Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

1. La mozione chiede che il diritto di ricorso ai sensi della LPN e della LPAmb venga accordato soltanto ai Comuni e alle organizzazioni che rinunciano completamente a qualsiasi attività illegale.

E' sorprendente che una simile prescrizione sia prevista per i Comuni. Al Consiglio federale non risultano attività illegali dei Comuni in relazione a casi di ricorso. Esso ritiene inutile una relativa prescrizione.

2.Anche nel caso delle organizzazioni spetta in primo luogo al diritto penale e non al diritto di ricorso impedire attività illegali. Se sono attivisti estranei alla fondazione a compiere azioni perseguibili penalmente, la responsabilità penale dei membri dell'organizzazione va considerata soltanto se questi ne sono stati gli istigatori o vi hanno partecipato in altro modo.

Nell'indicare le organizzazioni legittimate a ricorrere ai sensi della LPN e della LPAmb il Consiglio federale è partito dal presupposto che le organizzazioni partecipano in modo ragionevole e costruttivo alla procedura nell'ambito del diritto di ricorso. Se dovesse però risultare che in seguito a ripetute azioni illegali non venisse più perseguito lo scopo dell'organizzazione, il Consiglio federale può, su richiesta del Dipartimento e in accordo con la sospensione giudiziaria dell'organizzazione prevista dal diritto di fondazione, revocare il diritto di ricorso già in base al diritto vigente.

D'altronde, se un'organizzazione che inoltra ricorso agisce illegalmente il Tribunale può respingere il ricorso.

3. Il diritto di ricorso per le associazioni nonché il diritto penale e procedurale forniscono pertanto al Consiglio federale strumenti sufficienti per intervenire in caso di attività illecite da parte delle organizzazioni. Non è necessario introdurre nella legge un criterio in tal senso, relativo alla legittimazione del ricorso. Infine vi è da aspettarsi che anche le organizzazioni legittimate a ricorrere di recente inoltreranno ricorso e non intraprenderanno azioni illegali al fine di attuare il diritto in materia di protezione dell'ambiente.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.