Wortlaut

Secondo l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM), equipaggiare tutti i veicoli con pneumatici silenziosi consentirebbe di ridurre notevolmente il rumore (il che equivarrebbe a un dimezzamento del traffico).

Si pongono le seguenti domande:

1. Il Consiglio federale condivide l'opinione secondo cui i pneumatici silenziosi consentirebbero di ridurre notevolmente il rumore stradale?

2. Che opzioni vede il Consiglio federale per promuovere i pneumatici silenziosi al di là degli strumenti di comunicazione esistenti?

3. Il Governo potrebbe inoltre considerare di utilizzare a tal fine anche fondi previsti dalla Confederazione per il risanamento fonico delle strade?

Begründung

L'UFAM considera l'equipaggiamento di tutti i veicoli con pneumatici silenziosi una leva essenziale per ridurre notevolmente il rumore stradale. L'UFAM promuove quindi l'uso di pneumatici silenziosi. In pratica, tuttavia, l'impatto delle campagne di informazione è difficile da misurare. La consapevolezza della popolazione al riguardo sembra essere piuttosto esigua.

Infatti, la promozione di pneumatici silenziosi non è facile a causa dell'attuale etichetta, che valuta tre diverse qualità. Per quanto riguarda la rumorosità prodotta dal rotolamento, i pneumatici sul mercato sono suddivisi in tre categorie. La categoria I contempla attualmente circa 2000 prodotti di tutte le marche e dimensioni. La categoria II vanta circa 9000 prodotti, mentre la categoria III, la più rumorosa, comprende circa 100-200 prodotti.

Se il Consiglio federale dovesse giungere alla conclusione che i pneumatici possono effettivamente contribuire in modo significativo a ridurre il rumore stradale, occorre promuoverne la diffusione rapida. In questo caso, il Governo dovrebbe indicare le misure più idonee per raggiungere questo obiettivo.

Stellungnahme des Bundesrates

In Svizzera, il 14 per cento circa della popolazione, cioè una persona su sette durante il giorno e una persona su otto di notte, è esposta a un rumore stradale eccessivo. Il rumore stradale può essere ridotto in misura significativa mediante misure alla fonte, come la posa di pavimentazioni fonoassorbenti, l'uso di pneumatici silenziosi e l'abbassamento dei limiti di velocità.

Il modello nazionale di calcolo del rumore stradale (cfr. sonBASE: Potenzial verschiedener Strassenlärmmassnahmen - Abschlussbericht 2018) consente di stimare il potenziale di riduzione del rumore stradale per le diverse misure applicate alla fonte. Ne consegue che se queste misure alla fonte fossero combinate tra loro e attuate su vasta scala, la maggior parte della popolazione sarebbe protetta dal rumore nocivo e molesto generato dal traffico stradale. I calcoli del modello possono quindi essere utilizzati come base di riflessione nella definizione delle misure prioritarie. Tuttavia, la loro attuazione pratica deve anche essere coerente con la situazione considerata.

1. Secondo il modello di calcolo di cui sopra, l'utilizzo generalizzato di pneumatici silenziosi ridurrebbe il rumore da rotolamento di almeno 2 decibel. Questa potenziale riduzione migliorerebbe in modo tangibile la situazione, consentendo una riduzione del rumore per tutti i residenti. A titolo di raffronto, con le pavimentazioni fonoassorbenti e la riduzione di velocità, attualmente e in generale la misura meno onerosa, il carico fonico si riduce in media di 3 decibel, il che equivale a un dimezzamento del traffico.

2. Tra il 2012 e il 2015, in occasione dell'introduzione sul mercato dell'etichetta per i pneumatici, è stata condotta una campagna d'informazione congiunta tra la Confederazione (Uffici federali dell'ambiente, delle strade e dell'energia) e il settore (Touring Club Svizzero, Unione professionale svizzera dell'automobile, Associazione svizzera del pneumatico) con l'obiettivo di sensibilizzare i consumatori a queste nuove informazioni, in particolare al rumore generato dai pneumatici.

Il piano nazionale del 28 giugno 2017 del Consiglio federale contenente misure volte a ridurre l'inquinamento fonico prevede anche l'attuazione di misure di sensibilizzazione come pure la valutazione economica (costi-efficacia) della promozione dei pneumatici silenziosi. Uno studio dell'Ufficio federale dell'ambiente attualmente in corso sta esaminando il possibile impatto economico di diverse misure di promozione dei pneumatici silenziosi in Svizzera, tra cui, ad esempio, accordi con il settore o campagne d'informazione mirate.

3. I sussidi attualmente concessi dalla Confederazione ai Cantoni per la riduzione del rumore stradale sono legati ai lavori di risanamento stradale, ossia alle misure di costruzione sugli impianti. L'attuale base legale (art. 50 della legge sulla protezione dell'ambiente; RS 814.01) non consente pertanto alla Confederazione di contribuire ai costi dei pneumatici silenziosi nel quadro del risanamento del rumore stradale.

Risposta del Consiglio federale.