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1. Nach Art. 99 IV OG isb gegen Entscheide der Departemente des Bundesrates über die Zugehörigkeit einer Stiftung zum Gemeinwesen die Verwaltungsgerichtsbeschwerde zulässig. Hier hat das eidg. Departement des Innern auf das Wiedererwägungsgesuch der kantonalen Justizdirektion hin einen Sachentscheid über jene Frage gefällt. Dieser Entscheid kann mit der Verwaltungsgerichtsbeschwerde selbständig angefochten werden (BGE 70 I $. 120). Die Beschwerdefrist ist ihm gegenüber eingehalten. _ Der Regierungsrat des Kantons Bern ist zur Beschwerde legitimiert (Art. 103 Abs. 1 OG). Er war im angefochtenen Entscheid als Partei beteiligt. Der Entscheid wurde zwar durch das kantonale Justizdepartement herbeigeführt und ihm zugestellt. Es bandelte aber lediglich als Verwaltungsabteilung des heute beschwerdeführenden Gesamtregierungsrates. Die Legitimation des Regierungerates wäre dann zu verneinen, wenn er der Behörde, die den Entscheid getroffen hat, inbezug auf die Geschäftsführung untergeordnet wäre, der gleichen Verwaltungshierarchie wie sie angehörte (BGE 65 I 8, 272). Das-trifft nicht zu.

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Statt des Regierungsrates kann auch der Kanton Bern, vertreten durch jenen, als Partei und Beschwerdeführer angesehen werden. Er is zur Beschwerde sachlich legitimiert. Der angefochtene Entscheid berührt die Interessen des Kantons oder seiner Gemeinden ; denn einem dieser Gemeinwesen steht nach der Auffassung der Vorinstanz gemäss Art. 84 ZGB die Aufsicht über die Stiftung zu, wogegen sich die Beschwerde wendet (vgl. BGE ö6 I Ss. 380 Erw. 1: Legitimation einer Gemeinde zur Verwaltbungsgerichtsbeschwerde gegen einen Entscheid der kantonalen ÁAufsichtsbehörde, wodurch die Aufsicht über eine Stiftung dem Kanton zugewiesen wurde).

Auf die Beschwerde ist somit einzutreten.

2. Die Stiftungen stehen unter der Aufsicht des Gemeinwesens (Bund, Kanton, Gemeinde), dem sie nach ihrer Bestimmung angehören (Art. 84 ZGB). Nach dem vom eidg. Departement des Innern erwähnten Gutachten von Prof. Eugen Huber und dem darauf beruhenden Kreisschreiben von 1921 ist in der Regel zuständig das Gemeinwesen, mit dessen - Aufgaben der Stiftungszweck am nächsten verwandt ist, das in die Lücke zu treten hätte, wenn die Stiftung nicht bestände oder ihren Zweck nicht mehr erfüllen könnte. Von dieser Auffassung liessen sich der Bundesrat und seine zuständigen Departemente in zahlreichen Fällen leiten, und auch das Bundesgericht folgte ibr in BGE 56 I Ss. 380 Erw. 2. Immerhin stellten die Bundesverwaltungsbehörden in gewissen Fällen andere Gesichtspunkte in den Vordergrund. So übernahm der Bundesrat mit Beschluss vom 27. Juni 1927 die Aufsicht über die beiden Stiftungen « Kur- und Wanderstationen des sgchweizerischen Lebhrervereins » und « Schweizerische Lehrerwaisenstifbung », obwohl das Schulwesen und die Wahrung der damit zusammenhängenden Interessen, denen diese Stifbungen dienen, grundsätzlich Sache der Kantone sei. Es wurde ausgeführt : « Die beiden Tnstitutionen sollen Personen zugute kommen, die über das Kreis der beiden Stiftungen erstreckt gich in gleicher Weise auf alle Kantone, zum Unterschied z. B. der Wohlfahrtsgründungen von Unternehmungen, die durch ihren Zweck doch vorwiegend einem Kanton, demjenigen des Hauptsitzes einer Firma angehören, auch wenn die Angestellten in verschiedenen Kantonen wohnen oder arbeiten. Der Zweck kann daher nicht allein entscheiden, es ist auch der Tätigkeitsbereich der Stiftung in Betracht zu ziehen und, wo er einer Stiftung einen s0 ausgesprochenen interkantonalen Charakter gibt wie im, vorliegenden Falle, is er sogar massgebend. Die Zuständigkeit des Bundes is6 daher begründet, ähnlich wie z. B. bei den Stiftungen «« Pro Juventute » und «« Für das Alter »». Es gilt das umsomehr, als sích angesichts des Art. 27 bis BV sowie des Ausführungsgesetzes von 1903 auch nicht sagen Iässt, daes das Schulwesen den Bund überhaupt nichts angehe » (BURCKHARDT, Bundesrecht, Nr. 1288 IX ; vgl. auch Verwaltungsentscheide der Bundesbehörden Bd, 1, Nr. 27). Ähnlich wurde im Falle der Stiftung « Schweizerische Ferienheime für Mutter und Kind » nicht darauf abgestellt, dass der in Frage stehende Zweig der Fürsorge

zum kantonalen Aufgabenkreis gehört, sondern darauf, dass das Tätigkeitsgebiet der Stiftung die ganze Schweiz umfass6 und daher der Stiftung gesamtschweizerischer Charakter zukommt ; demgemäss wurde die Aufsicht dem Bunde zugewiesen (Bundesratsbeschluss vom 15. Dezember 1930, Verwaltungsentscheide Bd. 4, Nr. 43).

Im vorliegenden Valle handelt es sich um die Stiftung eines gesamtschweizerischen Berufsverbandes. Ihre Destinatäre, die Verbandsmitglieder und ihre Angehörigen, sO0Wwie s0nstige Berufsgenossen, leben und arbeiten nicht bloss in einzelnen Kantonen oder Landesgegenden, sondern sind im ganzen Lande zerstreut. Die Stiftung ist im Unterschied zu Personalfürsorgestiftungen einzelner Unternehmungen nicht an einen gewerblichen oder kaufmännischen Betrieb und damit an einen bestimmten Ork gebunden. Vielmehr erstreckt sich ihr Wirkungskreis in 58 Verwaltungs- und Disziplinarrechtapflege.

gleicher Weise auf alle Kantone und Landesgegenden. Dazu kommt die Bedeutung, welche die gesamtschweizerischen Berufsverbände heute im öffentlichen Leben des Landes besitzen. Sie werden vom Bunde zur Mitwirkung bei der Erfüllung zahlreicher staatlicher Aufgaben herangezogen. Demzufolge tritt auch bei den Fürsorgestifbungen golcher Verbände der gesamtschweizerische Charakter der _ Bestimmung stark in den Vordergrund. Dass im Vorliegenden Falle die Zwecke der Stiftung gewissen Aufgaben des kantonalen oder kommunalen Gemeinwesens vVerwandt sind, is umsoweniger entscheidend, als auch der Bund auf dem in Betracht fallenden Sachgebiet, namentlich im Krankenkassenwesen, Kompetenzen besitzt (Art. 34 bis und quater BV). Ein zureichender Grund, die Stiftung trotz ihrem gesamtschweizerischen Charakter der Aufsicht des Kantons oder der Gemeinde an ihrem Sitz oder an demjenigen des Verbandes zu unterstellen, besteht nicht. Die besonderen Umstände des Valles rechtfertigen es, die Aufsicht dem Bunde zuzuweisen.