Modifica del diritto del personale federale. Accelerare la procedura in caso di controversia tra datore di lavoro e dipendente

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare il diritto del personale federale in modo da permettere alla Confederazione di risolvere rapidamente il rapporto di lavoro con i dipendenti con cui sono venute meno le condizioni per una collaborazione fruttuosa. Le possibilità di ricorso dei collaboratori devono essere modificate in modo che, in questi casi, si possa avere una decisione rapida. La nuova soluzione non deve fornire alcuno stimolo a condurre una lunga controversia giuridica. Inoltre deve essere fatto un uso molto restrittivo della possibilità di versare un'indennità.

Begründung

Come risulta dal rapporto della Delegazione delle finanze, il DFF ha risolto il rapporto di lavoro di tre giuristi dell'UFCL (cfr. n. 4.1.7 del rapporto della Delegazione delle finanze concernente l'alta vigilanza sulle finanze della Confederazione nel 2006). In questo contesto, sono state trovate soluzioni la cui legalità è molto contestata. Sia la Delegazione delle finanze che il Controllo federale delle finanze hanno criticato aspramente il modo di procedere del DFF. Alcuni membri della Commissione delle finanze del Consiglio nazionale contestano addirittura la legalità della soluzione adottata. Il caso in questione mostra in modo esemplare che il diritto del personale della Confederazione non dispone di strumenti che consentono di separarsi rapidamente dai collaboratori con i quali sono venute meno le condizioni per una collaborazione fruttuosa. Questa situazione porta a contenziosi giuridici lunghi e può paralizzare l'attività di un ufficio rendendo necessario cercare soluzioni al limite della legalità come nel caso dell'UFCL. Per evitarlo, è necessario modificare il diritto del personale federale in modo che in futuro in caso di controversia (cfr. art. 12 cpv. 6 e 7 LPers) si giunga ad una decisione rapida. Il diritto di ricorso deve essere mantenuto, ma la procedura deve essere considerevolmente accelerata. La soluzione adottata non deve fornire alcuno stimolo a condurre una lunga controversia giuridica per ritardare il più possibile la decisione. Il pagamento a titolo di indennità di importi elevati non è una soluzione perché comporta il rischio dell'arbitrio e non è molto apprezzato dai contribuenti. Bisogna esaminare se l'Ufficio federale del personale non debba assumere un ruolo centrale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel quadro della riforma dell'amministrazione federale, il Consiglio federale ha incaricato il DFF di preparare una revisione della legge sul personale federale. Tale progetto è volto a semplificare il diritto del personale e ridurre la densità normativa per le questioni del personale. La revisione dovrebbe permettere alla Confederazione di continuare a essere un datore di lavoro attrattivo e competitivo. Lo scopo è consentire al Consiglio federale e ai datori di lavoro presso la Confederazione di proseguire la modernizzazione dell'Ufficio del personale, adeguare rapidamente i rapporti di lavoro alle diverse condizioni e aumentare l'efficienza dei servizi pubblici.

Il Consiglio federale intende avviare la procedura di consultazione sul progetto di revisione ancora quest'anno.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.