Gestaltungsplan Via Romana

1. Planungsrechtliches Verfahren 1.1 Verfahrensdaten

Abschliessender Vorprüfungsbericht Mitwirkung Öffentliche Auflage Beschluss Gemeinderat Eingereicht zur Genehmigung Ablauf der Beschwerdefrist

30. März 2022 30. Oktober 2020 bis 30. November 2020 13. Mai 2022 bis 13. Juni 2022 27. Juni 2022 5. August 2022 29. August 2022

Die Verfahrensvoraussetzungen für die Genehmigung sind erfüllt.

1.2 Genehmigungsbehörde

Das Departement Bau, Verkehr und Umwelt ist gemäss § 27 Abs. 1 Gesetz über Raumentwicklung und Bauwesen (Baugesetz, BauG) für die Genehmigung der eingereichten Vorlage zuständig. 1.3 Rechtsschutz Zur Vorlage sind keine Beschwerden eingereicht worden.

2. Planungsrechtliche Grundlage der Vorlage

Die Vorlage stützt sich auf den am 18. Dezember 2019 genehmigten Nutzungsplan Siedlung ab.

3. Die Vorlage im Überblick

3.1 Vorlage Der vorliegende Gestaltungsplan (GP) "Via Romana" dient der Sicherung einer städtebaulich und ar­ chitektonisch hochwertigen Überbauung des Areals in Zentrumslage im Sinne von § 8 Bau- und Nut­ zungsordnung (BNO), Aufwertung des Siedlungs- und Strassenraums Windisch bei gleichzeitiger, massvoller Verdichtung und Rücksichtnahme auf die angrenzenden bestehenden Quartiere. Die Festlegungen basieren auf einem Richtprojekt, das im Rahmen eines Gutachterverfahrens auf die Entwicklung des gegenüberliegenden Areals "Sonne" abgestimmt wurde. Zudem stützt sich das

Richtprojekt auf die Entwicklungsgrundsätze für das Gebiet "Linde-Sonne", die im Rahmen der Erar­ beitung des räumlich direkt an den Perimeter des Gestaltungsplangebiets "Sonne" angrenzenden und bereits rechtskräftigen Gestaltungsplans "Linde" festgelegt wurden. Der Rahmen für die Gestal­ tung des Strassenraums wird durch die von der Gemeinde Windisch und dem Kanton Aargau erar­ beitete Vorstudie K 117 (Zürcherstrasse) vorgegeben. Um eine gewisse Belebung des Strassen­ raums zu erhalten, ist ein Mindestanteil publikumsorientierter Nutzungen auf Erdgeschossniveau mit Ausrichtung auf die Zürcherstrasse vorgesehen. Gestaltungsplan peri meter

Der Perimeter des Gestaltungsplans umfasst die Parzellen 771 (Restaurant Waage), 2378, 773, 778, 1198 sowie Teile der Parzellen 2461 und 2457. Im Bauzonenpian ist das betreffende Gebiet mehr­ heitlich der Zentrumszone Z zugeordnet. Die Vorschriften für diese Zone sind in § 15 BNO festgelegt. Für das Gebiet wurde zudem eine Gestaltungsplanpflicht mit entsprechenden Zielvorgaben gemäss § 9 Abs. 2 BNO festgelegt. Der Perimeter des vorliegenden Gestaltungsplans wurde demgegenüber geringfügig auf einen Teilbereich der Parzellen 2461 und 2457 erweitert, der im Bauzonenplan der Wohnzone W3 zugewiesen ist. Die Abgrenzung des Gestaltungsplanperimeters ist grundsätzlich sachgerecht. 3.2 Gegenstand der Genehmigung

Zu genehmigen sind die verbindlichen Inhalte der vorn Gemeinderat Windisch am 27. Juni 2022 be­ schlossenen Vorlage: • Gestaltungsplan "Via Romana" bestehend aus: •. Situationsplan 1:500 • Sondernutzungsvorschriften (SNV) Die verbindlichen Teile der Vorlage sind im Planungsbericht der Gemeinde vom 18. Juli 2022 erläu­ tert und begründet (Planungsbericht gemäss Art. 47 Raumplanungsverordnung [RPV]). 3.3 Vorprüfungsergebnis

Die Vorprüfung ist mit Bericht vom 30. März 2022 mit zwei Vorbehalten hinsichtlich der Eintragung der Sichtzonen im Situationsplan sowie der Streichung von § 28 SNV abgeschlossen worden. Die Sichtzonen wurden im Situationsplan sachgerecht ergänzt und der Vorbehalt somit aufgehoben. An der Regelung gemäss § 28 SNV zur Bewilligung geringfügiger Abweichungen vom Gestaltungsplan ' hat der Gemeinderat hingegen festgehalten. Ob der Gemeinderat im Baubewilligungsverfahren Abweichungen vom Gestaitungsplan bewilligen kann, richtet sich abschliessend nach kantonalem Recht (§ 67 BauG). Werden SNV für ein bestimm­ tes Gebiet erlassen, ist fraglich, inwieweit Ausnahmesituationen aufgrund ungebührlicher Härte und offensichtlicher Unzweckmässigkeit der geltenden Vorschriften entstehen können (Voraussetzung für die Anwendung von § 67 BauG). Vorliegend ist eine rechtskonforme Anwendung von § 28 SNV jedenfalls nicht ausgeschlossen. We­ der eine Direktänderung noch eine Genehmigungsverweigerung wären also verhältnismässig.

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Erwägungen

4. Gesamtbeurteilung 4.1 Überprüfungs- und Änderungsbefugnis

Die Genehmigungsbehörde prüft die Nutzungspläne auf Rechtmässigkeit, auf Übereinstimmung mit den kantonalen Richtplänen und den regionalen Sachplänen sowie auf angemessene Berücksichti­ gung der kantonalen und regionalen Interessen (§ 27 Abs. 2 BauG). Dazu gehören insbesondere die Anforderungen nach § 21 BauG. Die Genehmigungsbehörde kann die Planung zur Änderung an die Gemeinde zurückweisen oder, nach vorgängiger Anhörung des Gemeinderats und der in ihren schutzwürdigen Interessen Betroffe­ nen, Änderungen selbst vornehmen, wenn sie von geringer Tragweite sind oder keine erhebliche Entscheidungsfreiheit besteht (§ 27 Abs. 3 BauG).

4.2 Raumplanerische Beurteilung

Im Sinne der hochwertigen Siedlungsentwicklung bezwecken Gestaltungspläne, ein Areal besonders gut auf die bauliche und landschaftliche Umgebung sowie die Wohnbedürfnisse der Bevölkerung ab­ zustimmen. Gestaltungspläne können vom allgemeinen Nutzungsplan abweichen, wenn dadurch ein siedlungs- und landschaftsgestalterisch besseres Ergebnis erzielt und die zonengemässe Nutzungs­ art nicht übermässig beeinträchtigt wird. Weichen Festlegungen des Gestaltungsplans vom allgemeinen Nutzungsplan ab, hat der Gemeinde­ rat in einer qualifizierten Stellungnahme das siedlungs- und landschaftsgestalterisch bessere Ergeb­ nis nachzuweisen. Die Stellungnahme liegt vor und wurde mit der abschliessend vorgeprüften Ge­ staltungsplanvorlage öffentlich aufgelegt. Abweichungen von der Grundordnung

Gemäss Planungsbericht (Seite 40) sind im Gestaltungsplan gegenüber der Grundnutzung mit drei zulässigen Vollgeschossen jeweils ein (Baubereiche AI und BI) beziehungsweise zwei (Bauberei­ che A2 und B2) zusätzliche Vollgeschosse vorgesehen. Diese Abweichung zur Grundordnung ist mit § 9 Abs. 6 BNO grundsätzlich vereinbar und im Hinblick auf eine hochwertige Siedlungsentwicklung nach innen sachgerecht.

Der Gestaltungsplan sieht im Erdgeschoss des Baubereichs AI eine gewerbliche Nutzung vor, die teils auf die Parzelle 2457 zu liegen kommt. Diese ist im Bauzonenplan der Wohnzone W3 zugewie­ sen, die gemäss § 18 BNO der Wohnnutzung dient. Es sind lediglich nicht störende Dienstleistungsund Gewerbebetriebe zugelassen. Der mit dem vorliegenden Gestaltungsplan gemäss § 4 Abs. 2 SNV vorgesehene Anteil Kultur, Freizeit, Verkaufs- und Gastronomienutzung ist im 1. Vollgeschoss mit Ausrichtung auf die Zürcherstrasse hin anzuordnen. Es kann daher davon ausgegangen werden, dass diese Nutzung die Wohnnutzung nicht übermässig beeinträchtigt. Dies gilt umso mehr, da die betroffene Ecke der Parzelle 2457 als lärmvorbelastetes Gebiet der Lärmempfindlichkeitsstufe ES III zugewiesen wurde.

Entsprechend den Vorgaben gemäss § 21 Abs. 2 BauG legt die Gemeinde in Kapitel 4.3 des Pla­ nungsberichts dar, dass den erfolgten Abweichungen keine überwiegenden Interessen entgegenste­ hen und die Nachbargrundstücke durch die Abweichung zur Grundordnung nicht unzumutbar beein­ trächtigt werden. Die entsprechenden Ausführungen der Gemeinde sind nachvollziehbar und sach­ gerecht. '

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4.2.1 Kantonaler Richtplan Windisch ist gemäss Raumkonzept Aargau (Richtplankapitel RI) eine Kernstadt. Kernstädte bilden zusammen mit den Agglomerationen noch stärker als bisher die Motoren der gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Entwicklung im Kanton. Sie sind Standorte zentraler Einrichtungen und Knoten­ punkte des übergeordneten Verkehrsnetzes. Kernstädte prägen ihr Umland in wirtschaftlicher und kultureller Hinsicht. Die Aargauer Kernstädte sollen gemäss Richtplan bis 2040 gut ein Fünftel des prognostizierten Bevölkerungswachstums des Kantons und zwei Fünftel des dabei angestrebten Zu­ wachses an Beschäftigten aufnehmen. Dies soll mehrheitlich durch gezielte Massnahmen für eine hochwertige Siedlungsentwicklung nach innen und eine gute Abstimmung von Siedlung und Verkehr erreicht werden.

Die Vorlage stimmt mit den behördenverbindliphen Vorgaben und Handlungsanweisungen des kan­ tonalen Richtplans überein (siehe nachfolgende Ziffern). 4.2.2 Siedlungsentwicklung nach innen

Handlungsgebiet nach Richtplankapitel S 1.2 Gemäss Richtplankapitel S 1.2, Planungsanweisung 2.1, sind die Gemeinden gehalten, aufzuzeigen, wie mit den kommunalen Planungsinstrumenten die behördenverbindlichen Entwicklungsziele ge­ währleistet werden. Mit der vorliegenden Planungsvorlage wird ein hinsichtlich Innenentwicklung wichtiges Areal beplant (sogenanntes Handlungsgebiet). Durch die Schaffung von Wohnraum an zentraler Lage für rund 120 zusätzliche Einwohnerinnen und Einwohner (E), soll gemäss Planungs­ bericht (Seite 11 ) ein entsprechender Beitrag zur Siedlungsentwicklung nach innen geleistet werden.

Ausgleich anderer Planungsvorteile Andere Planungsvorteile, die durch Um-/Aufzonungen oder aufgrund anderer Planungsmassnahmen resultieren, können seitens Gemeinde mittels verwaltungsrechtlichen Vertrags ausgeglichen werden.

4.2.3 Siedlungsqualität Eine wesentliche Aufgabe der Nutzungsplanung ist es, die Siedlungsqualität zu fördern. Das vorlie­ gende Planungsresultat bildet eine gute Grundlage für eine qualitative Siedlungsentwicklung. Ortsbild und Baudenkmäler

Das Ortsbild von Königsfelden ist gemäss dem Inventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) als national bedeutend eingestuft. Die betreffende Parzelle befindet sich nach ISOS innerhalb der Umgebungs-Zone VI "Bebauung im Bereich der Durchgangsstrasse 19./20.Jh." Für diesen Be­ reich ist das niedrigste Erhaltungsziel b (Erhalten der Eigenschaften) festgelegt. Die Darlegungen im Planungsbericht sind nachvollziehbar. Der Charakter der Zürcherstrasse hat sich zudem seit der Er­ fassung des ISOS durch Abbrüche und Neubauten stark verändert. Weiter hat der Verkehr stark zu­ genommen und eine Weiterentwicklung des Zentrums sowie eine'Aufwertung des Strassenraums kann unterstützt werden. Im Bereich des Restaurants Waage, wo Sichtachsen auf die Parkanlage von Königsfelden und die historischen Gebäude existieren, ist eine Aufwertung des Vorplatzes vor­ gesehen. Dies wird sehr begrüsst. Der Gestaltungsplanperimeter grenzt im Westen an die Klosteranlage Königsfelden mit zahlreichen kantonalen Denkmalschutzobjekten. Im nordwestlichen Teil des Gestaltungsplanperimeters befindet sich das kommunale Substanzschutzobjekt "Restaurant Waage" (W1N926), das direkt gegenüber der Klosteranlage Königsfelden liegt. Das bestehende Gebäude soll rückwärtig mit einem Anbau ergänzt werden können. Die Bestimmungen bezüglich baulichen Anpassungen am Schutzobjekt "Restaurant Waage" und der Umgebungsgestaltung wurden mit der Kantonalen Denkmalpflege und der kantona­ len Fachstelle Siedlungsentwicklung und Ortsbild (FSO) erarbeitet und werden aus fachlicher Sicht gutgeheissen. In der weiteren Projektentwicklung des Gestaltungsplanbereichs "Restaurant Waage"

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ist die Kantonale Denkmalpflege bezüglich Gestaltung, Materialisierung, Farbgebung im Umge­ bungsschutz zur Klosteranlage Königsfelden eng einzubeziehen.

Städtebau Der Gestaltungsplan sieht zwei grössere Baukörper vor. Der eine ist strassenbegleitend angeordnet, der andere soll leicht von der Strasse zurückversetzt senkrecht zu dieser zu liegen kommen. Die bei­ den Baukörper weisen im Südosten fünf Geschosse auf und bilden damit mit dem fünfgeschossigen Gebäude vis-à-vis (GP "Sonne") den Eingang zum Zentrum von Windisch. Die Gebäudehöhe verrin­ gert sich Richtung Restaurant Waage und zum rückwärtigen Quartier auf vier Geschosse, was begrüsst wird. Neben dem Restaurant Waage ist eine minimale gewerbliche Nutzung, in beiden Bau­ körpern eine Wohnnutzung vorgesehen. Es ist ein Gewerbeanteil von 5 % entlang der Zürcher­ strasse vorgeschrieben, der gernäss Richtprojekt beim Restaurant Waage vorgeschlagen wird. Da •sich dort das Zentrum von Windisch befindet, ist dies nachvollziehbar. Gestützt auf das Richtprojekt, das dem Gestaltungsplan zugrunde liegt, sind 64 Wohneinheiten, vier Business-Apartments und 224 m^ Verkaufsfläche vorgesehen. Gemäss § 13 Abs. 1 SNV wird für die Fassade entlang der Zür­ cherstrasse eine Rhythmisierung verlangt, um deren Länge optisch zu brechen. Hier wird für die Wohnnutzung des Erdgeschosses ein Hochparterre vorgeschrieben. Insgesamt können die Vor­ schriften in den SNV zur Gestaltung der Bauten überzeugen. In der BNO der Gemeinde Windisch ist für die Zentrumszone keine Ausnützungsziffer (AZ) festge­ legt, die AZ für die Wohnzone W3 beträgt 0,6. Gemäss Richtprojekt wird eine AZ von ca. 1,3 erreicht. Dies entspricht den Vorgaben der Gemeinde für das Gestaltungsplanverfahren und wird in Anbe­ tracht der Zentrumslage als angemessen beurteilt.

Freiraum, Strassenraum und Erholungsraum Mit dem Richtprojekt Freiraum liegt für den Gestaltungsplanperimeter eine gute Grundlage für die Freiraumgestaltung vor. Positiv zu erwähnen sind vor allem die Vorgaben zur Flachdachbegrünung und der Umgang mit dem Meteorwasser.

Im Planungsbericht wird ausgeführt, dass durch die beiden Projekte (Gestaltungsplah "Sonne" und Gestaltungsplan "Via Romana") der gemeinsame Strassenraum im Sinne von § 8 BNO aufgewertet und als Boulevard mit beidseitigen Baumreihen ausgestaltet werden soll. Die Neubauten sollen eine besonders gute Gestaltung und eine geschlossene Bauweise entlang der Strasse aufweisen. Die ge­ mäss Vorstudie vorgesehenen Bäume entlang der Zürcherstrasse sind aus fachlicher Sicht bei der Umsetzung des Strassen bau Projekts zwingend zu realisieren. Dies ist Voraussetzung für eine nut­ zerfreundliche und klirnagerechte Gestaltung der Vorzone.

Die SNV sehen nebst den im Situationsplan verbindlich festgelegten Baumpflanzungen im Bereich des Restaurants Waage auch noch zehn weitere Pflanzungen von klimaresistenten und standortge­ rechten Bäumen vor. Diese Regelung wird ausdrücklich begrüsst, da sie einen wichtigen Beitrag hin­ sichtlich einer hitzeangepassten Siedlungsentwicklung leistet. Äusser im Bereich des Restaurants Waage sind die Standorte der Bäume im Situationsplan lediglich schematisch dargestellt. Wie der Planungsbericht ausführt, ist darauf zu achten, dass die Standorte der Pflanzungen auf die Tiefga­ rage abgestimmt werden beziehungsweise dass ein Teil der Bäume im gewachsenen Boden reali­ siert wird. Kommen Bäume dennoch über unterirdische Bauten zu stehen, ist mit § 16 Abs. 1 SNV • eine Überdeckung von mindestens 1,5 m vorgesehen. Dies ist sachgerecht. Für die qualitative Ge­ staltung des Gebiets wird die Baumgruppe zwischen den Baufeldern A2 und B2, nahe der Zürcher­ strasse, als wichtig erachtet. Hier ist mindestens ein grosser Baum zu pflanzen, der im gewachsenen Boden (nicht unterbaut) steht.

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Klimaanpassung im Siedlungsgebiet Aufgrund des Klimawandels ergeben sich für die bauliche Entwicklung neue Herausforderungen wie zunehmende Sommerhitze, längere Trockenperioden sowie häufigere und intensivere Starknieder­ schläge. In Gebieten mit einer höheren baulichen Dichte, in Gestaltungsplangebieten und bei der Überbauung von Freiflächen ist es besonders wichtig, geeignete Massnahmen zur Hitzeminderung umzusetzen. Diese leisten einen entscheidenden Beitrag an die Wohnqualität sowie an das siedlungs- und landschaftsgestalterisch bessere Ergebnis (§ 8 Abs. 3 Bauverordnung, BauV).

Im kantonalen Klimamodell zeigt sich, dass der Gestaltungsplanperimeter unter anderem aufgrund des hohen Anteils versiegelter Flächen bereits heute ein Hotspot ist. Die vorgesehene bauliche Ent­ wicklung sollte dementsprechend die hitzeangepasste Siedlungsentwicklung konsequent umsetzen (Durchlüftung, hoher Grünanteil, Beschattung, Umgang mit Wasser, klimaoptimierte Materialwahl). Hierzu wird empfohlen, den Anteil an versiegelten Belägen im gesamten Gestaltungsplanperimeter auf das notwendige Minimum zu reduzieren. Zudem sollten für Fassaden und Beläge möglichst kli­ maoptimierte Materialien, in Abstimmung mit weiteren Belangen wie ortsbauliche Themen, Lärm/Klangraum, Nutzungsansprüche etc., verwendet werden, (wichtiger Hinweis) 4.2.4 Abstimmung von Siedlung und Verkehr

Erschliessung Wie mit der Vorstudie zur Kantonsstrasse 117 (K 117) abgestimmt, erfolgt die MIV< -Erschliessung der Wohnnutzung rückwärtig über die Scheuergasse. Ab der K 117 sind zwei untergeordnete Direk­ terschliessungen im "rechts-rechts-System" berücksichtigt. Mit der Eintragung der Sichtzonen im Si­ tuationsplan können diese freigehalten werden. Die Erschliessung des Gewerbes und, des Restau­ rants mit Lastwagen erfolgt im Einbahnverkehr von der Dorfstrasse mit Ausfahrt auf die K 117 (Schleppkurve wurde nachgewiesen). Sollte das Gestaltungsplangebiet etappiert umgesetzt werden, ist die entsprechende Erschliessung sicherzustellen. Die Regelung gemäss § 26 SNV ist aus verkehrlicher Sicht sachgerecht. Der Einfahrtsbereich zur Tiefgarage liegt in unmittelbarer Nähe zum Hofbereich. Es ist darauf zu ach­ ten, dass der Hofraum auch weiterhin möglichst von Verkehrslärm befreit bleibt. Zur Sicherung vor übermässiger Lärmbelastung des Innenhofs durch die Tiefgaragen-Einfahrt wurde mit § 22 SNV eine angemessene Bestimmung aufgenommen. Ein flächiges Befahren des Bereichs der Umgebung Restaurant Waage ab und auf die K 117 wird mit einer Zu- und Wegfahrtverbotslinie im Situationsplan sowie der Bestimmung § 9 Abs. 4 SNV ver­ hindert. Die Zu- und Wegfahrt erfolgt so nur an den im Situationsplan dargestellten Stellen (Pfeildar­ stellung). Dies ist sachgerecht. Gemäss Richtprojekt ist vorgesehen, dass Containerplätze unter an­ derem auch zwischen den Baubereichen AI und A2 angelegt werden. Die abschliessende Anord­ nung der Entsorgung soll gemäss Planungsbericht (Seite 28) irn Rahmen des Baubewilligungsver­ fahrens nachgewiesen werden. Der Standort der Container ist so zu wählen, dass die Entsorgung abseits der K 117 stattfindet. Bei einem Baugesuch, bei dem das Entsorgungsfahrzeug auf der K 117 halten muss, damit die Entleerung der Container stattfinden kann, kann keine kantonale Zustimmung in Aussicht gestellt werden, (wichtiger Hinweis)

Stark belastete Verkehrsachsen Parallel zu den Workshops im Rahmen des Gutachterverfahrens wurde von der Gemeinde Wipdisch und dem Kanton Aargau eine Vorstudie zur K 117 (Zürcherstrasse) erarbeitet, die den Rahmen für die Gestaltung des Strassenraums vorgibt. Dabei wurden sämtliche Aspekte der BNO (§ 8 BNO; Auf-

’ Motorisierter Individualverkehr

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Wertung des Siedlungs- und Strassenraums), des Kommunalen Gesamtplan Verkehr (gemäss Teil­ plänen Velo- und Fussverkehr; Konfliktstrecke; Schwachstelle Strassenabschnitt) sowie die kantona­ len Interessen zur Veloinfrastruktur (Kantonale Radroute; beidseitiger Radstreifen).berücksichtigt. Durch den geplanten Strassenausbau der K 117 wird zusätzliche Fläche benötigt. Damit auch im Zu­ sammenhang mit der Strassenraumgestaltung ein siedlungs- und landschaftsgestalterisch besseres . Ergebnis erreicht werden kann, wird von den Abstandsvorschriften gemäss § 111 BauG abgewichen. Damit entlang der K 117 dennoch ein attraktives Angebot für Fussgängerinnen und Fussgänger zur Verfügung gestellt werden kann, erfolgt dieses auf der Vorzone der Zürcherstrasse (§15 SNV). Mit­ tels Grunddienstbarkeiten werden die öffentlichen Fusswegverbindungen gesichert (§ 19 Abs. 2 SVN). Parkierung

Das Gestaltungsplangebiet liegt in der öV^-Güteklasse C. Die beiden Bushaltestellen "Breit!" und "Zentrum" befinden sich in der Nähe. Zudem ist auch der Bahnhof Brugg, der eine öV-Güteklasse A aufweist, in weniger als einem Kilometer erreichbar. Die BNO der Gemeinde Windisch macht bezüg­ lich der Anzahl MIV-Parkfelder entsprechende Vorgaben. Das geplante Angebot an MIV-Parkfeldern befindet sich im unteren bis mittleren Bereich dieser Vorgaben. Damit wird die Strategie des Kantons Aargau "mobilitätAARGAU" berücksichtigt und trägt dazu bei, dass der Anteil Autofahrten am Ge­ samtverkehr gesenkt werden kann. Umso wichtiger ist es, attraktive Fuss- und Veloverkehrsinfra­ strukturen zur Verfügung zu stellen. Nebst einer gut begehbaren und breiten Durchwegung für Fuss­ gängerinnen und Fussgänger sind auch die Erreichbarkeit mit dem Velo und möglichst gedeckte Ve­ loabstellplätze in Eingangsnähe zu berücksichtigen. Diese Anforderungen wurden sachgerecht um­ gesetzt. 4.2.5 Weitere materielle Hinweise Hochwassergefahren

Gemäss Planungsbericht (Seite 17) liegt für das Gestaltungsplangebiet keine Hochwassergefahr vor. Bezüglich Naturgefahren ist der Schutz vor Oberflächenabfluss (§ 36c BauV) ebenfalls zu berück­ sichtigen. Hinweise finden sich auf der. Gefährdungskarte Oberflächenabfluss: www.bafu.ch/oberflächenabfluss. Die Gefährdungskarte des Bundes bietet eine Grobabschätzung über die Gefährdung durch Oberflächenabfluss bei einem starken Niederschlagsereignis, wie es im Mittel einmal in hun­ dert Jahren auftritt ( 100-jährliches Ereignis). Das Wasser ist schadfrei abzuleiten oder die Gebäude­ öffnungen sind wasserdicht auszuführen. Die örtlichen Gegebenheiten sind dabei zu beachten. Es empfiehlt sich, das Oberflächenwasser abzuschirmen und über die entsprechende Längsvernetzung ab- und neben den Gebäuden weiterzuleiten. Gebäudeöffnungen wie Hauszugänge, Fensteröffnun­ gen, Abfahrten und Lichtschächte sind ausreichend zu erhöhen oder abzuschirmen.

Lärm

Da das Planüngsgebiet als erschlossen betrachtet werden kann, muss erst im Rahmen des Baube­ willigungsverfahrens die Einhaltung der Anforderungen von Art. 31 Lärmschutz-Verordnung (LSV) nachgewiesen werden. Somit sind in den SNV zum Gestaltungsplan grundsätzlich keine lärmtechni■ sehen Vorgaben notwendig. Die in § 22 SNV definierten Anforderungen sind in der vorliegenden Form sachgerecht. Damit jedoch im Rahmen des nachfolgenden Baubewilligungsverfahrens die kan­ tonale Zustimmung in Aussicht gestellt werden kann, sind die nachfolgenden Hinweise zwingend in geeigneter Weise umzusetzen:

2 öffentlicher Verkehr

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Anordnung der Wohnungen

Gemäss den Ausführungen des Planungsberichts (Kapitel 3.8) sind die beiden Gebäude als Reak­ tion auf die vielbefahrene Zürcherstrasse bereits auf der städtebaulichen Ebene mit einer Lärmtypo­ logie ausgebildet. Durch die strassenbegleitende Gebäudesetzung und das klammerartige, quartier­ bezogene Gebäude im Osten, wird ein ruhiger Wohnhof ausgebildet. Die Wohnungen sind jeweils als "Durchwohner" mit zusammenhängendem Wohn-Essraum geplant, sodass lärmempfindliche Räume wie Schlafzimmer gegen den Hof angeordnet sind. Dies ist insgesamt sachgerecht und der Situation angepasst. Beim Baufeld A1 im westlichen Bereich ist im Normalgeschoss jedoch eine 2,5-Zimmer-Wohnung geplant, bei der beide lärmempfindlichen Räume zur Strassen ausgerichtet sind, das lärmunempfindliche Treppenhaus auf der lärmabgewandten Seite des Gebäudes. Dies ist noch nicht lärmgerecht konzipiert. Der Wohnungsgrundriss ist hier entsprechend so umzugestalten, dass der Schlafbereich ebenfalls auf der lärmabgewandten Seite angeordnet werden kann. Einer 2,5-Zimmer-Wohnung, die komplett zur Lärmquelle ausgerichtet ist, kann im Baubewilligungsverfah­ ren keine kantonale Zustimmung in Aussicht gestellt werden, (wichtiger Hinweis) Klangraumgestaltung Strassensituation

Die geschlossene Bauweise entlang der Kantonsstrasse wird bezüglich Lärmschutz ausdrücklich be­ fürwortet, da damit die dahinterliegenden Gebäude und Aussenbereiche sehr gut vor dem Strassen­ verkehrslärm abgeschirmt werden. Bezüglich des Strassenraums wirken sich die fast parallelstehen­ den, kantonsstrassenzugewandten Gebäudefassaden allerdings negativ auf die Lärmbelastung aus. Durch Reflexionen an den strassenzugewandten Fassaden kommt es zu einer Verstärkung des vor­ handenen Strassenverkehrsiärms. Die nur leicht schräggestellten und gezackten Strassenfassaden in den Baubereichen A1 und A2 des Gestaltungsplans "Via Romana" vermögen diese akustisch schlechte Situation nur unwesentlich zu verbessern. Die Lärmbelastung im strassenzugewandten Bereich und die Auswirkungen der Reflexionen durch die neu geplanten Gebäude wurden im Rah­ men der Erarbeitung des Gestaltungsplans entsprechend untersucht (vgl. Stellungnahme Klang­ raumgestaltung Gestaltungsplan "Sonne" und Gestaltungsplan "Via Romana"). Aus fachlicher Sicht wird insgesamt begrüsst, dass die Klangraumgestaltung aufgenommen wurde und im Fachgutachten (Kapitel 5) Ansätze aufgezeigt werden, wie die akustische Qualität des urbanen Strassenraums zwi­ schen den beiden Gestaltungsplan-Projekten "Sonne" und "Via Romana" positiv beeinflusst werden kann. Im Planungsbericht (Kapitel 3.9) wird zudem ausgeführt, welche Massnahmen aus dem Fak­ tenblatt des Cercle Bruit® konkret umgesetzt werden. Grundrissgestaltung beim Restaurant Waage

Bezüglich der Grundrissgestaltung beim Restaurant Waage wird ini Planüngsbericht (Seite 24) aus­ geführt, dass die Business-Apartments als Spezialnutzung über eine untere Ebene mit Wohn-/Essbereich und eine obere Ebene im Dach als Schlafbereich verfügen. Die Möglichkeit einer lärmabge­ wandten Lüftung der Schlafbereiche im Obergeschoss, zum Beispiel durch eine Schlepplukarne oder durch ein Dachflächenfenster, soll im Rahmen einer konkreten Projektierung zusammen mit der Denkmalpflege überprüft und ausgearbeitet werden. Damit die geplanten Dachflächenfenster als Lüf­ tungsfenster akzeptiert werden können, sind die Anforderungen der Massnahmen von www.bauenim-laerm.ch einzuhalten, (wichtiger Hinweis) Energie

Das Thema Energie wurde im Gestaltungsplan stufen- und sachgerecht aufgenommen.

Archäologie Die geplanten baulichen Massnahmen des vorliegenden Gestaltungsplans werden lokal, regional und national bedeutsame archäologische Hinterlassenschaften des römischen Legionslagers und

’ www.cerclebruit.Gh > Themenordner Klangraumgestaltung > Faktenblätter Klangraumgestaltung

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derZiviisiedlung von Vindonissa (AGIS'’-Fundstellen 96(A)1 und 96(A)4) tangieren. Die archäologi­ sche Befundsituation wurde dem Projektteam ausführlich dargelegt. Gemäss § 38 Kulturgesetz (KG) sind archäologische Hinterlassenschaften grundsätzlich zu erhalten und zu schützen. Sie dürfen ohne Bewilligung der Kantonsarchäologie wederverändert, zerstört, in ihrem Bestand gefährdet noch in ihrem Wert oder ihrer Wirkung beeinträchtigt werden. Vor unumgänglichen Zerstörungen sind die betroffenen Stellen archäologisch zu untersuchen und zu dokumentieren (§ 44 KG). Daher hat die Gemeinde (beziehungsweise die Bauherrschaft) vor Beginn von Aushubarbeiten, bei denen mit archäologischen Funden zu rechnen ist, die Kantonsarchäologie zu benachrichtigen beziehungs­ weise diese Meldepflicht zu delegieren (§ 41 KG). Im Rahmen der Erarbeitung des vorliegenden Gestaltungsplans erfolgte die genaue Ermittlung der Lage der Legionslagermauer durch eine Sondierung der Kantonsarchäologie. Der Baubereich für Unterniveaubauten und unterirdische Bauten wurde gemäss Planungsbericht (Seite 31) der Lage der Legionslagermauer angepasst, sodass die Legionslagermauer nun einzig im Bereich der Zufahrt tan­ giert wird. Zur beidseitigen Planungssicherheit ist die Kantonsarchäplogie weiterhin in geeigneter Form miteinzubeziehen. Gemäss Planungsbericht (Seite 16) werden sämtliche Grabungen frühzeitig der Kantonsarchäologie gemeldet. In § 1 Abs. 2 SNV wird der Schutz der römischen Legionärsmauer als verbindliches Ziel gesichert. § 25 SNV regelt den weiteren Umgang mit dem archäologischen Erbe für das vorliegende Planungsgebiet. Die Koordination und die getroffenen Vorkehren sind sach­ gerecht und zweckmässig. 4.3 Sondernutzungsvorschriften (SNV)

Der Grosse Rat hat den Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der Bau­ begriffe (IVHB) beschlossen und mit der BauV umgesetzt. Die vorliegende BNO richtet sich nach die­ sen neuen Bestimmungen.

Die SNV sind im Wesentlichen zweckmässig und rechtskonform (siehe dazu auch Ziffer 3.3). Sie un­ terstützen die Ziele des Gestaltungsplans.

5. Ergebnis

Die Vorlage erfüllt die gesetzlichen Voraussetzungen für die Genehmigung.

Beschluss

1. Der Gestaltungsplan "Via Romana", beschlossen vom Gemeinderat Windisch am 27. Juni 2022, wird genehmigt.

2.

Dié AbteilAhc^Ri

lentwicklung wird mit der Publikation im Amtsblatt beauftragt

f c 1 j\y\^ Stephan Attiger legierungsrat

■’ Aargauisches Geografisches Informationssystem

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Verteiler • Gemeinderat, Dohlenzeigstrasse 6, 5210 Windisch • Departement Bau, Verkehr und Umwelt • Abteilung Raumentwicklung BVU (Original mit Akten)

• Abteilung Raumentwicklung BVU, Sektion Grundlagen und Kantonalplanung, AGIS • Rechtsabteilung BVU

♦ Abteilung Verkehr BVU • Departement Volkswirtschaft und Inneres Abteilung Register und Personenstand DVI

Rechtsmittelbelehrung

1,

Gegen diesen Genehmigungsentscheid kann beim Verwaltungsgericht des Kantons Aargau, Laurenzenvorstadt 11, 5000 Aarau, Beschwerde geführt werden. 2.

Die nicht erstreckbare Beschwerdefrist von 30 Tagen beginnt mit der Publikation im Amtsblatt des Kantons Aar­ gau zu laufen.

Bei der Berechnung der Beschwerdefrist wird der Tag der Publikation nicht mitgezählt. Die Frist steht still vom

siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August und vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar.

3.

Beschwerdeentscheide können innert gleicher nicht erstreckbarer Frist - neben dem Genehmigungsentscheid -

gesondert mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde angefochten werden, sofern sie durch den Genehmigungsent­ scheid nicht abgelöst worden sind.

4. Die Beschwerdeschrift ist von der Partei selbst oder von einer Anwältin bzw. einem Anwalt zu verfassen, welche oder welcher gemäss dem Bundesgesetz über die Freizügigkeit der Anwältinnen und Anwälte vom 23. Juni

2000 (Anwaltsgesetz, BGFA; SR 935.61) zur Vertretung von Parteien vor Gericht berechtigt ist.

Die Beschwerdeschrift muss einen Antrag und eine Begründung enthalten, das heisst es ist a) anzugeben, wie das Verwaltungsgericht entscheiden soll, und b) darzulegen, aus welchen Gründen diese andere Entscheidung verlangt wird.

Die Beschwerde hat nur aufschiebende Wirkung, wenn und soweit das Gericht sie gewährt. 5.

Auf eine Beschwerde, vvelche den Anforderungen unter Ziffer 2 bis 4 nicht entspricht, wird nicht eingetreten. 6.

Eine Kopie des angefochtenen Entscheids ist der Beschwerdeschrift beizulegen. Allfällige Beweismittel sind zu

bezeichnen und soweit möglich einzureichen. 7. . Das Beschwerdeverfahren ist mit einerh Kostenrisiko verbunden, das heisst, die unterliegende Partei hat in der

Regel die Verfahrenskosten sowie gegebenenfalls die gegnerischen Anwaltskosten zu bezahlen.

8.

Die Genehmigungsbeschlüsse und die einschlägigen Akten können während der Beschwerdefrist bei der Abtei­ lung Raumentwicklung des Departements Bau, Verkehr und Umwelt, Entfelderstrasse 22, 5001 Aarau, eingese­

hen werden.

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