Zusammenfassung

Message du 6 juin 2025 relatif à la contribution de solidarité en faveur de la population de Blatten à la suite de l’éboulement du 28 mai 2025 (loi sur l’aide d’urgence pour Blatten)

Ausgangslage

Communiqué de presse du Conseil fédéral du 06.06.2025

En signe de solidarité, le Conseil fédéral demande de débloquer une aide d’urgence pour la commune de Blatten

L’éboulement qui a enseveli le 28 mai 2025 le village de Blatten dans le Lötschental (canton du Valais) compte parmi les catastrophes naturelles les plus dévastatrices de Suisse au cours des dernières décennies. Le 6 juin 2025, le Conseil fédéral a adopté un message à l’attention du Parlement afin d’allouer rapidement 5 millions de francs à la commune de Blatten en signe de solidarité. Le Parlement se prononcera sur ce message lors d’une session extraordinaire en juin.

L’éboulement de Blatten a été déclenché par une rupture massive du glacier du Birch au pied du Petit Nesthorn. Depuis début mai déjà, on constatait à maintes reprises de petits éboulements sur le glacier du Birch. Le 19 mai 2025, les autorités communales de Blatten ont donc évacué les quelque 300 habitants du village. Le 28 mai 2025, une grande partie du glacier du Birch s’est effondrée sous le poids supplémentaire des matériaux de l’éboulement. La coulée de gravats et de glace qui s’en est suivie a enseveli le village de Blatten ainsi que le hameau de Ried. Un lac s’est formé à l’arrière de l’éboulis et a inondé la partie du village qui n’avait pas été ensevelie. De possibles éboulements et laves torrentielles continuent de menacer la région. Une personne est toujours portée disparue.

Contribution de solidarité en faveur de la commune

Pour le Conseil fédéral, il est évident que les événements tragiques subséquents à l’éboulement de Blatten appellent une aide rapide et sans contraintes bureaucratiques. Il a donc décidé, le 6 juin 2025, de demander au Parlement une aide fédérale immédiate au titre de première assistance financière, d’un montant de 5 millions de francs pour la commune de Blatten. Ce faisant, la Confédération s’associe au canton du Valais, qui a débloqué un total de 10 millions de francs.

Les moyens doivent être versés à la commune de Blatten pour des mesures d’urgence qui ne sont couvertes ni par des assurances ni par des subventions et qui doivent être mises en œuvre rapidement. Ils peuvent également être utilisés pour soutenir les villageois concernés par des situations particulièrement difficiles. Il incombe à la commune de décider de l’usage précis de la contribution immédiate et de rendre compte à la Confédération de la répartition des fonds.

Mesures de soutien supplémentaires

En outre, le Conseil fédéral a chargé le Département fédéral de l’environnement, des transports, de l’énergie et de la communication (DETEC) de lui soumettre, d’entente avec le canton du Valais, une vue d’ensemble, d’ici fin 2025, des aides fournies jusqu’ici par la Confédération, les cantons et des tiers, des mesures prévues pour la remise en état et le remplacement des infrastructures de protection ainsi que de leurs coûts et de leur financement. Cette vue d’ensemble servira de base pour d’autres dispositifs de soutien.

La contribution de solidarité s’ajoute aux instruments existants en matière d’indemnité en cas de réduction de l’horaire de travail, d’indemnité de l’assurance-chômage et dans le domaine de la politique agricole, touristique et régionale. Les services fédéraux compétents sont en contact avec le canton du Valais à ce sujet.

Après l’éboulement de Blatten, la zone concernée doit être surveillée et il s’agit d’évaluer les dangers. En outre, le bois flottant et les gravats doivent être enlevés et les installations de protection endommagées doivent être réparées ou remplacées.

Enfin, le Conseil fédéral a chargé le DETEC de soutenir également la commune de Blatten dans ses réflexions et ses travaux de planification en vue d’une reconstruction. Les besoins de la population et les intentions de la commune et du canton sont déterminants à cet égard. Il faut également tenir compte de la situation en matière de dangers. Cette tâche incombera à l’Office fédéral du développement territorial (ARE) et à l’Office fédéral de l’environnement (OFEV) en collaboration avec l’Office fédéral du logement (OFL).

Verhandlungen

Dépêche ATS

Délibérations au Conseil des Etats, 10.06.2025

Le Conseil des Etats approuve 5 millions de francs pour Blatten
La Confédération doit soutenir la commune de Blatten (VS) en signe de solidarité. Le Conseil des Etats a validé mardi à l'unanimité une aide d'urgence de 5 millions de francs, demandée par le Conseil fédéral. Le National se prononcera jeudi.

"Deux kilomètres de long, 400 mètres de large et 200 mètres de profondeur", a chiffré le ministre de l'environnement Albert Rösti, pour décrire la coulée provoquée par l'éboulement du glacier de Birch dans le Lötschental le 28 mai. Cela montre le caractère extraordinaire de l'événement, a-t-il relevé, ajoutant qu'il n'y avait aucun précédent en la matière.

Le Conseil fédéral a donc décidé de mettre en place une aide "rapide et non bureaucratique", a souligné M. Rösti. "Les dommages pourraient se chiffrer à plusieurs centaines de millions de francs et une personne est toujours portée disparue", avait avancé vendredi dernier la présidente de la Confédération Karin Keller-Sutter.

Redonner un avenir

Tous les sénateurs ont salué cet engagement. Il ne s'agit pas seulement d'un signe de solidarité, mais de redonner des perspectives futures à cette région, selon Fabio Regazzi (Centre/TI).

Les habitants de Blatten ont été intrinsèquement touchés dans leur identité, a complété Marianne Maret (Centre/VS). "Ils n'ont plus rien, même plus d'adresse." Pour Pascal Broulis (PLR/VD), la contribution fédérale doit être utile à la communauté, dans un bien général.

Au nom de la commission, Jakob Stark (UDC/TG) a rappelé la devise "Un pour tous, tous pour un" qui figure sur la coupole du Palais fédéral. Lui-même domicilié dans le Lötschental, Beat Rieder (Centre/VS) a remercié le Conseil fédéral et le Parlement pour leur soutien. "Les défis représentent plus un marathon qu'un sprint", a-t-il déclaré.

15'000 francs par habitant

La Confédération compte ainsi s'associer au canton du Valais qui a libéré avec effet immédiat 10 millions de francs pour les habitants du village de Blatten.

Cette aide doit être versée directement à la commune pour des mesures d'urgence qui ne sont couvertes ni par des assurances ni par des subventions et qui doivent être mises en œuvre rapidement. Elle peut également être utilisée pour soutenir les villageois en situation particulièrement difficile.

La commune pourra décider elle-même de l'usage de la contribution, qui représente 15'000 francs par habitant domicilié à Blatten. Elle devra brièvement rendre compte de l'utilisation des fonds reçus. C'est la première fois que la Confédération octroie une aide directe inconditionnelle pour une catastrophe naturelle dans le cadre d'une loi d'urgence.

Trois phases

Pour la reconstruction de Blatten, le Conseil fédéral compte agir en trois phases. Les 5 millions représentent une première étape, à court terme, a expliqué Albert Rösti. A plus long terme, la Confédération est prête à apporter une aide supplémentaire. Elle veut pour ce faire disposer d'ici la fin de l'année d'une vue d'ensemble sur toutes les aides fournies par la Confédération, les cantons et les tiers.

Le Département de M. Rösti (DETEC) est aussi chargé de soutenir Blatten dans ses réflexions et ses travaux de planification en vue d'une reconstruction. La décision de quitter la vallée ou non reviendra à la population concernée.

Création d'un fonds

L'automne passé, Fabio Regazzi a déposé une initiative parlementaire visant à créer un fonds national pour faire face aux situations d'urgence dues aux catastrophes naturelles, à la suite des événements qui ont touché en particulier le Tessin, les Grisons et le Valais l'été dernier. Son intervention est en cours de traitement au Parlement.

La fréquence et l'intensité de ces catastrophes naturelles augmentent, a relevé M. Regazzi. Alors que la Confédération n'a actuellement aucune base légale pour y faire face, le Tessinois estime que la situation n'est pas durable. Et de demander de la sécurité juridique et une égalité de traitement entre les régions touchées.

Les cantons alpins sont mis à rude épreuve depuis plusieurs années, a avancé Mme Maret. Des risques existent aussi en plaine, en raison des crues, a ajouté M. Broulis. Le Vaudois a aussi demandé de réfléchir à la suite à donner en matière de soutien fédéral face aux catastrophes naturelles.

Dépêche ATS

Délibérations au Conseil national, 12.06.2025

Le Parlement avalise à l'unanimité les 5 millions pour Blatten (VS)
Deux jours après le Conseil des Etats, le National a donné jeudi à l'unanimité son feu vert à l'aide d'urgence de la Confédération pour le village sinistré de Blatten, dans le Lötschental. L'idée d'une loi pour les catastrophes naturelles est revenue lors du débat.

Le Parlement a ainsi avalisé à l'unanimité et en un temps record la base légale pour la contribution fédérale de solidarité en faveur des habitants de Blatten (VS). Le 28 mai, il y a un peu plus de deux semaines, le village a été enseveli sous des millions de mètres cubes de roches et de glace, à la suite de l'éboulement du glacier de Birch.

Les élus de la Chambre du peuple, tous partis confondus, ont témoigné leur solidarité avec la population blessée. "Une situation extraordinaire appelle des mesures extraordinaires", a déclaré pour la commission Anna Giacometti (PLR/GR).

Solidarité

"Les habitants ont tout, tout perdu en quelques secondes, leur maison, leurs biens, leurs souvenirs, pour certains, leur outil de travail", a déclaré, ému, Emmanuel Amoos (PS/VS). Le soutien de la Confédération, ajouté à celui du canton du Valais, est un message à leur intention: "Vous n'êtes pas seuls".

La Confédération peut et doit montrer à Blatten qu'elle n'est pas livrée à elle-même, a renchéri Céline Weber (PVL/VD). "Il faut que toute la population du Lötschental puisse envisager l'avenir avec confiance. Il faut la solidarité aujourd'hui, la résilience demain", a ajouté son collègue de parti Jürg Grossen (BE).

Michael Götte (UDC/SG) s'est étonné des longues discussions en commission pour une aide d'urgence "à notre population", alors même que cette contribution ne représente que 0,14% de ce que la Suisse verse chaque année à l'aide au développement à l'étranger. Ces propos ont rendu furieux Emmanuel Amoos qui a critiqué une récupération politique honteuse.

Quelle stratégie pour la suite?

Sans remettre en question la nécessité de l'aide immédiate au Lötschental, Irène Kälin (Vert-e-s/AG) a soulevé la question de la stratégie de la Confédération à plus long terme. Aujourd'hui c'est Blatten, l'an dernier, c'était le Tessin et les Grisons. On ne peut plus se contenter de mesures prises dans l'urgence. Il en va aussi d'une question d'égalité de traitement et de sécurité juridique, selon elle.

L'idée d'une loi pour les catastrophes naturelles est dans l'air. Une commission parlementaire a déposé une motion en ce sens. Une loi permettrait de clarifier les critères réalisables au déblocage d'une aide fédérale, sachant que le réchauffement climatique accélère les événements naturels.

Reste à savoir s'il faut vraiment une loi ad hoc. "Aujourd'hui, l'heure n'est pas à la polémique", a souligné Damien Cottier (PLR/NE). Mais la discussion a commencé pour réfléchir à l'avenir.

Au-delà d'une fois tous les 300 ans

Le ministre de l'environnement Albert Rösti a lui rappelé le caractère exceptionnel de l'éboulement dans le Lötschental, un événement qui ne se produirait qu'une fois bien au-delà de tous les 300 ans. Un nouvel éboulement d'un pan entier de montagne, suivi de la chute d'un glacier, a peu de chances de se reproduire dans un avenir proche, selon lui.

Albert Rösti a rappelé que les 5 millions étaient une première étape. Cette contribution est versée au titre de première assistance financière. Elle va directement à la commune pour des mesures d'urgence qui ne sont couvertes ni par des assurances ni par des subventions et qui doivent être mises en œuvre rapidement. La commune pourra en disposer comme elle l'entend.

Pas question de quitter les vallées

La Confédération assurera encore une aide à moyen terme et à long terme. Quant à la reconstruction du village, la décision reviendra à la population, a rappelé M. Rösti.

Mais pas question d'envisager de quitter les vallées de montagne, a lancé le conseiller fédéral en son nom propre. "Deux tiers du pays seraient remis en question", a-t-il lancé. Et une désertion de ces régions réduirait la sécurité des ouvrages hydroélectriques alpins, qui fournissent 55% de la production électrique.