Trasferimento della gestione dei titoli dalla Svizzera (UBS) all'estero (State Street) per i fondi di compensazione AVS/AI/IPG
24.3877 · Interpellanza · 2024-09-12
Dipartimento dell'interno
La dichiarazione sull’intervento è disponibile
Wortlaut
I fondi di compensazione AVS/AI/IPG sono responsabili della gestione delle liquidità e del patrimonio delle tre assicurazioni. L’autorità competente Compenswiss ha revocato all’UBS la gestione dei titoli per un valore di oltre 40 miliardi di franchi e l’ha delegata alla banca statunitense State Street.A questo proposito chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:1. Ritiene opportuno che l’UBS abbia perso il mandato quale banca depositaria globale delle assicurazioni sociali svizzere AVS, AI e IPG e che il mandato sia stato delegato alla banca statunitense State Street? Se sì, per quale motivo?2. In futuro tutti i titoli dei fondi di compensazione AVS/AI/IPG saranno depositati presso la State Street quale banca depositaria globale?3. Perché la Confederazione ha revocato all’UBS il mandato quale banca depositaria globale dopo che la stessa Confederazione si era detta molto soddisfatta che nel marzo del 2023 l’UBS avesse rilevato il fallito Credit Suisse?4. Per motivi di sicurezza del nostro patrimonio nazionale (1° pilastro), non sarebbe più opportuno affidare il mandato di gestione delle assicurazioni sociali AVS, AI e IPG quale banca depositaria globale a una banca svizzera?5. In che misura la qualità del servizio fornito dalla State Street quale banca depositaria globale si differenzia positivamente da quella dell’UBS?
Stellungnahme des Bundesrates
1./3. Compenswiss è un istituto di diritto pubblico dotato di personalità giuridica e di indipendenza finanziaria e organizzativa (art. 1 cpv. 1 e 2 della legge sui fondi di compensazione; RS 830.2), al quale è affidata l’amministrazione centralizzata delle liquidità e del patrimonio di AVS, AI e IPG. È gestito secondo i principi dell’economia aziendale (art. 1 cpv. 3 della legge sui fondi di compensazione) e il suo compito è garantire l’amministrazione dei fondi di compensazione nell’interesse degli assicurati. Su raccomandazione del Controllo federale delle finanze, nel 2022 il consiglio di amministrazione di Compenswiss ha indetto un bando di concorso per il mandato di banca depositaria, il che era giustificato dopo 20 anni di collaborazione con lo stesso fornitore. A tal fine Compenswiss ha seguito un processo accurato basato sulla legge federale sugli appalti pubblici (RS 172.056.1). La scelta della banca depositaria globale è quindi di competenza esclusiva di Compenswiss. 2. La banca depositaria svolge un ruolo prettamente amministrativo. Esegue i calcoli di performance, garantisce una presentazione standardizzata dei rapporti, fornisce una visione uniforme dei valori patrimoniali e controlla lo svolgimento delle operazioni d’investimento. La State Street è la banca depositaria globale di Compenswiss, come lo era in precedenza l’UBS. Essa ricorre a una rete di banche sub-depositarie nella maggior parte dei Paesi che sostengono Compenswiss nel processo d’investimento. Poiché la banca sub-depositaria della State Street in Svizzera è la stessa UBS, i depositi svizzeri rimangono presso l’UBS in Svizzera. I depositi esteri sono stati trasferiti dalle banche sub-depositarie estere dell’UBS a quelle della State Street. In seguito al cambiamento della banca depositaria non sono stati effettuati nuovi trasferimenti di depositi all’estero. Il cambiamento della banca depositaria non ha alcuna incidenza sul luogo in cui si trovano i valori patrimoniali in questione. 4. La gestione del patrimonio del 1° pilastro non è affidata alla banca depositaria globale, bensì rimane compito di Compenswiss. Il mandato di banca depositaria è stato assegnato alla State Street Bank International GmbH di Monaco, che lo esegue tramite la sua filiale di Zurigo. Quest’ultima è soggetta alla vigilanza della FINMA ed è membro dell’Associazione delle banche estere in Svizzera e dell’Asset Management Association Switzerland, che a sua volta è membro dell’Associazione svizzera dei banchieri. Il mandato è retto dal diritto svizzero. I valori patrimoniali rimangono di proprietà di Compenswiss o dei fondi di compensazione AVS/AI/IPG, sono separati dal patrimonio della banca depositaria e, in caso di fallimento di quest’ultima, vengono scorporati. 5. La State Street Bank International GmbH è stata scelta per la sua esperienza, competenza tecnica, solidità finanziaria e reputazione, nonché per il suo rapporto qualità-prezzo. Anche i legami con la Svizzera (filiale a Zurigo soggetta alla vigilanza della FINMA) hanno svolto un ruolo importante nella selezione.