Autorizzare l'Ufficio centrale di compensazione a continuare a pubblicare i rendiconti finanziari mensili dell'AVS, dell'AI e delle IPG

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure affinché l'Ufficio centrale di compensazione (UCC) continui a pubblicare sul suo sito Internet i rendiconti finanziari mensili e annuali dell'AVS, dell'AI e delle IPG, nonché i conteggi dell'assicurazione contro la disoccupazione e degli assegni familiari nell'agricoltura.

Begründung

Da diversi anni l'UCC aveva l'abitudine di pubblicare sul suo sito Internet i rendiconti finanziari mensili e annuali dell'AVS, dell'AI e delle IPG, nonché i conteggi dell'assicurazione contro la disoccupazione e degli assegni familiari nell'agricoltura. Ad oggi, però, i conti del 2019 non vi figurano e i più recenti conti mensili disponibili risalgono al mese di novembre del 2019.

In risposta alla domanda 20.5714, che chiedeva perché l'UCC non pubblicasse più i rendiconti finanziari mensili dell'AVS, dell'AI e delle IPG, il Consiglio federale precisa che, dall'entrata in vigore della nuova legge sui fondi di compensazione, compenswiss, l'istituto incaricato di amministrare i fondi di compensazione AVS, AI e IPG, è l'unico responsabile della pubblicazione di questi rendiconti e che lo stesso istituto, considerando "inusuale" la cadenza mensile, ha deciso di non pubblicare più ogni mese i conti delle assicurazioni sociali.

La risposta del Consiglio federale è stranamente poco pertinente.

Da un lato, l'improvvisa interruzione della pubblicazione dei conti mensili delle assicurazioni sociali è in contrasto con la volontà dichiarata dal Consiglio federale di aumentare la trasparenza e di migliorare l'informazione dell'opinione pubblica in materia di gestione delle assicurazioni sociali (v. al riguardo il messaggio del 18 dicembre 2015 concernente la legge sui fondi di compensazione, pag. 261).

Dall'altro lato, in virtù dell'articolo 71 capoverso 1bis della legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti, l'UCC ha il compito di tenere la contabilità dell'AVS, dell'AI e delle IPG, nonché di stilare bilanci e conti economici mensili e annuali. Non si capisce dunque in che modo compenswiss, che è incaricato di amministrare i fondi di compensazione AVS, AI e IPG, possa impedire all'UCC di pubblicare i conti mensili delle assicurazioni sociali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

A causa della crisi del coronavirus la relazione sulla gestione 2019, pubblicata il 14 ottobre 2020 ( https://www.compenswiss.ch/portrait/IT/?page_name=AvsPrtRep) , è stata approvata dal Consiglio federale più tardi del solito.

La legge sui fondi di compensazione (RS 830.2) disciplina in modo chiaro le competenze e le responsabilità in questo settore. L'Ufficio centrale di compensazione (UCC) è responsabile di tenere la contabilità dell'AVS, dell'AI e delle IPG. La pubblicazione delle cifre incombe invece esclusivamente al consiglio di amministrazione di compenswiss. La pubblicazione dei conti mensili o annuali delle tre assicurazioni sociali da parte dell'UCC sarebbe pertanto in contraddizione con la legge.

Come previsto dalla legge, l'UCC continua a stilare mensilmente i bilanci e i conti economici delle tre assicurazioni sociali all'attenzione di compenswiss. L'allestimento dei conti mensili è uno strumento di garanzia della qualità delle cifre riportate dalle casse di compensazione. Queste cifre non sono adatte all'informazione dell'opinione pubblica e possono portare a malintesi a causa delle fortissime fluttuazioni, dovute in particolare al fatto che una parte dei contributi, soprattutto quelli degli indipendenti, non viene fatturata mensilmente, bensì trimestralmente. Inoltre, la pubblicazione di conti mensili sarebbe estremamente insolita. Né la Confederazione né le imprese parastatali o quotate in borsa pubblicano cifre su base mensile.

Tuttavia, è allo studio la pubblicazione di cifre nel corso dell'anno sotto forma, ad esempio, di indicatori o di conti intermedi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.