungen nicht gegeben gegeben seien seien und die Anforderungen Anforderungen

betreffend LandschaftsLandschafts— und und Wildtierschutz betreffend Wildtierschutz nicht nicht erfüllt erfülltseien. seien. Insbesondere Insbesondere die die BeBe-

triebszeiten seien die in in den triebszeiten seien zwingend zwingend anzupassen, anzupassen, zumal zumal die den vorliegenden vorliegenden Unterlagen Unterlagen

gemachten Aussagen Aussagen unglaubwürdig, unglaubwürdig, d.h. gemachten d.h. widersprüchlich widersprüchlich seien. seien. So So solle solle zwar zwar auf auf eine Beleuchtung Beleuchtung verzichtet eine verzichtet werden; werden; bis bis Ende Ende Oktober Oktober sei sei aber aber ein ein Betrieb 21 Betrieb bis bis 21

Uhr Uhr vorgesehen. vorgesehen. Dies Dies sei sei aber abernur nur mit mit einer einer Beleuchtung Beleuchtung möglich. möglich. 3. 3. Vernehmlassung Vemehmlassungder derGemeinde Gemeinde Laax Laax

Die Gemeinde Gemeinde Laax Laax weist weist in in ihrer ihrer Vemehmlassung Die Vemehmlassung vom vom 7. 7. März März 2019 2019 darauf darauf hin, hin, dass der der GEP GEP einen einen Teil Teil der der Grundordnung Grundordnung bilde. bilde. Er Er lasse lasse der der Projektierung Projektierung des des dass

Werks geringfügige geringfügige Abweichungen sofern die konzepWerks Abweichungen von von den den Planfestlegungen Planfestlegungen zu. zu, sofern die konzep-

erkonkrete Ausgestaltung Die konkrete gewahrt blieben. tionellen Vorgaben tionellen Vorgaben gewahrt blieben. Die Ausgestaltung des des Vorhabens Vorhabens er-

folge auf Stufe Baubewilligungsverfahren, Baubewilligungsverfahren, weshalb folge auf Stufe weshalb Details Details nicht nicht im im Rahmen Rahmen der der GeGe-

nehmigung der Nutzungsplanung zu beurteilen seien. seien. nehmigung der Nutzungsplanung zu beurteilen

Rodungsbewilligung eine Rodungsbewilligung für eine Voraussetzungen für die Voraussetzungen seien die Gemeinde seien Ansicht der Nach der Gemeinde Nach Ansicht

Der erforderlich. Der Ein-lAusstiegsbauwerke erforderlich. beiden Ein-/Ausstiegsbauwerke die beiden für die nur für sei nur solche sei Eine solche gegeben. Eine gegeben. Titel Bewilligung unter nur einer bedürfe nur sich bedürfe an sich Baumwipfelpfades an des Baumwipfelpfades Steg des Steg einer Bewilligung unter dem dem Titel

"nachteilige Nutzung "nachteilige Nutzung im im Wald". Wald". Jedenfalls Jedenfalls sei sei die die Standortgebundenheit Standortgebundenheit nachgewienachgewie-

Evaluation ermittelt mittels einer Standort mittels der Standort sei der Einerseits sei sen. Einerseits sen. einer Evaluation ermittelt worden; worden; andereranderer-

Besucherinden BesucherinLehrpfad, welcher sich vorliegend es sich handle es seits handle seits vorliegend (auch) (auch) um um einen einen Lehrpfad, welcher den

näherbringen unterschiedlichen Facetten seinen unterschiedlichen mit seinen Wald mit den Wald Besuchern den und Besuchern nen und nen Facetten näherbringen

und Erholung und der Erholung zudem der Lemerfahrung zudem und Lemerfahrung Natur- und der Naturnebst der diene nebst Pfad diene Der Pfad solle. Der solle. steigere die die touristische touristische Attraktivität Attraktivität der Destination Laax. Laax. steigere der Destination

Landschaft entgegnet Schonung der mangelhaften Schonung der mangelhaften Einwand der Dem Einwand Dem der Landschaft entgegnet die die Gemeinde Gemeinde

Waldtopographie bestmöglich an geplante Anlage sich die dass sich Hinweis, dass mit dem mit dem Hinweis, die geplante Anlage bestmöglich an die die Waldtopographie

Siedlungsgebiet und anpasse. Aufgrund der der Nähe Nähe zum zum Siedlungsgebiet und zu zu bestehenden bestehenden Waldwegen Waldwegen anpasse. Aufgrund

einer in einer liege weder Standort liege füge der Pfad Pfad sehr sehr gut gut in in die die Umgebung Umgebung ein. ein. Der Der Standort weder in sich der füge sich

Schutzgebiet. Landschaftsschutzzone noch Landschaftsschutzzone noch in in einem einem anderen anderen Schutzgebiet.

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Bezüglich des Störungspotentials für Bezüglich des Störungspotentials für Wildtiere Wildtiere und und Vögel Vögel wird wird auf auf den den VorprüfungsVorprüfungs—

bericht des des ARE ARE verwiesen, verwiesen, wonach lediglich lediglich Massnahmen Massnahmen gegen gegen Störungen zu erer—

greifen seien, seien, nicht nicht aber aber eine eine gänzliche gänzliche Vermeidung Vermeidung betroffener greifen betroffener Abschnitte Abschnitte nötig nötig sei. sei.

Die Massnahmen Massnahmen würden würden im im Rahmen Rahmen des des Baubewilligungsverfahrens Baubewilligungsverfahrens umgesetzt. Die Die umgesetzt. Die

von den USO verlangten verlangten beschränkten beschränkten Öffnungszeiten Öffnungszeiten gingen von den USO gingen über über das das von von den den kankan—

tonalen Stellen Stellen verlangte Mass hinaus. hinaus. Es Beleuchtung vorgesehen. Eben— tonalen verlangte Mass Es sei sei keine keine Beleuchtung vorgesehen. Ebenso werde auf Veranstaltungen oder oder Feuerwerke Feuerwerke verzichtet. verzichtet. Im Im Weiteren Weiteren seien so werde auf laute laute Veranstaltungen seien

Ersatzrnassnahmen im im Bereich Bereich des des "Lag "Lag digl digl Oberst" Oberst“ möglich. möglich. Ersatzmassnahmen

Die Notwendigkeit Notwendigkeit eines eines Wildgutachtens ebenfalls in in AbreDie Wildgutachtens stellt stellt die die Gemeinde Gemeinde Laax Laax ebenfalls Abre-

de, seien seien doch doch die die Gemeinde Gemeinde und und die die kantonalen kantonalen Fachstellen Fachstellen durchaus durchaus in in der der Lage, Lage, de,

Brutvöder BrutvöHinsichtlich der beurteilen. Hinsichtlich zu beurteilen. selbst zu solchen Anlage einer solchen Auswirkungen einer die Auswirkungen die Anlage selbst

gel sei sei ein ein ornithologisches omithologisches Gutachten zum Schluss, Schluss, gel Gutachten erstellt erstelltworden. worden. Dieses Dieses komme komme zum

aber bestünden aber betroffenen Tiere die betroffenen Für die seien. Für erwarten seien. Störungen zu dass zwar dass zwar Störungen zu erwarten Tiere bestünden

nicht Anlage nicht die Anlage durch die Arten würden genügend Gefährdete Arten würden durch Ausweichmöglichkeiten. Gefährdete genügend Ausweichmöglichkeiten. gestört. Einzig Störung erfahren. Haselhühner gestört. Einzig das das Haselhuhn Haselhuhn könne könne eine eine relevante relevante Störung erfahren. Haselhühner

denProjektperimeter jedoch im Projektperimeter seien im seien jedoch nicht nicht nachgewiesen. nachgewiesen. Das Das Gutachten Gutachten empfehle empfehle denkönne. realisieren könne. noch Massnahmen, welche welche die die Gemeinde Gemeinde realisieren Iebensraumfördernde Massnahmen, noch lebensraumfördernde

Anforderungen der den Anforderungen Vorhaben den das Vorhaben Ob der Standortgebundenheit Standortgebundenheit nach nach Art.

Art. 24 24 RPG

RPG 0b das prüfen. Allerdings entspricht, sei entspricht, sei erst erst auf auf Stufe Stufe des des BAB-Verfahrens BAB-Verfahrens zu zu prüfen. Allerdings sei sei dies dies bebe-

Bewilligungsfähigkeit zur waldrechtlichen durch die hinreichend durch reits hinreichend reits die Abklärungen Abklärungen zur waldrechtlichen Bewilligungsfähigkeit nachgewiesen. Auch Auch sei sei durch durch das dass dem dem nachgewiesen. das vorstehend vorstehend Gesagte Gesagte bereits bereits belegt, belegt, dass

entgegenstünden. Interessen entgegenstünden. übewviegenden Interessen keine überwiegenden Vorhaben keine Vorhaben

Die Rüge Rüge der der mangelnden mangelnden Qualität Qualität des des Baumwipfelpfades Baumwipfelpfades sei sei einerseits einerseits unbegrünunbegrün— Die

bilde sondern bilde klären, sondern nicht im dies nicht sei dies Andererseits sei det. im vorliegenden vorliegenden Verfahren Verfahren zu zu klären, det. Andererseits

BAB—Verfahrens. resp. BAB-Verfahrens. Baubewilligungs- resp. des BaubewilligungsGegenstand Gegenstand des

Zusammenfassend erachtet erachtet die die Gemeinde Gemeinde die die Kritik Kritik der als unbegründet. unbegründet. Zusammenfassend der USO USO als 4. Beurteilung Beurteilungdurch durch die die Regierung Regierung 4.

eintreEinleitend festzuhalten, dass dass durch durch die die aufgrund aufgrund der der Beschwerdevergleiche Beschwerdevergleiche eintreist festzuhalten, Einleitend ist

der Betreffend der Konfliktpunkte entfallen. einige Konfliktpunkte tende entfallen. Betreffend Anlage einige der Anlage Redimensionierung der tende Redimensionierung

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zu erwartenden erwartenden Beeinträchtigungen Beeinträchtigungen der ist die die Betriebsweise zu der Wildtiere Wildtiere und und der der Vögel Vögel ist Betriebsweise

entscheidend. Den Den Schutzanliegen Schutzanliegen wird wird mit bereits anvisieranvisierentscheidend. mit den den von von der der Gemeinde Gemeinde bereits

ten Schutzmassnahmen Schutzmassnahmen in in Verbindung Verbindung mit mit den den vorstehend vorstehend formulierten formulierten Auflagen Auflagen ten

(vgl. Kapitel Kapitel C, und 2) hinreichend Rechnung der (vgl. C, Ziffern Ziffern 11 und 2) hinreichend Rechnung getragen. getragen. Zur Zur Frage Frage der

Standortgebundenheit ist des Standortgebundenheit ist festzuhalten, festzuhalten, dass dass die die Anlage Anlage mit mit der der Genehmigung Genehmigung des

Nutzungsplans keiner Nutzungsplans keiner Ausnahmebewilligung Ausnahmebewilligungnach nachArt.