Gestaltungsplan Hof - Chräzeren

1993

Genehmigung eines Gemeindeerlasses

Sehr g ee hr t er Herr St ad t am ma nn Sehr ge eh rt e S ta dtr ät e

Sie ha be n uns 731.1;

in N a c ha ch tu ng von A r t . 31 des Bau ge se tz es

a b g ek ür zt BauG)

(sGS

folg en de n Erl as s zur Ge ne h m i g u n g e i n g e ­

reicht ;

- G e s t a l t u n g s p l a n H o f - C h r ä z e r e n mit b e s o n d e r e n V o r s c h r i f t e n

(im

f o l g e n d en abge kür zt besV)

Der Erla ss

regelt E r s c h l i e s s u n g und b e s o n d e r e Ba uw e i s e

C h r ä z e r e n - H o f . Das Geb ie t grenzt D i e s e m g e g e n ü be r

im Gebiet

im N o r d e n und O s t e n an Waldareal.

soll der nach A r t . 58 Abs.

1 BauG ge lt e n de W a l d ­

abstand in u n t e r s c h i e d l i c h e m Mass h e r a b g e s e t z t werden.

Im G e n e h m i g u n g s v e r f a h r e n w u r d e n von den b e t r o f f e n e n A m t s s t e l l e n v e r s c h i e d e n e E i n w ä n d e g eg en den G e s t a l t u n g s p l a n erhoben.

Diese b e ­

trafe n in sb es on d er e die A b s t a n d s r e g e lung g e g en üb er d em Waldareal. Mit

S c h r ei be n v o m 17.

Sept em be r

1993 br ac h t e

Ihnen die R e c h t s a b ­

teilung des Ba ud e p a r t e m e n t e s d ie se E i n w ä n d e zur Kenntnis. 27.

Sep te mb er

1993

fand unter d er en Le i t u n g

Am

in A n w e s e n h e i t von

V e r t r e t e r n der Ba uv er w a l t u n g und des K a n t o n s f o r s t a m t e s eine B e ­

—

s p r ec hu ng mit sich dabei

1.

—

a n s c h l i e s s e n d em A u g e n s c h e i n statt.

In sgesamt ergab

folgendes :

a) N a c h A r t . 10 Abs.

WaG;

2

in Kra ft

2 des W a l d g e s e t z e s

seit 1.1.1993)

abgekürzt

ist b e i m Erla ss oder bei der Rev is io n

von N u t z u n g s p l ä n e n eine W a l d f e s t s t e l l u n g nen,

wo Ba u z o n e n an den Wal d gr e n z e n oder

len.

Es

ist festzuhalten,

(SR 921.0,

in j en em Be r e i ch an z u o r d ­ in Zukunft g r en z e n s ol ­

ob eine b e s t o c k t e oder u n b e s t o c k t e F l ä ­

che W a l d

ist oder nicht;

handelt es sich u m Wald,

Ausmasse

sowie K o o r d i n at en in e i n e m Pl an zu b e z e i c h n e n

der W a l d v e r o r d n u n g , in Kraft seit

1.1.1993).

so sind Lage und ( A r t . 12

Mit d e m W a l d f e s t ­

s t e l l u n g s v e r f a h r e n wi r d d e m n a c h in p o s i t i v e m Sinn festgelegt, che F l ä c h e n in w e l c h e m Umfa ng

als W a l d

wel­

im Sinn der W a l d g e s e t z g e ­

bung gelten;

im Sinn einer n e g a t i v e n F e s t s t e l l u n g s v e r f ü g u n g wi rd

festgehalten,

dass

im ü b r i g e n auf d e m f r ag li ch en P la ng eb ie t keine

B e s t o c k u n g e n v o r h a n d e n sind, A r t . 13 Abs.

die als W a l d ge lt e n k ön nt en und nach

2 W a G auch nie mehr W a l d w e r d e n können.

b) Der v o r l i e g e n d e Erlass enthä lt lung.

Er w u r d e

indes

im Sommer

neue W a l d g e s e t z noch nicht

keine d e r a r t i g e W a l d f e s t s t e l ­

1992 ö f f e n t l i c h aufgelegt,

in K ra ft

stand.

H in zu kommt,

h e u t i g e V e r l a u f der S t o c kg re nz e a u f g e n om me n wurde,

als das

dass der

auch w e n n diese

Li n i e - w i e no c h d a r zu le g e n sein w i r d - auf den G e s t a l t u n g s p l a n selbst nicht ü b e r t r a g e n w u r d e . Im w e i t e r e n fand am 13. Aug us t

1993

z w i s c h e n V e r t r e t e r n von B a u v e r w a l t u n g , K a n t o n s f o r s t a m t und B a u d e ­ p a r t e m e n t eine Bes pr ec hu ng setzung bzw.

i.S. W a l d k a t a s t e r

statt,

an der die U m ­

Be rü c ks ic h ti g u n g des n eu en W a l d g e s e t z e s

biet der p ol i t i s c h e n Ge me i n d e St.

G a l l e n b e s p r o c h e n wurde.

w u r d e z um e i n en auf die D r i n g l i c h k e i t hingewiesen, hab en Sie zugesagt, Prioritätenliste

Dabei

zum anderen

in Z u s a m m e n ar be it mit d em K a n t o n s f o r s t a m t eine

aufzustellen,

der - no ch nicht erfolgt

was bis he r

al lerdings - lei ­

ist.

In A n b e t r a c h t des vor I n k r a f t t r e t en des W a l d g e s e t z e s se tz te n V e r f a h r e n s

auf d em G e ­

in Gang g e ­

kann d e s h a l b a u s n a h m s w e i s e auf die no ch m a li ge

3

—

—

ö f f en t l i c h e E r g ä n z u n g s - A u f l a g e v e r z i c h t e t werden. stellung

für das P lan ge bie t

ist im R a h m e n der W a ld fe st s t e l l u n g

das ganze Ba ug ebi et nachzuholen,

w o mi t der Ma n ge l dannzumal

heilt w e r d e n k a n n . Der G e s t a l t u n g s p l a n satz zu versehen:

Die W a l d f e s t ­ für

ge­

ist indes mit f o l ge nd em Z u ­

"Keine W a l d f e s t s t e l l u n g nach A r t . 10 Wa G e r ­

folgt." Es gilt de mn ac h w e i t e r h i n der d y n a m i s c h e Waldbegriff. w e r d e n jedo ch dara uf hingewiesen,

dass

bei der A e n d e r u n g von N u t z u n g s p l ä n e n Ue b e r b a u u n g s - oder Ge sta lt un gs pla n)

Sie

inskü nf ti g beim Erlass oder

( B a u r e g l e m e n t , Zonenplan, das V e r f a h r e n betref fen d W a l d ­

fests tel lun g na ch A r t . 10 W aG stets m i t z u b e r ü c k s i c h t i g e n ist. Ebens o w e r d e n sie aufgefordert,

sich u m g e h e n d mit d e m K a n t o n s ­

forstamt zwecks Fes tl e gu ng der P r i o r i t ä t e n für die W a l d f e s t s t e l ­ lung in der Stadt St. G al l e n in V e r b i n d u n g

zu setzen,

V e r f a h r e n zur A u f n a h m e der S t o c k g r e n z e n ü b e r h a u p t

damit das

in Gang gesetzt

wird.

2. Str eit ig standes, se.

ist im w e i t e r e n die v o r g e s e h e n e Reg el un g des W a l d a b ­

sowohl b e z ü g l i c h Mass w i e auch in bezug

auf Art und W e i ­

Zum ei nen fehlt auf d em ganz en Plan eine V e r m a s s u n g des W a l d ­

abstandes. sung,

Z um andere n ve rtritt das K a n t o n s f o r stamt die A u f f a s ­

die H er a b s e t z u n g des W a l d a b s t a n d e s

g re nz e n d e n W a l d a r e a l

sei

ge g e n ü b e r d e m ö s tl ic h an ­

im v o r g e s e h e n e n U m fa ng nicht erforderlich.

Sie m a c h e n h ie zu im w e s e n t l i c h e n geltend,

die Ba ub ew il li gu ng könne

u n m i t t e l b a r na c h G e n e h m i g u n g des G e s t a l t u n g s p l a n e s Es sei

im w e i t e r e n sichergestellt,

erteilt werden.

dass nach V o r l i e g e n der B e w i l ­

ligungen - im U n t e r s c h i e d zu v i e l e n an d e r e n G r o s s p r o j e k t e n - t a t ­ säc hli ch mit den B a u a rb e it en u m ge he nd be g o n n e n werde. einen p o s i t i v e n Ei nf lu ss

auf die B e s c h ä f t i gu ng sl ag e.

holung des V e r f a h r e n s bzw.

fest,

Eine W i e d e r ­

von T e i l e n d a v o n sei de s h a l b unter

allen U m s t ä n d e n zu vermeiden. über d em im O s t e n

Dies habe

B e z ü g l i c h der A b s t a n d s l i n i e g e g e n ­

li egenden W a l d s t ü c k

(ungefähr

die B a ut e n w ü r d e n 25 m und mehr einhalten.

10 m)

halte n Sie

Das Z w i s c h e n g e ­

lände sei der G rü nf l ä c h e nach A r t . 10 b e s V zugewiesen.

Nach dieser

B es ti mm un g s ei en G r ü n f l ä c h e n na tu r n a h zu b e l a s s e n und zu unter-

-

halten.

Er lau bt

seien Wiesen-,

Waldbewirtschaftung

a) Die ze)

in Art.

4

Ga rt en - oder Spielflächen.

Die

sei sichergestellt.

58 Abs.

1 BauG f e s t g e l e g t e M e s s w e i s e

b e r ü c k s i c h t i g t den Umstand,

Art.

-

(ab S t o c k g r e n ­

dass der W a l d d y n a m i s c h ist.

58 Ba u G sieht k o n s e q u e n t e rw ei se auch vor,

dass

in k o m m un al en

E r l a s s e n bei V o r l i e g e n b e s on de re r ö r t l i c h e r V e r h ä l t n i s s e das A b st an ds ma ss h e r a b g es et z t w e r d e n kann

(z.B.

15 m statt 25 m ab

S t o c k g r e n z e ) . Solan ge nicht das W a l d f e s t s t e l l u n g s v e r f a h r e n nach Art.

10 W a G d u r c h ge f ü hr t w o r d e n ist,

eine feste,

ist es jedoch nicht möglich,

in e i n e m b e s t i m m t e n V e r h ä l t n i s

zu einer P a r z e l l e n ­

gr en z e oder Stras se stehende W a l d a b s t a n d s l i n i e zu erlassen.

Daran

ändert

im

auch der U m st an d nichts,

Masstab

dass der v o r l i e g e n d e Erl as s

1:500 er st el lt w u r d e und ein M e s s e n des A b s t a n d e s

g r u n d s ä t z l i c h zulässt.

aa) Das K a n t o n s f o r s t a m t hat die nach seiner A u f f a s s u n g der h e u t i g e n Si t u a t i o n m a s s g e b e n d e S t o c k g r e n z e net.

Diese

ist in der Folge v o m G e o m e t e r

lerdings w u r d e d ie se St o c k g r e n z e nicht zeichnet. ze.

Di e s e r basiert vi el m e h r

au fgrund

im G e l ä n d e b e z e i c h ­

a u f g e n o m m e n worden.

im S i t u a t i o n s p l a n e i n g e ­

auf e in er ü b e r h o l t e n S t o c k g r e n ­

Die v o m Ge om e t e r neu a u f g e n o m m e n e S t o c k g r e n z e w u r d e

auf d e m B e i l a g e p l a n Nr. der na c h Art.

Al­

1 (S ituation 1:500;

2 be s V ri c h t u n g s w e i s e n d

lediglich

14.2.92)

eingetragen,

ist. U m g e k e h r t

findet sich

auf d i e s e m Pl a n keine Wa ld ab st a n d s l i n i e .

bb) Das Ma s s des W a l d a b s t a n d e s

ist auf d e m G e s t a l t u n g s p l a n - wen n

ü b e r h a u p t - nur schwer n a c hz uv ol lz ie he n. G r u n d - n e b e n der fehl en de n V e r m a s s u n g

Dies hat seinen

- im w e s e n t l i c h e n darin,

dass di e ge na u e A u f n a h m e der S t o c k g r e n z e nicht plan übertra ge n,

jedoch für die z e i c h n e r i s c h e U m s e t z u n g der W a l d ­

ab s t a n d s l i n i e ve r w e n d e t wurde. rung,

Anders

lässt sich die L i n i e n f ü h ­

i n s b e s o n d e r e ge genüber d e m ö s t l i c h e n a n gr e n z e n d e n Waldstück,

nicht erklären. standslinie plan)

in de n G e s t a l t u n g s ­

Eine d e r a r t i g e U m s e t z u n g

im Gestalt un gs pl an ,

ist un ve rs tändlich.

(u nv ermasste W a l d a b ­

zugehörige Stockgrenze

im B e i l a g e ­

-

5

-

P l a n ä n d e r u n g e n im G e n e h m i g u n g s v e r f a h r e n d ü r f e n nur dann v o r g e n o m ­ m e n werden,

w e n n das

bleibt.

im R a hm en der ö f f e n t l ic he n A u f l a g e Ei ns p r a c h e e i n g e ­

Da

ga ng e n sind,

rechtliche Gehör der B e t r o f f e n e n gewahrt

sind d e s h a l b P l a n ä n d e r u n g e n ohne Be gr üs su ng der

sprech er und a ll fä ll ige r Dritt er kaum möglich. das M i n d e s t m a s s von

H in zu kommt,

Ein­ dass

10 m - w e n n auch sehr knapp - auf d e m ganzen

Plan e i n g e h a l t e n ist. Un te r di e s e n U m s t ä n d e n - und mit Bl ic k auf die D r i n g l i c h k e i t

- kann der Erlass unter d i e s e m Ge si c h t s p u n k t

ge n e h m i g t werden.

Allerdings

ist der G e s t a l t u n g s p l a n mit folge nde m

Zusatz zu ve r s e h e n : "E in ge tr age ne S t o c k g r e n ze übe rh ol t ; A uf na hm e der Sto ck g re nz e

siehe B e i l a g ep la n Nr.

1".

b) Nac h A r t . 58 Abs.

2 BauG kann der g e s e t z l i c h e W a l d a b s t a n d von

25 m ab Stockgrenze,

w e n n es die ö r t l i c h e n V e r h ä l t n i s s e

tigen,

r e ch tf er ­

unter a n d e r e m mi t t e l s G e s t a l t u n g s p l a n h e r a b g e s e t z t werden.

Der A b s t a n d muss

jed oc h mi nd e s t e n s

10 m betragen.

aa) E n tl an g d e m ö s t l i c h a n g r e n z en de n Wa l d im B e i l a g e p l a n Nr.

soll - b e z o g e n auf die

1 e n t h a l t e n e A u f n a h m e der S t o c k g r e n z e - eine

W a l d a b s t a n d s l i n i e v o n 10 m au sg e s c h i e d en werden. Sta dtr at b e s c h l o s s e n e n R e d u k t i o n spricht,

dass

Z u g un st en der vom

im r e d u zi er te n A b ­

stand nach A r t . 10 be sV nur in sehr b e s c h r ä n k t e m Umf an g An la ge n zul äss ig sind;

z ud em ist die O r i e n ti er un g des W a ld es

für eine A b s t a n d s r e d u k t i o n geeignet. spricht,

dass das

gru nd sä tz li ch

G e g e n die H e r a b s e t z u n g

fragl ich e G e län de t e il we ise b e rei ts ziemlic h

sta rk a b f ä l l t . W i r d es im Sinn vo n A r t . 10 b e s V n a t u r n a h belassen, ist eine Nu tz un g als Spi el fl äc he kaum möglich. gen auch w en ig

Dies w ä r e

im ü b r i ­

s i n n v o l l , da eine S p i e l f l ä c h e g en au u nt er die H o c h ­

s p a nn un gs le it un g käme.

We ni g e r f o l g v e r s p r e c h e n d

ist auch die A n ­

lage eines G a r t e n s , da der Abh an g os to ri e n t i e r t v e r l ä u f t . Die B e ­ st ockung we ist

z u d em sehr hohe Bäume a u f , die ä u s s e r s t e n Aeste

v e r l a u f e n p r a k t i s c h auf der

10 m - A b s t a n d s l i n i e . S c h l i e s s l i c h fällt

in B e t r a c h t , dass au fg ru nd der ör t l i c h e n V e r h ä l t n i s s e die W a l d b e ­ w i r t s c h a f t u n g nur über die für die U e b e r b a u u n g v o r g e s e h e n e Fläche m ö g l i c h ist.

Bereit s Mauern,

m a ss i v e G e l ä n d e v e r ä n d e r u n g e n bzw. Ab-

—

6

—

s t u f u n g e n und E i n z ä u n u n g e n v e r u n m ö g l i c h e n p r a k ti sc h eine W a l d b e ­ wirtschaftung .

bb)

Ins ge sa mt

fertigen,

fällt es schwer,

die

10 m - A b s t a n d s l i n i e zu recht-

i ns be son de re für den s ü d ö s t l i c h e n Teil des Plangebietes.

In g rö ss tm ö gl ie b er B er üc ks ic h t i g u n g des E r m e s s e n s s p i e l r a u m e s , der der p o l i t i s c h e n Ge me i n d e nach A r t . 3 Abs.

2 zweiter Satz BauG zu ­

steht,

kann die v o r g e s e h e n e A b s t a n d s r e g e lung indes noch genehmigt

werden.

Die G e n eh mi gu n g erfolg t

allerdi ngs mit B l ic k auf die W a l d ­

b e w i r t s c h a f t u n g unter der Auflage,

dass A r t . 10 besV,

G e l ä n d e n a t u r n a h zu b e l a s s e n ist,

strikte e i n g e h a l t e n wird.

so nde re

ist es unzulässig,

w o n a c h das

im Be re i c h s ü dli ch des mit

ne ten Geb äu de s M a u e r n zu bewilligen.

Insbe­

"K" be zeich-

E i n z ä u n u n g e n sind nur z u l ä s ­

sig, w e n n di ese ohne g r os sen A u f w a n d ent fe rn t w e r d e n können.

In A n w e n d u n g v o n A r t . 31 BauG und A r t . 94 Abs. über die V e r w a l t u n g s r e c h t s p f l e g e

(sGS 9 51.1;

V e r b i n d u n g mit Nr.

26.01 des G e b ü h r e n t a r i f s

Gemeindeverwaltung

(sGS 821.5)

1. Der

ang ef üh rt e Erlass w i r d

1 des Ge se tz es

abgekürzt VHP)

in

für die S t aa ts - und

verfüg t das Baudepartement:

im Sinn der E r w ä g u n g e n g e n e h m i g t .

I

2. Die Geb üh r

für di ese V e r f ü g u n g beträ gt Fr.

1'500.—

.

R e c h t s m i t t e l b e l e h r u n q ; Ge gen di es e V e r f ü g u n g kann nach A r t . 43 Abs.

1 VRP

innert v i er ze hn T a g e n seit Er öf fn un g Rekurs b e i m

R e g i e r u n g s r a t er ho be n werden.

Mit

fr e u n d l i c h e n Gr üss en Der Vo r s t e h e r ;

sig. Dr. W. Käg# Dr. W. Kägi Reg ie ru ng sr at

-

7

-

B e il ag e : - G e n e h m i g t e r Erlass - Einzahlungsschein

Kopie: - K a n t o n s f o r s t a m t , Da vi ds tr as se 35, - R e c h t s a b t e i l u n g (2) - Pl a n u n g sa mt - R e c h n u n g s f ü h r e r (2)

r

9001 St.

Ga ll e n

1 5. Juni 1992 1 8. Juli 1992

bÎs

Der Präsident des Grossen Gemeinderates

VOM GROSSEN GEMEINDERAT ERL

2 9. Sep. 1992

ï Der Stadtschreiber:

mm

£#

:

Der Vorsteher es Baudepartementes

VOM BAUDEPARTEMENT GENEHMIGT

Teilgebiet A

am:

'

6. Okt. 1993 &

Teilgebiet B

^

% Architektur: Planung:

A. Benz und M. Engeier, Architekten HTL, St.Gallen B. Müller und B. Bottlang, Siedlungsplaner HTL, St.Gallen

§ »

Verbindliche Planelemente Planungsgebiet Grundflächen Hochbauten mit Geschosszahl Attikageschosse Baubereich für Vorbauten Sockelbaulinie Freihaltefläche/Kinderspielplatz Grünfläche Vorplätze und Gartenflächen Quartierstrasse privat Reduzierte Waldabstandslinie Zufahrt Tiefgarage Richtungspunkte

@) € ) 639.00

Bäume, Allee Meereshöhe O.K. Decke des Kellergeschosses

Hinweise Strasse

b 4 3 00

Quartierstrasse öffentlich mit Trottoir Kindergarten Gebaudetyp B

Garten

Weg

Rampe Tiefgarage

Strasse

Pausenhof

S c h u ih a u s

Hof

S c h n itt

1-1

Gebaudetyp B Garten

Weg

G e b ä u d e ty p A

S tra s s e

Doppel EFH

G a rte n

Spielw iese

S c h n itt

Sammelstelle für Container

2 -2

o o o o o

Fussweg

Hochbauamt Datum: Mai 1992