Wortlaut

L'articolo 7 capoverso 2 lettera b del codice di procedura penale (RS 312) è modificato come segue:

I Cantoni possono:

b. subordinare all'autorizzazione di un'autorità extragiudiziaria il procedimento penale per crimini o delitti che membri delle loro autorità amministrative e giudiziarie, nonché agenti della polizia hanno commesso nell'esercizio delle proprie funzioni.

Begründung

Il numero delle denunce contro poliziotti è in forte aumento. Secondo la statistica delle denunce, allestita dal 2009, a quel tempo - in cui non era ancora fatta una distinzione tra agenti di polizia, ufficiali esecutori, municipali ecc. - erano state depositate 61 denunce contro 62 imputati per abusi d'autorità ai sensi dell'articolo 312 del codice penale. Nel 2021 sono state invece registrate 138 denunce contro 145 imputati.

Nell'anno record 2016 erano stati condannati soltanto 23 funzionari per abuso d'autorità, 6 l'anno seguente, 19 nel 2019 e 13 nel 2020. Considerati i diversi tipi di reati, la differenza tra il numero delle denunce e quello delle condanne risulta essere più elevata per gli abusi d'autorità.

I poliziotti sono particolarmente esposti. Sei anni fa il segretario generale della Federazione svizzera dei funzionari di polizia, Max Hofmann, aveva dichiarato a un quotidiano che le denunce per abusi d'autorità sono divenute un'arma e aveva aggiunto che, prima o poi, ogni agente di polizia vi si sarebbe certamente trovato confrontato.

L'attuale capoverso 2 dell'articolo 7 CPP accorda ai Cantoni unicamente la possibilità di proteggere i membri dell'esecutivo e del giudiziario contro le molestie giudiziarie. Gli impiegati statali molto esposti quali i poliziotti impegnati in missioni delicate sul terreno dovrebbero comunque poter essere parimenti protetti.

L'autorizzazione richiesta dall'articolo 7 capoverso 2 CPP mira a garantire che le autorità non siano paralizzate dalle denunce penali abusive. La presente iniziativa chiede che, in un contesto caratterizzato da risorse limitate, un'istanza indipendente possa respingere le denunce penali manifestamente abusive. Per contro, se dispone di elementi secondo cui un poliziotto in servizio avrebbe commesso atti punibili, l'autorità competente accorda l'autorizzazione di promuovere un procedimento penale conformemente alla prassi vigente.

La promozione di un perseguimento penale contro funzionari federali è parimenti subordinata a tale autorizzazione (art. 15 legge sulla responsabilità).

Verhandlungen

Comunicato stampa della Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale del 04.07.2025

Non avendo ottenuto il consenso della Commissione omologa del Consiglio degli Stati, la CAG-N si è nuovamente occupata dell’iniziativa parlamentare Steinemann 22.478, volta a proteggere la polizia dalle denunce abusive e dalle molestie giuridiche. Con 14 voti contro 8, propone di rinunciare al progetto, sottolineando che la legislazione vigente consente già ai Cantoni di subordinare all’autorizzazione di un’autorità extragiudiziaria l’avvio di un procedimento penale per crimini o delitti che i membri delle autorità hanno commesso nell’esercizio delle proprie funzioni. La minoranza difenderà l’iniziativa dinanzi alla Camera nella sessione autunnale.

Informazioni

Segreteria della Commissione degli affari giuridici (CAG)

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