Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a elaborare un rapporto che illustri le modalità volte a ridurre gli effetti dannosi delle emissioni luminose per l'uomo, la flora e la fauna. Il rapporto deve illustrare in particolare:

1. la valutazione delle raccomandazioni emanate nel 2005 dall'UFAM relative alle misure adottate per prevenire le emissioni luminose;

2. la ricerca sugli effetti ambientali negativi delle emissioni luminose: lo stato attuale, la necessità di intervento e, in particolare, l'impatto sulla salute dell'uomo, della flora e della fauna;

3. l'elaborazione, da parte della Confederazione o delle associazioni settoriali, di norme tecniche emanate sotto forma di regolamenti;

4. la realizzazione di un'indagine sulla necessità di fissare valori limite per le emissioni luminose;

5. le possibilità che vi sono per migliorare l'efficienza energetica (apparecchi più efficienti dal punto di vista energetico e prevenzione dello spreco di energia generato dalla dispersione di flusso luminoso).

Begründung

Nel 2005, l'UFAM ha pubblicato l'opuscolo "Prevenzione delle emissioni luminose - Raccomandazioni" in cui, per la prima volta, ha trattato la problematica delle emissioni luminose ed esaminato lo stato delle conoscenze che si avevano allora. La pubblicazione ha riscontrato notevole interesse, segnatamente presso i comuni e gli architetti. Tuttavia, mancano tuttora una valutazione della situazione a livello nazionale e una panoramica complessiva dell'attuazione di tali raccomandazioni. Per quanto riguarda quest'ultima, sono noti solo pochi esempi, circoscritti ai cantoni Zurigo, Ticino e Basilea Campagna e a singoli comuni come Coldrerio (TI), Zurigo e Liestal (BL).

Inoltre, è necessario intervenire anche per quanto riguarda la ricerca sugli effetti ambientali negativi delle emissioni luminose: uno degli aspetti più importanti è quello delle ripercussioni per la salute dell'uomo, della flora e della fauna. In questo contesto ci si deve anche chiedere se adottare dei valori limite. È altresì necessario elaborare norme tecniche. Al riguardo, occorre valutare se detto compito debba essere assunto dallo Stato o se le associazioni settoriali sono disposte a farsene carico a titolo volontario.

In conformità sia con le raccomandazioni emanate dall'UFAM nel 2005 sulle misure tecniche volte a incrementare l'efficienza luminosa sia con il programma SvizzeraEnergia (seconda tappa 2006-2010, priorità 3: raggiungere un potenziale di efficienza del 40 per cento per quanto riguarda luce e illuminazione) è assodato che bisogna agire se si vuole garantire un'illuminazione efficiente dal punto di vista del consumo energetico. Bisogna ora stabilire quali sono le misure che permettono di raggiungere l'incremento di efficienza desiderato.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Negli ultimi anni, la questione delle emissioni luminose ha suscitato l'attenzione sempre maggiore dell'opinione pubblica. La legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb) e la legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN) proteggono l'uomo, gli animali, le piante, nonché le loro biocenosi e i loro biotopi dagli effetti nocivi o molesti e salvaguardano il paesaggio nel suo complesso da danni eccessivi. Per il momento, nessuna ordinanza presenta disposizioni volte a concretizzare la protezione contro le immissioni luminose. È perciò consigliabile ricapitolare le conoscenze esistenti in materia. Si potrebbe così discutere della necessità d'agire e, su tale base, delle misure che possono essere adottate, nell'ambito delle basi legali in vigore, per migliorare la protezione contro le immissioni. Se il postulato venisse trasmesso, il DATEC (l'Ufficio federale dell'ambiente UFAM in collaborazione con l'Ufficio federale dell'energia UFE e altri servizi federali interessati) elaborerà il rapporto richiesto, nei limiti dei mezzi disponibili.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.