Revisione parziale Discarica Tec Bianc

Protocollo n.

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A. In occasione dell'Assemblea comunale del 17 giugno 2019, gli aventi diritto di voto

del Comune di Lostallo hanno deciso uns revisione parziale della pianificazione lo-

cale. In dettaglio sonn statt approvati i seguenti strumenti di pianificazione: Legge edilizia (revision parziale, alt. 37)

Piano delle zone 1:2000 "Revisione parziale PL Discarica regionale Tec Bianch"

Piano generale di urbanizzazione 1:2000 "Revision parziale PL Discarica regio-

nale Tec Bianch"

Piano generale delle strutture 1:2000 "Revisione parziale PL Discarica regionale Tec Bianch"

Oltre a quest strumenti di pianificazione, il Comune di Lostallo ha inoltrato la documentazione seguente:

Rapporto di pianificazione e di partecipazione del maggio 2019 conformemente

›

aII'art. 47 dell'ordinanza federale Sulla pianificazione del territorium (OPT,

RS 700.1

Rapporto d'impatto ambientale del dicembre 2018 Domanda di dissodamento del giugno 2018

L'Uf†icio per lo sviluppo del territorium ha redatto un rapporto d'esame preliminare da-

tato 15 ottobre 2018.

La decisione dell'Assemblea comunale del 17 giugno 2019 è stete pubblicata il 1° ot-

tobre 2019 conformemente aII'art. 48 della l e g e Sulla pianificazione territoriale del

Cantone der Grigioni (LPTC, CSC 801.100). Non sonn statt presentati ricorsi.

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Con lettera del 21 agosto 2019, il Municipio di Lostallo ha chiesto l'approvazione

della proposta di revisione at sensi deII'art. 49 LPTC.

B. Oggetto del progetto di revisione

II contenuto del progetto di pianificazione delle utilizzazioni in oggetto è costituito

della creazione der presupposti di pianificazione delle utilizzazioni per l'ampliamento

e la chiusura definitive della discarica regionale Tec Bianch. Si tratta di uns pianifica-

zione delle utilizzazioni riferita al progetto ehe mira a prolungare I'orizzonte d'eserci-

zio dell'impianto fing al 2037. I possibili volumi di raccolta vengono aumentati di con-

seguenza: per i rifiuti di tipo A conformemente all'ordinanza Sulla prevenzione e lo

smaltimento der rifiuti (OPRS, RS 814.600) di ca. 110 000 m3, per i rifiuti di tipo B di

ca. 70 000 mm e per i rifiuti di tipo D di ca. 180 000 ms (in totale ca. 360 000 m G).

c. Conformità alla pianificazione direttrice

Conformemente all'arl. 26 cpv. 2 della l e g e federale Sulla pianificazione del territorium

(legge Sulla pianificazione del territorium, LPT, RS 700), all'autorità cantonale di appro-

vazione compete tra l'altro l'esame della conformità der piani di utilizzazione at piani direttori. Si deve quindi verificare se la presente revisione parziale della pianifica-

zione locale sie conforme al Piano direttore cantonale 2000 (PDC 2000, approvato

dal Consiglio federale il 19 settembre 2003) e all'oggetto del Piano direttore regionale

passato in giudicato n. 14./15.602 Deposito materiale / gestione der rifiuti edili.

II piano direttore regionale menzionato è stato adeguato con decisione de||'Assem-

blea regionale del 17 ottobre 2019 in accordo con la pianificazione delle utilizzazioni in oggetto relative al progetto Discarica regionale Tec Bianch. L'approvazione del

corrispondente adeguamento del Piano direttore regionale da parte del Governo avviene tramite decreto governativo separate, anch'esso emanato oggi.

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Si Pub osseware ehe il progetto di pianificazione delle utilizzazioni in oggetto è stato

coordinato con il piano direttore regionale adeguato n. 14./15.602 Deposito materiale

/ gestione der rifiuti edili del 17 ottobre 2019 ed è quindi conforme alla pianificazione direttrice.

D. Revision parziale della legge edilizia La revision parziale della Iegge edilizia (art. 37) decisa il 17 giugno 2019 non dà

a dito a osšewazioni e pur essere approvata.

E. Piano delle zone, piano generale di urbanizzazione e piano generale delle strut-

ture 1:2000 "Revision parziale PL Discariea regionale Tec Bianch" 1.

E same dell'impatto sulI'ambiente

1.1 Osservazioni preliminari Come gib ricordato, nel Comune di Lostallo è previsto I'ampliamento della discarica

Tec Bianch esistente in misura di ca. 360 000 m 3 di capacità, discarica ehe verruf po

chiusa. Si tratta di uns modificazione sostanziale di un impianto esistente soggetto aII'EIA (art. 2 cpv. 1 Iett. a dell'ordinanza concernente l'esame deII'impatto su||'am-

biente, OEIA, RS 814.01 1). L'ordinanza cantonale concernente l'esame dell'impatto sull'ambiente (OCEIA, CSC 820.150) considera la procedura di approvazione del

piano delle utilizzazioni come procedura decisiva per l'EIA, a condizione ehe la pianificazione delle utilizzazioni, come nel caso in giudizio, consenta un'ampia verifica. II

Governo è I'autorità competente per I'esecuzione delI'ElA. La relative base è costi-

tuita da un rapporto d'impatto ambientale (RIA). Tale rapporto, datato dicembre 2018,

è allegato al presente progetto. Secondo l'art. 10c cpv. 1 della legge federale Sulla

protezione dell'ambiente (LPAmb, RS 814.01) in unione Con l'art. 12 cpv. 1 OEIA il

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servizio cantonale della protezione deII'ambiente Valuta i rapporti concernenti i pro-

getti esaminati da un'autorità. L'Ufficio per la natura e I'ambiente (UNA) è il sewizio

specialistico in materia di protezione dell'ambiente (alt. 2 cpv. 1 OCEIA). II rapporto

di valutazione dell'UNA (18 febbraio 2020) è disponibile. 1.2

Oggetto e contenuto della valutazione effettuata dal servizio cantonale competente per la protezione delI'ambiente

L'UNA Valuta innanzitutto se tutti i dati necessari per I'esame del progetto sonn con-

tenuti nel RIA e sonn corretti (art. 13 cpv. 1 OEIA), ossia se tutti gli effetti sull'am-

biente sonn rilevati e valutati sie singolarmente sie globalmente e secondo la loro

azione congiunta (art. 8 LPAmb). In secondo luogo l'UNA Valuta se nel suo stato di

progettazione attuale l'impianto progettato è conforme alle prescrizioni federal e can-

tonali concernenti la protezione dell'ambiente (art. 13 cpv. 3 OEIA). Sono fette Salve

le misure ehe risultano dal controller del rispetto di queste prescrizioni.

1.3

Valutazione del RIA in merito alla completezza e alla correttezza

II RIA allestito della

"Discarica Tec Bianch, Sistemazione finale, Im-

permeabilizzazione superficiale / ricoltivazione" del 21 dicembre 2018 illustrer in ma-

niera completa i conflitti attualmente prevedibili Con i settori ambientali elencati nell'art. 3 cpv. 1 OEIA.

1.4 Valutazione materiale del progetto

Sulla base del RIA, nel suo rapporto di valutazione del 18 febbraio 2020 l'UNA giunge alla conclusione ehe a seguito della stato attuale delle conoscenze le misure previste

siano comprensibili e adeguate. Esse vanno attuate integralmente.

L'ampliamento della discarica interessa superfici boschive. I tipi di bosco 34 L e 34 F

sonn aree boschive protetteponformemente alla Iegge federale Sulla protezione della

natura e del paesaggio (LPN, RS 451) e all'ordinanza Sulla protezione della natura e del paesaggio (OPN, RS 451.1). L'UNA ritiene ehe non vi siano obiezioni di fondo

contra la domanda di dissodamento. L'UNA accoglie con favorit le misure a favorit

della protezione della natura e del paesaggio helle selve castanili previste al posto

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del compenso in natura per il dissodamento permanente. Tuttavia le misure menzio-

nate non includono la sostituzione prevista della LPN, la quale deve a sua Volta essere ancora prestata (tipo di bosco 34 L e 34 F).

Sulla base della documentazione disponibile, non è possibile valutare l'entità effettiva

dell'obbligo di sostituzione LPN per il dissodamento temporaneo. Le misure previste

a favorit della protezione della natura e del paesaggio helle selve castanili vanno cer-

tamente accolte con esplicito favorit. Tuttavia, al moreno attuale non è possibile va-

lutare se dopo la conclusione delle attività occorrerà ancora fornire uns sostituzione

secondo la LPN. Gli obiettivi di ripristino previsti possono perO essere senz'altro valu-

tati in termini positivi. Nell'esame preliminare I'UNA è addirittura partitur dal presupposto ehe vi sarà un valore aggiunto. Almeno ad oggi non è possibile valutare se dopo

la conclusione delle attività occorrerà ancora fornire uns sostituzione secondo la LPN

per il dissodamento temporaneo. Se ciononostante dovesse essere necessaria uns

Sostituzione secondo la LPN, alI'occorrenza anch'essa Pub essere eseguita helle

selve castanili menzionate (selve castanili secondo l'allegato 2 della direttiva sui

provvedimenti di sostituzione at sensi della LPN le selve castanili valgono 5 punti piü la vegetazione al suolo secondo l'allegato 1A). Qualora uns sostituzione helle selve

castanili non dovesse essere possibile, sarà necessario cercare un'alternativa equi-

valente.

A seguito della durata e deII'esecuzione a tappe del progetto nonché delI'incertezza

in merito all'esatta entità der prowedimenti di sostituzione da fornire secondo la LPN,

è necessario richiedere ehe dopo il ripristino delle singole fast uno Studio di ingegne-

ria ambientale allestisca un rapporto intermediär Con il coinvolgimento dell'UNA. Se

da ali rapporti intermedi dovesse risultare un obbligo di sostituzione previsto della

LPN, la sostituzione potrebbe essere fornita helle selve castanili (oppure in superfici

di sostituzione adeguate). 1.5

Conclusione

Nella valutazione complessiva il Governo giunge alla conclusione ehe l'ampliamento

previsto della discarica Tec Bianch corrisponde alle le norme Sulla protezione

dell'ambiente, nella misura in Cui purché esso soddisfi i precedenti considerandi e rispetti i provvedimenti menzionati in materia di protezione dell'ambiente.

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2.

Procedura di dissodamento

In base all'art. 12 della Iegge federale solle foreste (Lfo, RS 921.0), l'inclusione di fo-

reste in uns zona d'utilizzazione è subordinata a un permesso di dissodamento. Per la superficie boschiva Bianch posta in discussione è disponibile un permesso di dis-

sodamento del 23 aprile 2020 del Dipartimento infrastrutture, energia e mobilità

(DIEM) (dissodamento temporaneo di 6665 m2 e dissodamento in via permanente di

795 m2). II permesso di dissodamento viere coordinato e notificato Con il presente

decreto.

F. Procedura successiva Oltre al permesso EFZ il progetto di deposito e di chiusura definitive richiede ulteriori

autorizzazioni da coordinare in conformità aII'art. 88 cpv. 1 LPTC. Secondo l'art. 88

LPTC per il progetto di chiusura occorre richiedere le seguenti autorizzazioni speciali

(tra parentesi l'autorità competente per il rilascio de II'autorizzazione) secondo la pro-

cedura EFZ.

Autorizzazione per la costruzione e I'esercizio (UNA)

Approvazione per impianti ehe provocano un elevato inquinamento atmosferico

(UNA)

Permesso di infiltrazione (UNA)

In virtü delI'art. 49 LPTC

il Governo decreta: 1. La revisione parziale della legge edilizia (art. 37) decisa il 17 giugno 2019 viere approvata.

2. II piano delle zone 1:2000 "Revision parziale PL Discarica regionale Tec

Bianch", il piano generale di urbanizzazione 1:2000 "Revision parziale PL

Discarica regionale Tee Bianch" e il piano generale delle strutture 1:2000

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"Revisione parziale PL Disearica regionale Tec Bianch" s tutti del 17 giugno

2019 vengono approvati.

3. Sulla base del rapporto d'impatto ambientale del dicembre 2018 menzionato nei considerandi e Sulla base del relative rapporto di valutazione del 18 febbraio

2020 allestito dall'Ufficio per la natura e l'ambiente nonché alle condizioni se-

guenti si constata ehe il previsto ampliamento delladiscarica Tec Bianch pur es-

sere realizzato e gestito in modo ecocompatibile.

a) Le misure per la protezione dell'ambiente e finalizzate alla riduzione del ca-

rico ambientale indicate nel rapporto d'impatto ambientale devono essere at-

tuate integralmente.

b) Dopo il ripristino delle singole fast è necessario ehe uno Studio di ingegneria

ambientale allestisca un rapporto intermediär con il coinvolgimento dell'Ufficio

per la natura e I'ambiente. Se da questi rapporti intermedi dovesse risultare un obbligo di sostituzione secondo la Iegge federale Sulla protezione della

natura e del paesaggio, la sostituzione pur -essere eseguita helle selve ca-

stanili o su superfici di sostituzione adeguate.

4. II permesso di dissodamento rilasciato il 23 aprile 2020 dal Dipartimento infra-

strutture, energia e mobilità viere notificato contemporaneamente alla presente

decisione relative all'approvazione der piani d'utilizzazione.

5. II presente decreto governativo, la pianificazione delle utilizzazioni decisa il

17 giugno 2019, il permesso di dissodamento del Dipartimento infrastrutture,

energia e mobilità del 23 aprile 2020, il rapporto d'impatto ambientale del dicembre 2018 nonché il rapporto di valutazione dell'Ufficio per la natura e l'ambiente

del 18 febbraio 2020 possono essere consultati per 30 giorni, a contare della

data di pubblicazione nel Foglio ufficiale cantonale, presse l'Ufficio per lo svi-

luppo del territorium,

(esposizione secondo l'art. 20 dell'ordinanza concernente l'esame dell'impatto sull'ambiente).

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6. Contro il presente decreto di approvazione der piani delle utilizzazioni Con per-

messo di dissodamento ed e same dell'impatto suII'ambiente, nei Iimiti di quanto

previsto delle disposizioni di legittimazione, è data facoltà di ricorso al Tribunale

amministrativo entre 30 giorni della comunicazione.

7. Le spese per In svolgimento deII'esame delI'impatto suII'ambiente vengono addebitate alla richiedente (

) in misura del lavoro richiesto alle autorität partecipanti alla

procedura. II decreto solle spese sarà emesso con decisione separate del Dipar-

timento dell'economia pubblica e socialità. 8.

II Municipio di Lostallo provvede alla tenuta a giorno der dati del piano delle utiliz-

zazioni secondo le direttive dell'Ufficio per lo sviluppo del territorium.

9. Qualora per la realizzazione della pianificazione siano necessarie autorizzazioni

di qualsiasi genere, è atta salva la decisione d'autorizzazione dell'autorità o dell'ufficio competente.

10. Comunicazione a:

Decreto qovernativo e permesso di dissodamento

9

Solo il permesso di dissodamento

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1

II Presidente:

In nome del Governo

II Cancelliere:

-

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Dr. Chr. Rathgeb

Daniel Spadin