Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare come si possa aumentare di due settimane il diritto legale alle vacanze e innalzare l'età di pensionamento per le donne e per gli uomini a 67 anni. Ulteriori riforme del sistema pensionistico dovranno essere attuate sulla base di questo incarico di verifica.

Begründung

Come sono ripartiti tra le generazioni gli incrementi di produttività realizzati da una società? A causa delle attuali promesse di rendita, molto elevate e insufficientemente finanziate, vi è il rischio che gran parte degli incrementi di produttività venga impiegata esclusivamente per finanziare le rendite e non vada a vantaggio degli assicurati attivi. In questo modo si abusa della solidarietà intergenerazionale. Abbiamo bisogno di soluzioni che vadano a vantaggio di tutti e non soltanto di soluzioni che procedono a una ripartizione unidirezionale.

Il presente postulato incarica il Consiglio federale di esaminare come la lacuna di finanziamento dell'AVS, che crescerà fortemente nei prossimi anni, possa essere ridotta di circa la metà e corrispondere a una significativa riduzione dell'aliquota minima di conversione della LPP (ca. 0,5 %), che però non modificherebbe, evitando così che i futuri beneficiari di rendita subiscano una riduzione delle loro prestazioni. E non richiede un aumento né degli oneri salariali né dell'IVA! Nel contempo, la misura proposta contrasta efficacemente il forte aumento della carenza di personale qualificato sul mercato del lavoro dovuto all'evoluzione demografica e tiene conto in modo equilibrato delle esigenze delle diverse generazioni. Ci dà inoltre un po' di tempo per preparare con cura le ulteriori misure necessarie nell'AVS e nella LPP. Si tratta di una soluzione semplice e rapidamente attuabile, che permetterebbe a tutti di beneficiare degli incrementi di produttività della nostra economia. Chi lavora avrà diritto a più vacanze e resterà quindi più a lungo in buona salute sul mercato del lavoro, mentre i beneficiari di rendite godranno di prestazioni garantite. I costi supplementari per l'economia saranno inferiori a quelli di un aumento degli oneri salariali e dell'IVA.

Nel mondo del lavoro i ritmi sono sempre più frenetici e a causa della costante raggiungibilità non vi è più una netta separazione tra vita professionale e vita privata. Per questi motivi i lavoratori sono sempre più sollecitati e stressati ed è quindi ancora più importante che possano staccare dal lavoro e riposarsi. Concedendo sei settimane di vacanze a tutti i salariati al di sotto dei 50 anni e sette a partire dai 50 anni, senza riduzione del salario, i lavoratori avranno diritto a più tempo per riposarsi e si ammaleranno meno e un minor numero di persone lascerà anzitempo il mondo del lavoro. In compenso e in considerazione dell'invecchiamento demografico, l'età di pensionamento sarà innalzata a 67 anni, senza che sia aumentata la durata lavorativa sull'arco della vita. In cambio del posticipo di due anni del pensionamento, i giovani e le famiglie avranno più vacanze e i lavoratori anziani più tempo per riposarsi.

Tutti i salariati passeranno al nuovo sistema il giorno di riferimento. La generazione di transizione degli ultracinquantacinquenni avrà la possibilità di scegliere se rimanere nel sistema vigente o passare al nuovo. Questo è giustificato dal fatto che molte di queste persone hanno già pianificato il proprio pensionamento, diversamente dai lavoratori più giovani.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale aveva proposto di respingere la mozione Noser 20.3225 "Più qualità di vita e rendite garantite per tutti" dello stesso tenore, che è stata poi ritirata. Per l'Esecutivo è prioritario giungere a un compromesso accettabile per la maggioranza che consenta di stabilizzare l'AVS.

Attualmente è più importante che mai concentrarsi sul successo della riforma AVS 21. Discutere oggi di un aumento generalizzato dell'età di pensionamento a 67 anni potrebbe accrescere l'opposizione alla riforma, mettendo a rischio la necessaria stabilizzazione dell'AVS e la garanzia delle rendite. Effettuare una tale analisi parallelamente alla riforma in corso darebbe quindi un segnale sbagliato.

Non vanno inoltre sottovalutate le conseguenze di un aumento del diritto legale alle vacanze sul mercato del lavoro. In linea di massima si presume che tale aumento abbia un impatto negativo sul livello dei salari e/o sull'occupazione. Anche per questi motivi l'iniziativa popolare 10.057 "6 settimane di vacanza per tutti" è stata respinta da una grande maggioranza dei votanti. Inoltre, l'aumento del diritto legale alle vacanze come compensazione dell'innalzamento dell'età di pensionamento concernerebbe soltanto una parte della popolazione attiva. I lavoratori indipendenti e le persone senza attività lucrativa, pur essendo soggetti all'obbligo contributivo, non potrebbero beneficiarne. Infine, non vi sarebbe alcun miglioramento per i numerosi salariati che già oggi hanno diritto per contratto a un maggior numero di giorni di vacanza.

Come indicato nel parere in risposta alla mozione Silberschmidt 20.4078 "Azzerare il deficit netto entro il 2050. Un obiettivo di sostenibilità anche per l'AVS", accolta dal Consiglio nazionale, il Consiglio federale è disposto a fare il necessario per garantire un finanziamento a lungo termine dell'AVS.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.