für übriges Baugebiet

Art. 5

11, letzter Absatz (Ausnützungsziffer, Grundsatz): Nach der Praxis des Regierungsrats ist es gestützt auf

8 22. Lit. b BauG zulässig, bei bestehenden Bauten in Dorfund Kernzonen auf die Anwendung der Ausnützungsziffer zu verzichten, solange ‘das Bauvolumen nicht vergrössert wird. Das Baureglement sieht jedoch diese Möglichkeit auch für Bauten in reinen Wohnzonen vor, wo Gründe des Ortsbildschutzes nicht im Vordergrund stehen. Es beruft sich denn auch auf $ 22 Abs. 2 BauG, wonach Vorschriften erlassen werden können, um Wohnraum zu erhalten oder zu schaffen. Hierzu existiert noch keine Praxis des Regierungsrates.

Im Hinblick auf die haushälterische Nutzung des Bodens erscheint diese Bestimmung jedoch als zweckmässig; andererseits werden damit auch Bauten aufgewertet, die z.B. aus ästhetischen Gründen besser durch einen Neubau ersetzt würden. Diesem Argument kommt im vorliegenden Fall jedoch kein starkes Gewicht zu. Im Falle von Gottlieben, wo nur sehr wenig noch nicht überbautes Bauland zur Verfügung steht, ist der Verzicht auf die Anwendung der Ausnützungsziffer bei bestehenden Bauten durch ein hinreichendes öffentliches Interesse abgedeckt. Welche Tragweite der Vorschrift von $ 22 Abs. 2 BauG in anderen Gemeinden

zukommt, kann an dieser Stelle offengelassen werden.

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Art. 6

32 Lit. b: Hier ist die gemäss $ 20 BauV notwendige Zivilschutzein-

gabe nicht aufgeführt..

Art. 6 7 Lit. a Abs. 2

Das Baudepartement kann nicht generell Ausnahmen von eidgenössischen Vorschriften bewilligen (redaktionelle

Aenderung)..

Das Gemeindegebiet von Gottlieben ist sehr klein; es umfasst nur 33 Hektaren. Davon sind 25 Hektaren unproduktiv.

Veberbaut sind heute schon 8 Hektaren. Die Einwohnerzahl

hat sich seit 1960 von 253 auf 301 im Jahre 1985 gesteigert.

Markant ist ein Sprung von 251 auf 284 Einwohner im Jahrzehnt von 1970 bis 1980; in dieser Zeit wurden neue Baugebiete erschlossen (Teilzonenpläne E und F und Gestaltungs-

plan "Espen").

Der neue Zonenplan umfasst die schon heute rechtsgültig

für die Ueberbauung offen stehenden Gebiete; sie sind

aber erstmals in einem Plan zusammengefasst,und die Ueberbauungsmöglichkeiten sind durch Baureglement und Zonenplan umfassend geordnet. Die grösste Bauzone ist mit knapp

2.2 ha die Kernzone, gefolgt von der Mischzone WG 2, welche den bestehenden Gewerbebetrieben dient und 1.4 ha misst.

An diese gliedern sich, am südlichen Rand der Gemarkung

die Zonen WE, W 2 und - lediglich für zwei Mehrfamilienhäuser - W 3 an. Für den Schlossbereich ist eine Zone mit besondern Vorschriften ausgeschieden worden, welche die sinnvolle Erhaltung und Erneuerung der bestehenden Bauten und Anlagen ermöglicht. Da es um sehr wertvolle Ge‘ ude geht, ist der Gemeinderat nach Art. 4.44 Lit. c verpflichtet, vor der Bewilligung von Baugesuchen die kantonale und eidgenössische Denkmalpflege zu konsultieren. Eine beschränkte Ueberbauung ist schliesslich auch noch in der Spiel- und Turn-

platzzone möglich; das Baureglement umschreibt abschliessend,

was bewilligt werden darf. Innerhalb des Baugebiets gibt es eine Anzahl von Freiflächen, die einer Freihaltezone zugeteilt sind, ferner, im Interesse des schönen Ortsbildes, eine Zone mit besondern Vorschriften für Gartenanlagen,

die der Erhaltung des bestehenden Baum- und Pflanzenbe-"

standes dient.

Sehr umfangreich ist die Naturschutzzone, die sich von

der Werft Krüger nach Westen längs des Seerheins hinzieht. Ein nicht mehr so naturnaher Bereich westlich und östlich der Werft Krüger gehört zur Zone mit besondern Vorschriften "Espen",. Hier sind lediglich standortgebundene Bauten und Anlagen zulässig; der einzigen bestehenden zonenfremden

Baute ist der Bestand gewährleistet.

Insgesamt ist der Zonenplan zweckmässig; er kann genehmigt werden, da er, wie noch darzulegen ist, auch der überge-

ordneten Planung entspricht.

Der Richtplan samt dem zugehörigen Bericht gibt Auskunft über die wesentlichen Planungsziele. Der Plan enthält eine vereinfachte Darstellung der Bauzonen sowie der Zonen mit besondern Vorschriften. Ebenso sind vom Zonenplan Naturschutzzone und Freihaltezone übernommen. Innerhalb dieser Zonen müssen keine besondern Planungsziele dargestellt werden, weil die Ueberbauungsmöglichkeiten schon im Nutzungsplan grundeigentümerverbindlich enthalten sind. Ein einziges Planungsziel ist genauer beschrieben: Zur bessern Einbindung des Schlosses in den Ortskern sollte ein Teil des Baumbestandes im Schlosspark durch eine niedrige Bepflanzung (Rabatten) ersetzt werden. Diese Sichtschneise würde die alte direkte Beziehung von Schloss, Drachenburg und

Waaghaus wieder herstellen.

“Zum Bereich Landschaft sind keine weitern Hinweise nötig,

weil Zonenplan und Baureglement in genügendem Masse den

Schutz gewährleisten. Es ist zu begrüssen, dass die be-

stehenden Grünanlagen und Bäume im Ortskern erhalten werden.

Im Bereich Verkehr ist ein wichtiges Problem vorläufig noch nicht gelöst. Gemessen an der touristischen Bedeutung hat Gottlieben zu wenig Parkplätze. Die im Richtplan ausgewiesenen Parkierungsmöglichkeiten genügen während der Sommersaison in der Regel nicht. Die heikle Situation kann möglicherweise auf dem Gemeindegebiet von Tägerwilen später etwas entschärft werden, weil die Verwendung der Landreserven des Kantons für die Seetalstrasse unbestimmt ist. Es tut sich hier aber ein Konflikt mit der übergeordneten Planung auf: Im Kantonalen Richtplan wird die südliche Gemeindegrenze Gottliebens rot bezeichnet; das Siedlungsgebiet darf also nicht darüber hinaus ausgedehnt werden. Daran schliesst sich gegen Tägerwilen ein sehr wertvolles Landschaftsschutzgebiet an, das auch in der Ortsplanung von Tägerwilen entsprechend gesichert ist. Die Errichtung von Parkplätzen in diesem Bereich ist also sehr proble-

matisch.

Zu begrüssen ist es, dass kein weiterer Ausbau des Strassennetzes vorgesehen wird. Die wenigen noch nicht überbauten hinterliegenden Grundstücke sollen auf dem Weg über private

Dienstbarkeiten erschlossen werden.

Es ist sehr zu begrüssen, dass Zonenplan und Richtplan durch einen Gestaltungsplan für das Kerngebiet und einen Baulinienplan für das übrige Gemeindegebiet ergänzt wurden. Damit sind die Gestaltungsvorschriften der Teilzonenpläne von 1972 und 1975 sowie der Gestaltungsplan "Espen" in einem Erlass enthalten und übersichtlich dargestellt. Der Plan enthält für alle Bauzonen sogenannte Mantelbaulinien, Aie bestimmen, bis auf welche Grenzen Bauten und Anlagen gestellt werden dürfen, sie gelten vor allem in den reinen wWohnzonen und Mischzonen. Dazu kommen, vor allem im Ortskern, die Baulinien, die bestimmen, auf welche Grenze eine Baute gestellt werden muss. Es verwundert wenig, dass im reizvollsten Bereich von Gottlieben ein grosser Teil der

Häuser mit solchen Baulinien gesichert wurde; denn ihre

Stellung im Gefüge des Ortes ist von grosser Bedeutung. Von wesentlicher Bedeutung ist ferner, dass die Bauten

im Ortskern auf Grund des Hinweisinventars der Denkmalpflege verbindlich klassiert sind. Das Schloss, die Drachenburg mit Annexbau, die Kirche und nicht weniger als 20 weitere Häuser werden als sehr wertvoll bezeichnet.

Für sie alle enthält der Gestaltungsplan ein Abbruchverbot. Eine weitere grosse Zahl von Häusern wird als in der Gesamtform erhaltenswert eingestuft, was in der Regel dazu führt, dass die Hauptfassaden bei einem Neubau wieder auf die gleiche Flucht gestellt werden müssen. Der Erhaltung des schönen Ortsbildes dient auch die Festlegung der Hauptfirstrichtungen. Der Baulinienplan für die Wohnzonen und Mischzonen belegt, dass noch weitere Ueberbauungen möglich sind. Das erklärt auch, dass der Zonenplan noch eine Kapazität von 143 Prozent aufweist. Mit dieser Planung ist Gewähr geboten, dass das Ortsbild von Gottlieben erhalten

und gepflegt werden kann.

Auch für die Pflege der Freihaltezonen enthält der Gestaltungsplan wertvolle Festlegungen und Hinweise. Grünanlagen und Vorgärten, die zu erhalten sind, werden im Plan ausge-

wiesen. Ferner wird ein Hofbereich bezeichnet, wo zwar für

. die Parkierung eine. Reserve vorhanden ist, die aber nicht

mit Hartbelag versehen werden darf, weil die Vegetation erhalten werden muss. Schliesslich enthält der Gestaltungsplan auch noch Hinweise über schützenswerte Einzelbäume

und die massgebende Hochwasserlinie.

Gottlieben, während vielen Jahren wegen seiner eher schwachen Planungsinstrumente ein Sorgenkind des Kantons, ist mit dieser umfassenden Ortsplanung geradezu ein Musterknabe geworden. Allen Anforderungen des Kantonalen Richtplans wurde entsprochen, so dass die dort enthaltenen Festsetzungen vollumfänglich in die Kategorie Ausgangslage überführt werden

können.

Aus der Sicht anderer kantonaler Amtsstellen sind keine weiteren Hinweise notwendig. Insgesamt kann die neue

Ortsplanung ohne Vorbehalte genehmigt werden.

Der Regierungsrat beschliesst:

1.

Die von der Gemeindeversammlung Gottlieben am 11. Februar 1986 und vom Gemeinderat Gottlieben am 21. Januar 1986 beschlossene Ortsplanung, bestehend aus Baureglement, Zonenplan, Richtplan mit Bericht sowie dem Gestaltungsplan für das Kerngebiet und dem Baulinienplan für das

übrige Baugebiet, wird genehmigt.

Im Abschnitt Landschaft und Siedlung des Kantonalen Richtplans werden die "Festsetzungen" für die Gemeinde Gott-

lieben in "Ausgangslage" abgeändert.

Mitteilung an:

- Gemeinderat Gottlieben, 8274 Tägerwilen, unter Beilage von je zwei Baureglementen, Zonenplänen, Richtplänen mit zugehörigem Bericht und Gestaltungs-/Baulinienplänen im M 1:500, alle mit Genehmigungsvermerk

- Büro Munz, Rathausplatz 5, 8500 Frauenfeld

- Grundbuchamt und Notariat des Kreises Gottlieben, 8274 Tägerwilen ö

- Kantonsforstamt

- Baudepartement

- Tiefbauamt

- Amt für Umweltschutz und Wasserwirtschaft - Amt für Denkmalpflege

- Amt für Raumplanung unter Beilage eines Baureglements, Zonenplans, Richtplans mit Bericht und Gestaltungs-/ Baulinienplans 1:500, alle mit Genehmigungsvermerk , 'sowie der Akten

Für richtige Ausfertigung DER STAATSSCHREIBER Veber Adjunk

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