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rufssportlerinnen und Berufssportler so- wie Trainerinnen und Trainer (Art. 22 AIG) 4.7.15.1 - Haushalt: Allgemeines

• Wer gilt als Arbeitegebende im Sinne

4.8.9.2 des Ausländerrechts

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INHALTSVERZEICHNIS

4 AUFENTHALT MIT ERWERBSTÄTIGKEIT ................................................ 19

4.1 Erwerbstätigkeit (Art. 1–4 VZAE) .............................................................. 19

4.1.1 Begriff der Erwerbstätigkeit (Art. 1–3 VZAE) ........................................ 19

4.1.2 Entscheid über Erwerbstätigkeit (Art. 4 VZAE) ..................................... 22

4.1.3 Kurzfristige Erwerbstätigkeit (Art. 12 VZAE) ......................................... 23

4.2 Höchstzahlen (Art. 20 AIG, Art. 19–21 VZAE) .......................................... 23

4.2.1 Festlegung der Höchstzahlen (Anhang 1 und 2 VZAE) ........................ 24

4.2.2 Ausnahmen von den Höchstzahlen ...................................................... 25

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4.4 Abweichungen von den Zulassungsvoraussetzungen ........................... 38

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4.5.2.2 Erneuerung (Art. 56 VZAE) .................................................................. 56

4.5.2.3 Aneinanderreihung (Art. 57 VZAE) ....................................................... 57

4.5.3 Aufenthaltsbewilligungen...................................................................... 57

4.5.3.1 Stellenwechsel (Art. 38 Abs. 2 AIG) ..................................................... 57

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4.7.7.1 Allgemeines ......................................................................................... 78

4.7.7.2 Anforderungen an die Schule ............................................................... 78

4.7.7.3 Anforderungen an die Lehrkraft ............................................................ 79

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Extremsportarten ................................................................................. 91

4.7.10.2.1 Allgemeines ......................................................................................... 91

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4.7.14.2 Besatzungsmitglieder in Luftfahrzeugen............................................. 107

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werden ............................................................................................... 127

4.8.1.6 Inwieweit werden die Kantone durch das GATS verpflichtet? ............. 128

4.8.1.7 Zusammenfassung............................................................................. 128

4.8.1.8 Bemerkungen..................................................................................... 129

4.8.2 Dienstleistungserbringende ................................................................ 129

4.8.2.1 Definition der Dienstleistungen ........................................................... 129

4.8.2.2 Anwendungsfälle in der Praxis ........................................................... 130

4.8.2.3 Bewilligungsvoraussetzungen ............................................................ 131

4.8.2.4 Soziale Sicherheit .............................................................................. 131

4.8.2.5 Das Entsendegesetz .......................................................................... 132

4.8.2.6 Bewilligungskategorien ...................................................................... 132

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lassen» im Sinne des Ausländerrechts?............................................. 161

4.8.9.4 Bewilligung von Aufenthalt und Erwerbstätigkeit ................................ 162

4.8.9.4.1 Erwerbstätigkeit mit Stellenantritt ....................................................... 162

4.8.9.4.2 Erwerbstätigkeit ohne Stellenantritt .................................................... 162

4.8.9.5 Welche Punkte gilt es zu beachten? .................................................. 163

4.8.9.6 Strafen und Sanktionen ...................................................................... 164

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4 AUFENTHALT MIT ERWERBSTÄTIGKEIT

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angeboten werden und deshalb normalerweise nicht gegen Entgelt er- bracht werden4 (z. B. Nachforschungen in Bibliotheken auf eigene Kosten, theoretische Einarbeitung im Hinblick auf die Benützung von technischen Geräten, punktuelle Kontakte zur Abklärung von Vertragsmöglichkeiten sowie zur Vorbereitung von Prüfungen, Pflege von Mitschwestern im Klos- ter durch eine Ordensschwester, Ordensleute, die keine Missionstätigkeit ausüben, sondern in einem Kloster dem Gotteslob nachgehen,5 Bettelei);

• geschäftliche Besprechungen ohne Erwerbstätigkeit (Beispiele unter An- hang «Begriff der Erwerbstätigkeit»).

Namentlich bei ausländischen Dienstleistungserbringern können sich im grenzüberschreitenden Verkehr bei der Beurteilung, ob eine Erwerbstätigkeit vor- liegt, Unklarheiten ergeben. Es muss vermieden werden, dass eine zu restriktive Auslegung und Handhabung von Artikel 3 VZAE in diesen Fällen zu einer uner- wünschten und übermässigen Behinderung des grenzüberschreitenden Dienst- leistungsverkehrs führt. Das Bundesgericht hat in diesem Zusammenhang fest- gehalten, dass der Transport von im Ausland bestellten, klar definierten Gütern, die unter anderen Umständen auch per Post hätten geliefert werden können, nicht als bewilligungspflichtige Erwerbstätigkeit zu betrachten ist (BGE 122 IV 231). Dasselbe gilt beim Transport von ausländischen Personen durch ein aus- ländisches Reisebusunternehmen, bei denen zum Voraus feststeht, dass sie un- ser Land nur besuchen wollen und die unter anderen Umständen ebenso gut mit der Bahn oder dem Flugzeug hätten einreisen können. Ist dies der Fall, so liegt keine bewilligungspflichtige Erwerbstätigkeit im Sinne von Artikel 3 VZAE vor. Werden indessen bei dieser Gelegenheit gleichzeitig Werbung oder Angebote für Transporte von Personen in der Schweiz oder ins Ausland gemacht, so handelt es sich um eine bewilligungspflichtige Erbringung von Dienstleistungen. Die Abgrenzung Lehrling/Schüler ist nicht in jedem Fall offensichtlich. Lehr- linge gelten grundsätzlich als erwerbstätig und unterstehen somit den Höchst- zahlen (Art. 20 AIG, Art. 19 und 20 VZAE); aufgrund von Artikel 21 AIG stellt ein Lehrverhältnis auch keinen Ausnahmegrund bei den Prioritäten für die Rekrutie- rung dar. Die Zulassung von Schülerinnen und Schülern dagegen unterliegt kei- ner zahlenmässigen Begrenzung, wenn die Ausbildungsstätte eine ganztägige Ausbildung vermittelt und ein obligatorisches Praktikum in einem Betrieb die Hälfte der gesamten Ausbildung nicht überschreitet (Art. 39 VZAE). Im Ausländerrecht gilt namentlich auch ein Volontariat (im Sinne einer Freiwil- ligenarbeit) als unselbstständige Erwerbstätigkeit. Demzufolge sind Bewilli- gungs- bzw. Meldepflicht (Art. 11 AIG i. V. m. Art. 1a Abs. 2 VZAE und Art. 85a AIG sowie Art. 61 AsylG i. V. m. Art. 65 ff VZAE) grundsätzlich für Freiwilligenar- beit anwendbar. Eine Freiwilligenarbeit setzt sich gemäss Bundesamt für Statistik (BFS) zusammen aus ehrenamtlichen und freiwilligen Tätigkeiten in Vereinen

4 Vgl. Roschacher, Strafbestimmungen, S. 109 f., der in diesem Zusammenhang von Gefälligkeitshand-

lungen spricht. 5 BGE 118 Ib 81, E. 2.c. S. 85 f.

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und Organisationen (institutionalisierte Freiwilligenarbeit6) sowie persönlichen Hilfeleistungen für Bekannte und Verwandte, die nicht im selben Haushalt leben (informelle Freiwilligenarbeit7). Es sind Tätigkeiten, die nicht entlöhnt werden, theoretisch jedoch durch eine Drittperson gegen Bezahlung ausgeführt werden könnten.8 Die nationale Dachorganisation der regionalen Fachstellen für freiwilli- ges Engagement (benevol Schweiz9) definiert Freiwilligenarbeit als freiwilliges und ehrenamtliches Engagement. Ein solches Engagement umfasst jegliche For- men unentgeltlicher, selbstbestimmter Einsätze ausserhalb der eigenen Kernfa- milie und wird zeitlich befristet geleistet. Freiwilliges Engagement ergänzt und bereichert bezahlte Arbeit, konkurriert sie aber nicht. Zur Bewilligungs- bzw. Meldepflicht von Freiwilligenarbeit siehe Ziffer 4.7.17. Schnupperlehren und Berufserkundigungen von bis zu zwei Wochen können von ausländischen Jugendlichen und Erwachsenen, mit Ausweis B, F und S, be- willigungs- und meldefrei absolviert werden. Dies gilt für Jugendliche und Er- wachsene, welche die obligatorische Schulzeit noch nicht beendet haben oder Angebote zur Vorbereitung auf die berufliche Grundbildung absolvieren (u.a. Brü- ckenangebote – z.B 10. Schuljahr / 12. HarmoS –, fachlich begleitete berufliche Integrationsprogramme etc.). Von der Bewilligungs- bzw. Meldepflicht ausgenommen sind zudem gelegentli- che Tätigkeiten von Schülerinnen und Schülern (Ausweis B, F und S) bis zur Vollendung des 17. Lebensjahrs, welche im Rahmen von gemeinnützigen Orga- nisationen (namentlich Pro Juventute; jobs4teens) während maximal 100 Stun- den pro Jahr ausgeführt werden und der Aufstockung des Taschengeldes dienen (sog. Taschengeldjobs). Analog dazu gelten auch andere Taschengeldjobs nicht als Erwerbstätigkeit im Sinne von Artikel 1a VZAE. Eine Arbeitsbewilligung oder Meldung ist somit nicht notwendig. Länger dauernde Tätigkeiten oder Praktikum- seinsätze während den Schulferien gelten hingegen weiterhin als Erwerbstätig- keit und sind bewilligungs- und meldepflichtig. Probearbeiten sind bewilligungs- und meldefrei möglich, wenn sie die Dauer ei- nes halben Tages nicht überschreiten und, gestützt auf die gesetzlichen Bewilli- gungsvoraussetzungen, die Erteilung einer Arbeitsbewilligung für die fragliche Stelle realistisch erscheint (BGE 6B_277/2011, E. 1.4). In begründeten Ausnah- mefällen kann die Maximaldauer auf einen ganzen Arbeitstag erhöht werden. Die

6 Institutionalisierte Freiwilligenarbeit umfasst unbezahlte Tätigkeiten für eine Organisation, einen Verein

oder eine öffentliche Institution. Sie werden differenziert nach acht verschiedenen Organisationstypen erfasst (Sportvereine, kulturelle Vereine, sozial-karitative Organisationen, kirchliche Institutionen, Inte- ressenvereinigungen, öffentliche Dienste, politische Parteien, öffentliche Ämter). 7 Informelle Freiwilligenarbeit umfasst unbezahlte Hilfeleistungen aus persönlicher Initiative für Perso-

nen, die nicht im selben Haushalt leben, wie Kinderbetreuung, Pflegeaufgaben, Dienstleistungen und Hausarbeiten für Verwandte und Bekannte. 8 Vgl. BFS Übersicht zur unbezahlten Arbeit: www.bfs.admin.ch Bundesamt für Statistik > Statistiken

finden > Arbeit und Erwerb > Unbezahlte Arbeit. 9 benevol Schweiz trägt eine schweizerische Geschäftsstelle. Ihre Aufgaben sind die Vernetzung und

die Kommunikation zwischen den regionalen Fach- und Vermittlungsstellen. Siehe auch: Dachverband: Benevol

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 22

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bewilligungs- und meldefreie Probearbeit ist nicht mit der Probezeit nach Arbeits- recht zu verwechseln (Art. 335b OR). Längere Einsätze unterliegen jedoch der Bewilligungs- und Meldepflicht. Gemäss der bundesgerichtlichen Erwägung ist für die Abgrenzung zur Erwerbs- tätigkeit massgebend, dass die Probearbeit zum Zweck hat, die Eignung der Per- son für eine bestimmte Stelle abzuklären und Teil des Evaluationsverfahren/Ver- tragsverhandlung ist. Es existiert in diesem Moment noch kein Arbeitsvertrag und die Arbeit ist nicht auf die Ertragserbringung ausgerichtet. (BGE 6B_277/2011, E 1.4). In seinem Entscheid bezieht sich das Gericht unter anderem darauf, dass «Schnupperhalbtage in vielen Betrieben üblich sind und keinen Einfluss auf den Arbeitsmarkt haben». Aufgrund des Bundesgesetzes über die Arbeitsvermittlung und den Personal- verleih vom 6. Oktober 1989 (Arbeitsvermittlungsgesetz, AVG)10 ist der Perso- nalverleih bewilligungspflichtig. Ausländerinnen und Ausländer, die nicht zum Stellenwechsel berechtigt sind (Personen mit Kurzaufenthaltsbewilligung sowie Stagiaires), dürfen grundsätzlich nicht verliehen werden (massgebend ist Ziffer 4.8.4 dieser Weisungen). Von dieser Massnahme ausgenommen sind Personen, die sich auf das FZA berufen können (vgl. die gemeinsamen Weisungen vom SEM und SECO vom 1. Juli 2008). Als bewilligungspflichtige Erwerbstätigkeit mit Stellenantritt in der Schweiz gilt eine Tätigkeit zu Gunsten eines Arbeitgebers mit Sitz in der Schweiz oder einer in der Schweiz niedergelassenen ausländischen Firma sowie die Errichtung von Bauwerken oder Anlagen in der Schweiz. In diesen Fällen muss für die Einreise ein Visum oder eine Zusicherung der Aufenthaltsbewilligung beantragt werden. Als Erwerbstätigkeit ohne Stellenantritt gilt die selbständige Erwerbstätigkeit ohne Verlegung des Wohnsitzes in die Schweiz oder die unselbständige Tätigkeit für einen Arbeitgeber mit Sitz im Ausland (zum Beispiel als Handelsreisender, Warenlieferant oder als Aussteller an einer internationalen Messe). Eine Aufent- haltsbewilligung ist erforderlich, wenn eine solche Tätigkeit während mehr als acht Tagen innerhalb eines Kalenderjahres ausgeübt wird (Art. 14 VZAE). Diese Regelung gilt jedoch nicht für das Bauhaupt- und das Baunebengewerbe, das Gastgewerbe, das Reinigungsgewerbe in Betrieben und Haushalten, Überwa- chungs- und Sicherheitsdienste, das Reisendengewerbe sowie das Erotikge- werbe. In diesen Bereichen ist in jedem Fall vor Aufnahme einer Erwerbstätigkeit eine Bewilligung einzuholen (Art. 14 Abs. 3 VZAE). Vgl. Anhang «Begriff der Erwerbstätigkeit».

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 23

(Stand 30.06.2026)

1–3 VZAE vorliegt oder nicht. Gemäss Artikel 4 Absatz 1 VZAE obliegt dieser Entscheid im Regelfall dem Kanton, Zweifelsfälle sind dem SEM mit allen ent- scheidrelevanten Unterlagen und einer Stellungnahme zu unterbreiten (Art. 4 Abs. 2 VZAE). Der Begriff der selbstständigen Erwerbstätigkeit, wie ihn andere Behörden im Rahmen ihrer Zuständigkeit definiert haben (z. B. Steuern, Sozialversicherun- gen), gelangt im Migrationsbereich nicht zur Anwendung. Für den Migrationsbe- reich ist die Definition der selbstständigen Erwerbstätigkeit gemäss Artikel 2 VZAE ausschlaggebend (Vgl. Kapitel 4.7.2). Familienangehörige mit Anspruch auf die Ausübung einer Erwerbstätigkeit kön- nen eine selbstständige Erwerbstätigkeit ohne zusätzliches Bewilligungsverfah- ren aufnehmen (Art. 27 VZAE).

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 24

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gefasst. Die Begrenzungsmassnahmen mittels Höchstzahlen für Kurzaufent- haltsbewilligungen (Art. 19 VZAE) und Aufenthaltsbewilligungen (Art. 20 VZAE) ermöglichen eine zahlenmässige Steuerung im Sinne von Artikel 20 AIG.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 25

(Stand 30.06.2026)

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 26

(Stand 30.06.2026)

Für die Regelung der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, die von ausländi- schen Betrieben in die Schweiz entsandt werden (und die sich nicht auf das Frei- zügigkeitsabkommen berufen können), wird auf Ziffer 4.8.2 verwiesen.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 27

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 28

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• Ingenieursberufe (Prozess- und Produktionsingenieure15, Bauingeni- eure16, Ingenieure in der Elektrotechnik, Elektronik, Telekommunikations- technik17), Naturwissenschaftler/innen, Mathematiker/innen und Ingeni- eure18 sowie Spezialist/innen in der Informations- und Kommunikations- technologie (Informatikingenieure19, Systemanalytiker/innen20, Software- entwickler/innen21, Anwendungsprogrammierer/innen22, Fachkräfte Da- tenbanken und Netzwerke23);

• Sonstige Spezialistinnen oder Spezialisten in Gesundheitsberufen: Fachärztinnen und -ärzte24, Assistenzärztinnen und -ärzte25, Physiothera- peut/innen26, diplomierte Pflegefachkräfte (mit Spezialisierung), sonstiges medizinisch-technisches Fachpersonal (z.B. medizinisch-technische Ra- diologieassistierende27) sowie

• Universitäts- und Hochschullehrer/innen28.

Bei kritischem Sachverhalt, respektive wenn die zuständige kantonale Behörde dafür einen Anlass sieht, kann sie geeignete spezielle Nachweise verlangen (bspw. Ausschreibung der vakanten Stelle beim RAV bzw. im EU/EFTA-Raum oder aber Bezugnahme auf Fachkräftesituation im EU/EFTA-Raum, usw.). An- lass dafür stellen beispielsweise die kantonale Arbeitsmarktsituation, regionale volkswirtschaftliche Prioritäten oder gesamtwirtschaftliche Interessen dar.

Die Stellenmeldepflicht gemäss Artikel 21a AIG (s. Ziff. 4.3.3) bleibt ungeachtet der obigen Ausführungen uneingeschränkt bestehen.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 30

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EU/EFTA-Staaten zu besetzen. Eine Kontaktnahme mit Drittstaatsangehörigen sollte erst erfolgen, nachdem solche Suchbemühungen tatsächlich erfolglos ge- blieben sind. Es ist somit darauf zu achten, dass Suchbemühungen nicht als blosse Erforderniserbringung erfolgen. Suchbemühungen haben grundsätzlich in einem angemessenen Zeitraum vor Unterzeichnung eines Arbeitsvertrages mit einer nachgesuchten Person zu erfolgen. Zudem dürfen Personen mit Vorrang nicht auf Grund fachlich nicht relevanter Kriterien praktisch ausgeschlossen wer- den (z. B. durch für einen Tätigkeitsbereich nicht zwingend erforderliche Sprach- kenntnisse, Auslandaufenthalte oder Nachweise über Fachkenntnisse, die nur einen geringen Zusammenhang zum Tätigkeitsbereich aufweisen).

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 31

(Stand 30.06.2026)

Seitens der Behörden wird die Stellenmeldepflicht primär von der öffentlichen Ar- beitsvermittlung umgesetzt. Aus diesem Grund hat der Bundesrat die Ausfüh- rungsbestimmungen in der Arbeitsvermittlungsverordnung (AVV) erlassen (vgl. Art. 53a–e AVV). Die ausländerrechtlichen Vorschriften in Bezug auf die Umsetzung der Stellen- meldepflicht finden sich im Rundschreiben des SEM vom 28. Juni 2018 zur Ein- führung der Stellenmeldepflicht.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 32

(Stand 30.06.2026)

Die Beurteilung der Arbeitsbedingungen setzt voraus, dass den Behörden die wesentlichen Minimalbestimmungen schriftlich im Arbeitsvertrag eingereicht wer- den, so z. B. die Bestimmungen über Funktion und Arbeitsort, Dauer des Arbeits- verhältnisses, Arbeitszeit, Lohn, Sozialleistungen und Abzüge. Die Arbeitsmarkt- behörden sind gemäss Artikel 22 Absatz 2 VZAE ferner verpflichtet, einen schrift- lichen und verbindlichen, mindestens arbeitgeberseitig unterzeichneten Arbeits- vertrag (verbindliche Vertragsofferte als Bewilligungsvoraussetzung) einzuver- langen und vor der Bewilligungserteilung zu prüfen. Die Arbeitsverträge sind mit dem Vermerk «gilt nur unter Vorbehalt der Erteilung einer (Kurz-)Aufenthaltsbe- willigung zur Erwerbstätigkeit» zu versehen. Dies verschafft den Vertragspart- nern Rechtssicherheit über ihre Abmachungen auch dort, wo geltende Gesamt- arbeitsverträge ergänzt wurden. Gleichzeitig erlangen die wesentlichen Vertrags- punkte dadurch auch zivilrechtliche Geltung. Eine Anstellung von insgesamt mehr als drei Monaten unterstellt Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer überdies dem beruflichen Vorsorgeobligatorium (BVG)29. Es steht Gesuchstellerinnen und Gesuchstellern frei, individuelle oder branchenübliche Vertragsformulare in der Sprache der ausländischen Arbeitnehmerin oder des ausländischen Arbeitneh- mers zu benutzen.

4.3.4.1 Lohn- und Arbeitsbedingungen für entsandte Arbeitnehmerinnen und Ar- beitnehmer (Art. 22 Abs. 2 AIG) Arbeitgeber, welche ihre Mitarbeitenden in die Schweiz entsenden für einen be- trieblichen Transfer oder eine grenzüberschreitende Dienstleistungserbringung, müssen die Anforderungen an die orts-, berufs- und branchenüblichen Lohn- und Arbeitsbedingungen erfüllen (vgl. Ziffer 4.3.4) und die Auslagen im Zusammen- hang mit der Entsendung entschädigen. Die entschädigungspflichtigen Auslagen umfassen die orts-, berufs- und branchenüblichen Kosten für die Verpflegung und die Unterkunft in der Schweiz sowie die Reisekosten. Die Entschädigungspflicht besteht unabhängig davon, ob die Kosten während der Einsatzdauer im In- oder im Ausland anfallen30. Diese Entschädigungen stellen keinen Lohnbestandteil dar und dürfen nicht vom Bruttolohn abgezogen werden. Eine beispielhafte Entsendebestätigung für entsandte Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer aus Drittstaaten und aus den EU/EFTA-Staaten (über 90 Tage) kann dem Anhang zu Ziffer 4.3.4.1 (DE und EN) entnommen werden.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 33

(Stand 30.06.2026)

nachgegangen ist (Art. 22 Abs. 3 AIG i.V.m. Art. 22a Abs. 1 VZAE). Darin enthal- ten sind auch der Bezug von Ferien oder Dienstreisen im Rahmen der Tätigkeit im Einsatzunternehmen. Es steht den Arbeitgebern frei, Spesen über einen ununterbrochenen Aufenthalt von 12 Monaten hinaus zu entschädigen und dies entsprechend vertraglich zu regeln. Arbeitnehmenden, welche ihre Tätigkeit vorübergehend an einem anderen Ar- beitsort als im Einsatzbetrieb ausüben müssen (z.B. Dienstreise, Sitzungen und Geschäftsbesprechungen) hat der Arbeitgeber die damit notwendigen Spesen auch über 12 Monate hinaus zu ersetzen (Art. 22 Abs. 3 AIG i.V.m. Art. Art. 327a OR). Ausnahme In Branchen, in denen aufgrund eines allgemeinverbindlich erklärten Gesamtar- beitsvertrags oder eines Normalarbeitsvertrags im Sinne von Art. 360a OR ein Mindestlohn garantiert ist, findet die Befristung der Entschädigungspflicht keine Anwendung (Art. 22a Abs. 2 VZAE). In diesen Branchen müssen die Auslagen der Entsendung im Rahmen des betrieblichen Transfers oder der grenzüber- schreitenden Dienstleistungserbringung unabhängig von der Entsendedauer vom Arbeitgeber entschädigt werden.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 34

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mehrjährige, in der Regel mind. 5-jährige Berufserfahrung, mit entsprechenden Belegen nachzuweisen. Unter Einbezug von Indikatoren des SECO31 und Erfahrungswerten aus der Ar- beitskräftezulassung (SEM) können folgende Berufsfelder unter die Vollzugser- leichterungen in Bezug auf die beruflichen Qualifikationen fallen32:

• Sonstige Spezialistinnen und Spezialisten in Gesundheitsberufen: Medizintechniker/innen (Radiologiefachpersonal) und Operationstechni- ker/innen;

• Technische und spezialisierte Berufe im Bereich der Informations- und Kommunikationstechnologie (z.B. spezialisierte Fachkräfte für Datenban- ken und Netzwerke, Techniker für Computernetzwerke und -systeme), Bi- otechniker/innen.

Vorbehalten bleiben die spezifisch zu erfüllenden persönlichen Voraussetzungen für die unter Ziff. 4.7 aufgeführten Branchen, Berufe und Funktionen sowie allfäl- lig erforderliche Anerkennungen von ausländischen Bildungsabschlüssen und Berufsausübungsbewilligungen in reglementierten Berufen.33 Die Zulassung von unqualifzierten Arbeitnehmenden oder Hilfskräften liegt nicht im gesamtwirtschaftlichen Interesse der Schweiz und erfüllt die Anforderungen an die persönlichen Voraussetzungen, gestützt auf Artikel 23 ff. AIG nicht.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 35

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von Hotelfachschulen oder von Lehrgängen in der Krankenpflege. Ausgeschlos- sen bleibt die Zulassung für allgemeine Arbeitsbereiche, die keinen qualifizierten Zusammenhang zur absolvierten Ausbildung aufweisen (z. B. administrative, branchenfremde oder studiumsferne Aufgaben). Damit eine Zulassung erfolgen kann, muss die Tätigkeit zudem von hohem wissenschaftlichem oder wirtschaft- lichem Interesse sein (vgl. Ziffer 4.4.6). Ebenfalls unter die höhere Berufsbildung fallen die eidgenössischen Berufs- und Höheren Fachprüfungen gemäss Artikel 27 des Berufsbildungsgesetzes BBG 35. Für diese gelten die obigen Ausführungen grundsätzlich gleichermassen. Da für die Absolvierung einer eidgenössichen Prüfung jedoch i.d.R. bereits eine mehr- jähirge Berufserfahrung im entsprechenden Berufsfeld vorausgesetzt wird, dürf- ten Personen aus Drittstaaten, die nicht bereits zum Schweizer Arbeitsmarkt zu- gelassen sind, kaum betroffen sein. Kantonale Vorentscheide für Personen mit einem Abschluss der höheren Berufs- bildung (Tertiärstufe) in der Schweiz sind dem SEM nicht zur Zustimmung zu unterbreiten.

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Sprachniveau ist bei den entsprechenden Branchenregelungen unter 4.7. gere- gelt.

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(Hauptsprache) und dass zu ihr emotional eine besondere Bindung besteht. Die Ausländerin oder der Ausländer spricht und schreibt diese am Arbeitsplatz ge- sprochene Landes- und Muttersprache.

1. b) Besuch der obligatorischen Schule während mindestens drei Jahren:

Ausländerinnen und Ausländer, welche die obligatorische Schule in der am Ar- beitsplatz gesprochenen Landessprache besucht haben, verfügen in der Regel über ebenso gute Sprachkompetenzen, wie wenn der Erwerb der Landessprache durch das familiäre Umfeld erfolgt wäre. In diesen Fällen kann jedoch nicht von der Muttersprache im klassischen Sinn gesprochen werden. Die obligatorische Schule muss nicht zwingend in der Schweiz besucht worden sein.

1. c) Besuch der Ausbildung auf Sekundarstufe II oder Tertiärstufe in einer Landessprache:

Dazu gehört eine Ausbildung in einer am Arbeitsplatz gesprochenen Landesspra- che auf Sekundarstufe II (berufliche Grundbildung, gymnasiale Maturität) oder Tertiärstufe (Fachhochschule, universitäre Hochschule). Auch in solchen Fällen sind gute bzw. sehr gute Sprachkenntnisse einer Landessprache vorhanden. Die Sekundarstufe II oder Tertiärstufe muss nicht zwingend in der Schweiz besucht werden.

1. d) Besitz eines Sprachnachweises, der die mündlichen und schriftlichen Sprachkompetenzen bescheinigt und der sich auf einen Sprachtest ab- stützt, der den allgemein anerkannten Qualitätsstandards für Sprach- testverfahren entspricht:

Das Erreichen der geforderten Sprachniveaus in einer am Arbeitsplatz gespro- chenen Landessprache ist mit einem Nachweis (Zertifikat, Diplom oder vergleich- barem Attest) zu belegen, welcher den allgemein anerkannten Qualitätsstan- dards für Sprachtestverfahren entspricht. Siehe dazu den Anhang: Liste der anerkannten Sprachzertifikate ➔ dann auf «ALTE-Referenzrahmen» anklicken Der Sprachnachweis ist dem Gesuch beizulegen. Es gelten diesbezüglich die Kriterien von Artikel 77d VZAE. Vom Erfordernis des Sprachnachweises ausge- nommen werden können ausländische Personen, die nur während wenigen Wo- chen oder Monaten in der Schweiz arbeiten (z. B. Imame während des Fasten- monats Ramadan; Art. 26a Abs. 2 AIG). Zudem ist zu prüfen, ob die Betreuungs- oder Lehrperson mit dem gesellschaft- lichen und rechtlichen Wertesystem der Schweiz vertraut und fähig ist, diese Kenntnisse den von ihnen betreuten Ausländerinnen und Ausländern zu vermit- teln (Art. 26a Abs. 1 Bst. a AIG). Für die Beurteilung, ob Betreuungs- und Lehr- personen mit den gesellschaftlichen und rechtlichen Werten vertraut sind, gelten die Integrationskriterien gemäss Artikel 58a Absatz 1 Buchstaben a und b AIG sinngemäss (vgl. Ziffer 3.3.1). Dies bedeutet, dass die Betreuungs- und Lehrpersonen mit den grundlegenden Normen und Regeln, deren Befolgung eine unerlässliche Voraussetzung für ein

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geordnetes Zusammenleben ist, vertraut sein müssen. Sie müssen die öffentli- che Sicherheit und Ordnung beachten sowie die Grundwerte der Bundesverfas- sung und die schweizerische Rechtsordnung anerkennen und respektieren (Art. 26a Abs. 1 Bst. a AIG i. V. m. Art. 22b VZAE). Als Werte der Bundesverfassung gelten namentlich die rechtsstaatlichen Prinzi- pien, die freiheitlich-demokratische Grundordnung der Schweiz, Grundrechte wie die Gleichberechtigung von Mann und Frau, das Recht auf Leben und persönli- che Freiheit, die Glaubens- und Gewissensfreiheit sowie die Meinungsfreiheit und die Pflicht zum Militär- bzw. zivilen Ersatzdienst und zum Schulbesuch (Art. 77c VZAE). Die öffentliche Sicherheit und Ordnung umfasst insbesondere die Beachtung der schweizerischen Rechtsordnung, aber auch die Beachtung von behördlichen Verfügungen oder privatrechtlichen Verpflichtungen (z. B. keine Betreibungen oder Steuerschulden; Art. 77a VZAE). Die ausländische Betreuungs- und Lehrperson hat die Vertrautheit mit dem ge- sellschaftlichen und rechtlichen Wertesystem der Schweiz schriftlich zu bestäti- gen. Diese Bestätigung (s. Anhang zu Ziffer 4.3.7) ist dem Gesuch beizulegen und ist Bestandteil der Bewilligungsvoraussetzungen. Bei Nichteinhalten der Vo- raussetzungen von Artikel 26a Absatz 1 Buchstabe a AIG kann die Bewilligung gestützt auf Artikel 62 Buchstabe d AIG widerrufen werden. Aufgrund der Qualifikationsvoraussetzungen (Art. 23 Abs. 1 AIG, vgl. Ziffern 4.7.7.4 und 4.7.16.2) für Betreuungs- und Lehrpersonen kann zudem davon aus- gegangen werden, dass diese fähig sind, diese Kenntnisse den von Ihnen be- treuten Ausländerinnen und Ausländern zu vermitteln.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 39

(Stand 30.06.2026)

Familienangehörige von Aufenthalterinnen und Aufenthaltern hingegen besitzen keinen Anspruch auf eine Erwerbstätigkeit. Im Rahmen der generellen Ziele des AIG – bessere Integration der ausländischen Bevölkerung – wird allerdings auf die Bewilligungspflicht bei einer Erwerbstätigkeit verzichtet. Familienangehörige von Kurzaufenthaltern (Art. 26 VZAE) haben keinen An- spruch auf Erwerbstätigkeit. Die Aufnahme einer Erwerbstätigkeit ist bewilli- gungspflichtig. Bei der Zulassung muss das Gesuch eines Arbeitgebers vorlie- gen, welches die orts- und branchenüblichen Lohn- und Arbeitsbedingungen ein- hält. Zudem müssen Familienangehörige von Kurzaufenthaltern (Art. 26 VZAE) beruflich qualifiziert sein (persönliche Voraussetzungen, Art. 23 AIG). Die Möglichkeit zur Erwerbstätigkeit von Familienangehörigen ist gemäss Artikel 26 und 27 VZAE an die Bewilligungsdauer des Ehegatten gebunden, der den Familiennachzug geltend gemacht hat. Wird die Aufenthaltsbewilligung des Ehe- gatten nicht mehr verlängert, können die Familienangehörigen keinen Anspruch auf eine Weiterführung ihrer Erwerbstätigkeit geltend machen (Art. 6 Abs. 2 VZAE).

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 40

(Stand 30.06.2026)

• Der Weiterbildungsaufenthalt muss in einem für die Entwicklung des be- treffenden Herkunftslandes wichtigen Bereich erfolgen und aufgrund eines zweckmässigen Programms auf ein konkretes Ziel ausgerichtet sein;

• es muss sich um eine ergänzende Aus- oder Weiterbildung handeln, die nicht im Herkunftsland erworben werden kann; die Bewerberin oder der Bewerber muss bereits über eine berufliche Grundausbildung oder über Berufserfahrung verfügen;

• die Behörde muss die Zusicherung haben, dass die ausländische Person nach Beendigung des Weiterbildungsaufenthaltes in das Heimatland zu- rückkehren wird, um dort eine Beschäftigung zu übernehmen, die der er- worbenen Ausbildung entspricht;

• die ausländische Person muss Kenntnisse der Sprache derjenigen Re- gion, in der sie die Weiterbildung absolviert, haben.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 41

(Stand 30.06.2026)

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 42

(Stand 30.06.2026)

Diese Bestimmung gilt für Schulen, die eine vollzeitliche berufliche Ausbil- dung anbieten. Ihr Ausbildungsprogramm und ihr Diplom müssen von der zu- ständigen Aufsichtsbehörde (Kanton, Bund oder Berufsverband) anerkannt sein. Das Praktikum in einem Betrieb muss gemäss Schul- oder Studienprogramm ob- ligatorisch sein und darf die Hälfte der gesamten Ausbildung nicht überschreiten. Längere betriebliche Praktika gelten nicht mehr als schulische Ausbildungspro- gramme, sondern als Betriebslehren und fallen daher unter die Höchstzahlen. Da diese Ausbildungsprogramme mit einem theoretischen Teil beginnen, muss sich der Kanton am Sitz der Schule zum Voraus vergewissern, ob die Dauer des vorgesehenen Praktikums die Hälfte der Ausbildung nicht übersteigt. Wird das Praktikum ganz oder teilweise in einem anderen Kanton absolviert, ist zusätzlich eine Stellungnahme der Arbeitsmarktbehörde bzw. das Einverständnis der Aus- länderbehörde einzuholen. Dem Gesuch ist ein ausführliches Ausbildungspro- gramm beizulegen. Praktika, die vor der Zulassung an eine Berufs-, Fachhoch- oder Hoch- schule erforderlich sind, können nicht nach dieser Bestimmung bewilligt werden. Die Aufnahme in die Schule hängt in der Regel auch vom Ergebnis des Prakti- kums und gegebenenfalls eines Eintrittsexamens ab. Solche Praktika sind in aller Regel im Ausland zu absolvieren.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 43

(Stand 30.06.2026)

mische Gäste, wenn sie an einer kantonalen Universität, an einer Eidgenössi- schen Technischen Hochschule, einer Fachhochschule, einer Pädagogischen Hochschule oder einem anderen eidgenössischen oder kantonalen Hochschu- linstitut arbeiten, auf die Artikel 2 des Bundesgesetzes vom 30. September 2011 über die Förderung der Hochschulen und die Koordination im schweizerischen Hochschulbereich (HFKG)36 Anwendung findet. Liste der anerkannten oder zugelassenen Schweizer Hochschulen

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 44

(Stand 30.06.2026)

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 45

(Stand 30.06.2026)

Sie werden in der Schweiz grundsätzlich nicht entlöhnt oder erhalten höchstens eine Entschädigung, die niedriger ist als das Salär für eine ordentliche Stelle. Die Aufenthaltsdauer ist auf ein Jahr, ausnahmsweise auf zwei Jahre, beschränkt. Haben die akademischen Gäste von Hochschulen zuvor in der Privatwirtschaft gearbeitet, so kann die Entlöhnung auch durch den bisherigen Arbeitgeber erfol- gen, sofern die an der Universität ausgeübte Tätigkeit in engem Zusammenhang mit der Tätigkeit beim bisherigen Arbeitgeber steht. Dem Gesuch sind unter anderem das Einladungsschreiben der hiesigen Univer- sität sowie das Entsende- bzw. Beurlaubungsschreiben der Heimuniversität oder des bisherigen Arbeitgebers beizulegen. Zudem müssen Angaben über die Ent- löhnung enthalten sein.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 46

(Stand 30.06.2026)

schaftsfreiheit im Spannungsfeld rechtlicher und gesellschaftlicher Entwicklun- gen, 2002, S. 100 ff.). Angesichts der nicht auf bestimmte Wissenschaftszweige beschränkten Absicht des Gesetzgebers, die Position der Schweiz im internatio- nalen Wettbewerb um die «besten Köpfe» zu stärken (vgl. Bericht Neyrinck, a.a.O., S. 437 f.), ist der Wissenschaftsbegriff im vorliegenden Kontext weit aus- zulegen. Namentlich können Hochschul- und Fachhochschulabsolventinne und -absolventen sowohl natur- als auch sozial- und geisteswissenschaft- licher Orientierung erleichtert zugelassen werden, sofern sie die Voraus- setzungen von Artikel 21 Absatz 3 AIG erfüllen. Es handelt sich dabei in der Regel um wissenschaftliche Arbeiten in der Forschung und Entwicklung, in der Anwendung neuer Technologien oder um die Anwendung von erworbenem Knowhow in Tätigkeitsgebieten von hohem wirtschaftlichem Interesse. Ein hohes wirtschaftliches Interesse an der Erwerbstätigkeit kann vorliegen, wenn für eine der Ausbildung entsprechende Tätigkeit ein ausgewiesener Bedarf auf dem Arbeitsmarkt besteht, die abgeschlossene Fachrichtung hoch speziali- siert und auf die Stelle zugeschnitten ist, oder wenn die Besetzung der Stelle unmittelbar zusätzliche Stellen schafft oder neue Aufträge für die Schweizer Wirt- schaft generiert (vgl. Urteil BVGer C-674/2011 vom 2. Mai 2012). Beispielsweise kann ein Arbeitsbewilligungsgesuch eines Arbeitgebers genehmigt werden, der eine Pflegefachfrau oder einen Pflegefachmann mit Schweizer Hochschulab- schluss in einem Bereich einstellen möchte, in dem nachweislich ein Bedarf an Arbeitskräften besteht. Als Hilfsmittel um einen Bedarf festzustellen, können beispielsweise das Indika- torensystem zur Beurteilung der Fachkräftenachfrage des SECO, die Liste der meldepflichtigen Berufsarten oder weitere Instrumente zur Konjunktur- und Fach- kräftemangelanalyse herbeigezogen werden. Ausgeschlossen bleiben allgemeine Arbeitsbereiche, die keinen qualifizierten Zu- sammenhang zum absolvierten Studium aufweisen (z. B. administrative oder stu- diumsferne Aufgaben). Die abgeschlossene Ausbildung muss dem Stellenprofil entsprechen. Die Zulassung der genannten Personenkategorie erfolgt ohne Prüfung des Vor- rangs (Art. 21 Abs. 3 AIG). Sie bleibt jedoch weiterhin den restlichen Zulassungs- voraussetzungen für die Ausübung einer Erwerbstätigkeit, welche in Artikel 20 ff AIG vorgesehen sind, unterstellt. Kantonale Vorentscheide über die Zulassung von Hochschul- und Fachhochschulabsolventinnen und -absolventen nach Arti- kel 21 Absatz 3 AIG unterliegen nicht dem zweistufigen Zustimmungsverfahren Kanton – Bund. Der Aufenthalt nach Abschluss des Studiums zwecks Stellensuche ist in Artikel 21 Absatz 3 AIG geregelt (siehe auch Ziffer 5.1.2).

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 47

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organisiert werden (z. B. Austauschprogramme für Lehrerinnen und Lehrer der Konferenz der Kantone). Diese Programme werden von Organisationen angebo- ten, die sich die Förderung des Jugend-, Wirtschafts-, Wissenschafts- und Kul- turaustauschs auf internationaler Ebene zum Ziel setzen. Projekte von Privatper- sonen sind nur in gut begründeten Ausnahmefällen möglich und wenn Gewähr besteht, dass die Grundsätze des Austausches im Sinne von Artikel 41 VZAE eingehalten werden. Die Aufnahme einer Erwerbstätigkeit gestützt auf Artikel 41 VZAE kann nur be- willigt werden, wenn der Austausch der Hauptzweck des Aufenthaltes bleibt. Zentral ist dabei das Prinzip der Gegenseitigkeit und des vorübergehenden Auf- enthalts mit anschliessender Wiederausreise. Es dürfen unter diesem Titel des- halb nicht ausländische Personen in die Schweiz gelangen, die hier in erster Linie einer Erwerbstätigkeit nachgehen wollen. In der Regel werden Kurzaufenthaltsbewilligungen (Art. 19 Abs. 1 VZAE) erteilt. Aufenthaltsbewilligungen (Art. 20 Abs. 1 VZAE) können nur in begründeten Fäl- len, bei denen bereits vor Beginn ein mehrjähriger Aufenthalt zu rechtfertigen ist, erteilt werden.

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4.4.8 Stagiaires (Art. 42 VZAE)

1. 1) EU/EFTA-Staaten: Infolge der bilateralen Verträge Schweiz EU (Perso- nenfreizügigkeitsabkommen) geniessen junge ausländische Berufsleute in der Schweiz bessere Zulassungsbedingungen als jene, die in den Stagiaires-Abkommen (nur im gelernten Beruf möglich, Stellen- und Kan- tonswechsel sind bewilligungspflichtig) verankert sind. Diese Abkommen werden nicht gekündigt, bleiben aber seit dem Wegfall der EU-Übergangs- bestimmungen ohne praktische Anwendung.

2. 2) Stagiaires aus diesen Ländern unterstehen der Visumpflicht. Die für den Wohnort der Stagiaires zuständige schweizerische Vertretung wird vom SEM ermächtigt, das Einreisevisum für die Schweiz auszustellen.

3. 3) Das Stagiaireabkommen zwischen der Schweiz und Japan enthält keine Höchstzahlen

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 50

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Es ist Sache des Stagiaires sein Gesuch gemäss der Wegleitung des SEM bei der zuständigen Behörde im Heimatstaat zu stellen (für die Adressen, siehe Ziffer 8 der Wegleitung). Das Gesuchsformular und der Standard-Arbeitsvertrag kön- nen auf der Internetseite des SEM heruntergeladen werden oder per E-Mail an- gefordert werden. Die zuständige ausländische Amtsstelle bestimmt, welche zusätzlichen Doku- mente für die vollständige Gesuchstellung notwendig sind. Sie leitet das Gesuch an das SEM weiter. Sind die Voraussetzungen für eine Zulassung erfüllt, wird den Stagiaires über die erwähnte Amtsstelle ihres Heimatlandes eine «Zusiche- rung der Aufenthaltsbewilligung» (bei Visumpflicht: eine Kopie der Ermächtigung zur Visumerteilung) zugestellt.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 51

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 52

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nötigen somit einen Eintrag im Schweizerischen Handelsregister und ein zweck- mässiges Geschäftslokal. Das Betreiben anderer Gewerbe, welche die Interes- sen von Au-pair-Angestellten gefährden könnten, ist untersagt. Die Vermittleror- ganisation benötigt damit auch eine Betriebsbewilligung des kantonalen Arbeits- amtes sowie zusätzlich eine Bewilligung des Staatssekretariats für Wirtschaft (SECO). Die leitende Person muss Schweizer oder Schweizerin oder Auslände- rin oder Ausländer mit einer Niederlassungsbewilligung sein, über einen guten Leumund verfügen und für eine fachgerechte Vermittlung Gewähr bieten. Damit sollen Vermittlungen durch kaum kontrollierbare ausländische Vermittler ausge- schlossen werden. Diese können sich auch nicht auf die Dienstleistungsfreiheit des Freizügigkeitsabkommens mit der EU berufen. Folgende Bedingungen sind zu beachten: a. Der Familiennachzug ist für Au-Pair-Angestellte ausgeschlossen. b. Die im Au-pair-Verhältnis beschäftigten Personen werden im Gegenzug für gewisse Leistungen in der Familie aufgenommen, damit sie ihre Sprachkenntnisse vervollständigen und ihre Allgemeinbildung durch eine vertiefte Kenntnis ihres Gastgeberlandes erweitern können. Aus diesem Grunde soll die Gastgeberfamilie – sowie auch ihr regionales Umfeld – ei- ner anderen Sprache angehören als die im Au-pair-Verhältnis angestellte Person. c. Au-Pair-Angestellte sind zu mindestens der Hälfte ihrer Arbeitszeit durch einen Elternteil zu betreuen. d. Die Au-pair-Anstellung wird im Zeitpunkt der Anstellung (gemäss den Best- immungen von Art. 19 Abs. 1 VZAE) auf ein Jahr beschränkt und kann nicht weiter verlängert werden. e. Das Mindestalter einer im Au-pair-Verhältnis angestellten Person beträgt 18 Jahre, das Höchstalter 25 Jahre (Art. 48 VZAE). Beim Stellenantritt in der Schweiz darf das Au-pair nicht älter als 25 Jahre alt sein. f. Die Vermittlung muss vertraglich geregelt sein. Die Vermittlungsvereinba- rung ist den Arbeitsmarktbehörden zusammen mit den übrigen Gesuchs- unterlagen vorzulegen. g. Die Anstellung muss vertraglich geregelt sein; der Vertrag hält die Rechte und Pflichten der im Au-pair-Verhältnis angestellten Person und der Gast- geberfamilie fest (spezielles Dokument oder Briefwechsel). Ein Exemplar muss den zuständigen Arbeitsmarktbehörden zugestellt werden. Der Ar- beitgeber ist verpflichtet, die im Au-pair-Verhältnis angestellten Personen bei einer anerkannten Krankenkasse in der Schweiz zu versichern und da- für die Kosten zur Hälfte zu übernehmen. h. Der Besuch des obligatorischen Sprachkurses der am Aufenthaltsort ge- sprochenen Landessprache (Art. 48 VZAE) muss vorgängig organisiert werden, wobei zu belegen ist, dass der Umfang mindestens 120 Stunden

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 53

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beträgt. Durch Privatpersonen vermittelte Sprachkurse sind nur in Ausnah- mefällen (z. B. fehlende Angebote in einem zumutbaren Umkreis) zulässig. Die Kosten gehen zu Lasten der Gastfamilie. i. Die monatlich auszubezahlende Netto-Mindestentschädigung hat den kantonalen sowie den von den zuständigen Verbänden aufgestellten Richtlinien zu entsprechen. j. Anspruchsvolle Tätigkeiten, namentlich auch die eigentliche Kindererzie- hung oder Fremdsprachen- und Nachhilfeunterricht von Kindern, sind aus- geschlossen.

Kantonale Vorentscheide über die Zulassung von Au-pair-Angestellten sind zu- stimmungspflichtig (Art. 1 Bst. a Ziff. 9 ZV-EJPD).

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 56

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bereits der Wechsel des Verleihbetriebes oder des Einsatzbetriebes als Stellen- wechsel zu betrachten (vgl. Ziffer 4.8.4 «Verleih ausländischer Arbeitskräfte aus Drittstaaten»). Ein Stellenwechsel kann nur bewilligt werden, wenn er innerhalb der gleichen Branche und des gleichen Berufs stattfindet.

Davon zu unterscheiden ist die geographische Mobilität im Rahmen einer Kurz- aufenthaltsbewilligung gemäss Art. 38 Abs. 1 Satz 1 AIG. Diese gewährleistet, dass die bewilligte Tätigkeit für denselben Arbeitgebenden in der ganzen Schweiz ausgeübt werden kann, ohne dass bereits jeder Ortswechsel einen be- willigungspflichtigen Stellenwechsel darstellt. Die geographische Mobilität umfasst Einsätze für denselben Arbeitgebenden an unterschiedlichen Einsatzorten, die in einem sachlichen und funktionalen Zusam- menhang stehen. Ein solcher Zusammenhang liegt unter anderem bei Linienbus- fahrerinnen und -fahrern vor, die ihre Tätigkeit naturgemäss an verschiedenen Orten in der ganzen Schweiz ausüben, bei Fussballspielerinnen und -spielern, die ihre Einsätze an wechselnden Spielorten erbringen, oder bei Zirkusmitarbei- terinnnen und -mitarbeitern, die im Rahmen ihrer Tätigkeit fortlaufend den Stand- ort wechseln. Demgegenüber sind längerfristige Einsätze an einem anderen Standort dessel- ben Arbeitgebenden sowie Transfers an andere, insbesondere ausserkantonale Standorte, den zuständigen kantonalen Behörden zu melden, damit der Einsatz- ort im ZEMIS entsprechend angepasst werden kann.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 57

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rinnen und Lehrer ausländischer höherer Lehranstalten, Sportlerinnen und Sport- ler oder Zirkusarbeiterinnen und -arbeiter. Ein mehrmonatiger Unterbruch zwi- schen zwei solchen Bewilligungen ist in jedem Fall erforderlich. Um uner- wünschte versteckte Daueraufenthalte zu verhindern, muss aber nach einem un- unterbrochenen Kurzaufenthalt von längstens 24 Monaten zwingend ein Unter- bruch von einem Jahr erfolgen (vgl. Schema unter Ziffer 4.8.11). Bei Weiterbildungsaufenthalten nach Artikel 19 Absatz 1 VZAE und Artikel 42 VZAE ist davon auszugehen, dass der Aufenthaltszweck im Rahmen der zeitlich befristeten Bewilligung erreicht wird. Somit können solche Kurzaufenthalts- und Stagiaires-Bewilligungen nur in begründeten Ausnahmefällen erneuert werden, z. B. wenn Ausländerinnen und Ausländer im Rahmen eines Programms der Ent- wicklungshilfe oder eines Karriereplans ihre Ausbildung nach einigen Jahren durch ein Praktikum auf höherer Stufe oder in einem anderen Bereich vervoll- ständigen möchten. Weiterbildungsaufenthalte, die im Wesentlichen auf eine Wiederholung des bisherigen Praktikums hinauslaufen (zum Beispiel mit glei- chem Zweck oder in ähnlicher Funktion), rechtfertigen dagegen keine Erneue- rung der Kurzaufenthaltsbewilligung. Zwischen zwei Weiterbildungsaufenthalten ist für Personen mit einer Kurzaufenthaltsbewilligung gemäss Absatz 1 jedoch ein einjähriger Unterbruch erforderlich.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 58

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Wurde die Aufenthaltsbewilligung zur Ausübung einer unselbstständigen Er- werbstätigkeit erteilt, ist der Branchen-, Stellen- und Funktionswechsel bewilli- gungsfrei. Der Gesetzgeber hat in Art. 38 Abs. 2 AIG ausdrücklich festgelegt, dass die Stelle «ohne weitere Bewilligung» (d.h. voraussetzungslos) gewechselt werden kann. Mit dieser lex specialis wurde die berufliche und geographische Mobilität als im gesamtwirtschaftlichen Interesse der Schweiz eingestuft (vgl. E. 6 BGer Urteil 2C__82/2023 vom 22.10.2025).40 .

4.5.3.2 Wechsel von einer unselbstständigen zu einer selbstständigen Erwerbstä- tigkeit (Art. 38 Abs. 3 AIG) Personen im Besitz einer Aufenthaltsbewilligung (Ausweis B) ohne Anspruch auf die Ausübung einer Erwerbstätigkeit haben ein Gesuch bei der zuständigen kan- tonalen Behörde zu stellen, wenn sie eine selbstständige Erwerbstätigkeit ausü- ben möchten. Die Aufnahme der selbstständigen Erwerbstätigkeit kann bewilligt werden, wenn sie dem gesamtwirtschaftlichen Interesse der Schweiz entspricht und die dafür notwendigen finanziellen und betrieblichen Voraussetzungen erfüllt werden (Art. 19 Bst. a und b AIG). Im Unterschied zu neu einreisenden selbständig Erwerbstätigen hat diese Per- sonenkategorie bereits seit einiger Zeit in der Schweiz gelebt und dementspre- chend schon eine Integration in das gesellschaftliche Umfeld und in den Arbeits- markt erfahren. Wenn eine ausländische Person den Wechsel in die Selbstän- digkeit anstrebt, soll der Aufbau einer eigenen dauerhaften selbständigen Er- werbs- und Existenzgrundlage sowie das Innovationspotenzial nicht unnötig be- hindert werden. Dies gilt für Personen mit einer Aufenthaltsbewilligung (Ausweis B), die ohne Auflagen und Bedingungen (gem. Art. 33 Abs. 2 AIG) erteilt worden ist. Bei entsprechenden Gesuchen für den Wechsel von einer unselbstständigen zu einer selbstständigen Erwerbstätigkeit können die anspruchsvollen Standards des gesamtwirtschaftlichen Interesses, die für neu einreisende selbständig Er- werbstätige (vgl. Kapitel 4.7.2) zur Anwendung gelangen, flexibler beurteilt und grosszügig ausgelegt werden. Im Rahmen des Verfahrens soll der vorhandenen Ausbildung und Berufserfahrung der gesuchstellenden Person Rechnung getra- gen werden. Bei Personen, die im Besitz einer Aufenthaltsbewilligung (Ausweis B) sind, die mit Auflagen und Bedingungen (gem. Art. 33 Abs. 2 AIG) erteilt worden ist, un- tersteht der Wechsel von einer unselbstständigen zu einer selbstständigen Er- werbstätigkeit den Zulassungsvoraussetzungen gemäss den Artikeln 19 sowie 23 - 25 AIG.

40 Rundschreiben SEM Urteil des Bundesgerichts vom 22.10.2025 /2C_82/2023) vom 04. Februar

2026

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 59

(Stand 30.06.2026)

Familienangehörige mit Anspruch auf die Ausübung einer Erwerbstätigkeit kön- nen eine selbstständige Erwerbstätigkeit ohne zusätzliches Bewilligungsverfah- ren aufnehmen (Art. 27 VZAE).

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 60

(Stand 30.06.2026)

Artikel 85 Absatz 3 VZAE im Einzelfall einen Vorentscheid zur Zustimmung un- terbreiten. Dies gilt auch für Entscheide, die durch das Urteil einer kantonalen Beschwerdeinstanz erwirkt wurden (Art. 99 Abs. 2 AIG; siehe auch Urteil BVGer F-488/2021 vom 27. Juni 2022). Dem Zustimmungsverfahren für einen Aufenthalt mit Erwerbstätigkeit unterliegen grundsätzlich nur positive kantonale Vorentscheide bezüglich Drittstaatsangehö- rigen. Vom Zustimmungsverfahren ausgenommen sind ausserdem arbeitsmarkt- liche Vorentscheide betreffend Staatsangehörige des Vereinigten Königreichs (UK) (Art. 1 Bst. a ZV-EJPD), ausser es handelt sich um Personen, die unter Artikel 1 Buchstabe b ZV-EJPD fallen. In Bezug auf die in Artikel 1 Buchstabe a der ZV-EJPD genannte Personen- gruppe unterliegen indes nur bestimmte Tatbestände bei der Erteilung einer Kurzaufenthalts- oder Aufenthaltsbewilligung dem Zustimmungsverfahren. Diese werden in der ZV-EJPD explizit genannt (Art. 1 Bst. a Ziff. 1–9). Die Auswahl der Tatbestände erfolgt nach den Gesichtspunkten der nationalen Kohärenz, arbeits- marktlicher Risiken und der öffentlichen Sicherheit und Ordnung. Es handelt sich um ein risikobasiertes System, wobei das SEM seine Aufsichtsfunktion über den Vollzug des Ausländerrechts in den Kantonen gemäss Artikel 12 der Organisati- onsverordnung für das EJPD (OV-EJPD, SR 172.213.1) wahrnimmt. Die Verant- wortung über den ausländerrechtlichen Vollzug verbleibt bei den Kantonen (siehe Ziff. 4.6.3). Dabei gilt das Zustimmungsverfahren für die genannten Tatbestände sowohl für unkontingentierte Bewilligungen bis zu vier Monaten als auch für Aufenthalte mit einer Dauer von mehr als vier Monaten. Nicht dem Zustimmungsverfahren unter- liegen indes wie bisher Zulassungen, die gestützt auf Artikel 19 Absatz 4 Buch- stabe b VZAE (Künstlerinnen und Künstler) sowie die Artikel 38–41 VZAE (Auf- enthaltszweck Aus- und Weiterbildung sowie internationaler Austausch) erfolgen. Unabhängig davon, ob das Zustimmungsverfahren zur Anwendung kommt, sind die Branchenregelungen in Kapitel 4.7 zu beachten. Dabei können in derselben Branche Zulassungen innerhalb und ausserhalb des Zustimmungsverfahrens er- folgen, beispielsweise je nach Qualifikation der betroffenen Person (Art. 23 AIG). Artikel 1 Buchstabe b ZV-EJPD unterstellt alle positiven, arbeitsmarktlichen Vor- entscheide für Drittstaatsangehörige (auch UK-Staatsangehörige), die nach An- sicht der zuständigen kantonalen Behörden erheblich oder wiederholt gegen die öffentliche Sicherheit und Ordnung in der Schweiz oder im Ausland verstossen oder diese gefährden oder die innere oder die äussere Sicherheit der Schweiz gefährden, dem Zustimmungsverfahren. Die Bestimmung gilt in Analogie zu Ar- tikel 3 Buchstabe b ZV-EJPD bei Aufenthalten ohne Erwerbstätigkeit. Wenn in der Praxis solche Risiken bestehen, verweigert die zuständige kantonale Be- hörde in der Regel in eigener Kompetenz die Erteilung der Kurzaufenthalts- oder Aufenthaltsbewilligung. In Grenzfällen – beispielsweise bei Verurteilung wegen geringfügiger Straftaten oder wenn eine kantonale Behörde einen positiven Vor- entscheid erlassen möchte, obwohl sie einen Verstoss gegen die öffentliche Si- cherheit und Ordnung oder eine Gefährdung der Sicherheit der Schweiz be-

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 61

(Stand 30.06.2026)

fürchtet – verpflichtet Buchstabe b jedoch die kantonale Behörde, ihren Vorent- scheid dem SEM zur Zustimmung zu unterbreiten. Artikel 1 Buchstabe b ZV- EJPD bedingt natürlich, dass die kantonalen Behörden von der möglichen Ge- fährdung Kenntnis haben.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 62

(Stand 30.06.2026)

genommen, so dass die kantonale Migrationsbehörde die «Zusicherung der Auf- enthaltsbewilligung» oder bei visumpflichtigen Ausländerinnen und Ausländern die «Ermächtigung zur Visumerteilung» für die entsprechende Kurzaufenthalts- oder Aufenthaltsbewilligung erteilen kann (vgl. Schema unter Ziffer 4.8.10). Im Falle eines negativen Entscheides wird der Gesuchstellerin oder dem Ge- suchsteller durch das SEM das rechtliche Gehör gewährt. Die kantonalen Behör- den werden über diesen Entscheid informiert. Je nach Sachlage erfolgt nach dem rechtlichen Gehör ein positiver Entscheid nach einer Wiedererwägung, eine Ab- schreibung nach einem Rückzug oder aber ein beschwerdefähiger negativer Ent- scheid.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 63

(Stand 30.06.2026)

liegt beispielsweise vor, wenn eine Behörde einem gesuchstellenden Unterneh- men im Zusammenhang mit einer Erwerbstätigkeit eine Zustimmung erteilt (Art. 1 Abs. 2 Bst. a OrFV). Das arbeitsmarktliche Zustimmungsverfahren beim SEM nach Artikel 40 und 99 AIG ist somit ein wirtschaftliches Verfahren im Sinne der Ordnungsfristenverord- nung. Das Verfahren wird dabei so einfach und straff wie möglich gestaltet (Art. 2 Abs. 1 Bst. a OrFV).

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 68

(Stand 30.06.2026)

• Schweizer Unternehmen benötigen für die Erfüllung von ausserordentli- chen Aufgaben ausländische Fachspezialistinnen und -spezialisten mit auftragsspezifischem Know-how;

• Realisierung von Aufträgen in der Schweiz durch ausländische Unterneh- men (s. Ziffer 4.8.2 «Dienstleistungserbringer»).

Entsprechende befristete Bewilligungsanträge sind nach Prüfung (insbesondere auch der Einhaltung der orts- und branchenüblichen, funktionsgerechten Lohn- und Arbeitsbedingungen) unter Respektierung des bzw. in Anlehnung an das GATS zu bewilligen. Der Anhang zu Ziffer 4.7.1.2 und 4.8.2.3 enthält Präzisie- rungen betreffend Entsendungen im Rahmen von IT-Dienstleistungen aus Dritt- staaten und ist entsprechend zu beachten. Kantonale Vorentscheide über die Zulassung von Dienstleistungserbringern (Art. 26 AIG) sind, unabhängig von der Branche, zustimmungspflichtig (Art. 1 Bst. a Ziff. 6 ZV-EJPD). Ausgenommen sind Dienstleistungserbringer, die Staatsange- hörige der EU/EFTA oder des Vereinigten Königreichs sind, selbst wenn ihre Zu- lassung den Voraussetzungen des Ausländer- und Integrationsgesetzes unter- liegen. Ebenfalls ausgenommen sind Entsendungen von Drittstaatsangehörigen, die gestützt auf das FZA- oder EFTA-Abkommen von einem Arbeitgeber mit Sitz in einem EU/EFTA-Mitgliedsstaat erfolgen. Die fachliche Qualifikation umfasst ein breites Spektrum an beruflichen Quali- fikationen, z. B. Ingenieurinnen/Ingenieure, Informatikerinnen/Informatiker oder erfahrene Facharbeitskräfte.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 69

(Stand 30.06.2026)

F-3389/2017 vom 20. Dezember 2018). Die Gründerinnen und Gründer unter- stehen keiner übergeordneten Stelle (z.B. Verwaltungsrat oder Muttergesell- schaft).

• Die Gründerinnen und Gründer unterstehen der eigenen Weisungsbefugnis resp. haben eine weitgehende Weisungsbefugnis gegenüber anderen (z.B. als Geschäftsführerin oder -führer, Geschäftsbereichsleiter oder -leiterin. Teil des Verwaltungsrates, etc.) (vgl. Urteile BVGer C-2485/2011 vom 11. April 2013 und F-3389/2017 vom 20. Dezember 2018).

• Sie erhalten keine Anweisungen oder Vorgaben von übergeordneten Stellen und sind keinem Organ (z.B. Verwaltungsrat oder Muttergesellschaft) gegen- über rechenschaftspflichtig. Die mit der Funktion verbundenen Bezeichnung (z.B. Präsident oder CEO), das Bestehen eines Arbeitsvertrags oder die Eintra- gung ins Handelsregister – selbst mit Einzelzeichnungsberechtigung – für sich allein genommen genügen nicht, um auf eine unselbständige oder selbständige Erwerbstätigkeit zu schliessen.

• Die Gründerinnen und Gründer tragen das unternehmerische Risiko (z.B. An- teilsscheine, Weisungsbefugnis, etc.; vgl. BGE 140 II 460). Sie sind Inhaberin- nen und Inhaber eines bedeutenden Anteils oder der Mehrheit des Kapitals und tragen das finanzielle Risiko zumindest für diesen Anteil.

Bei Personen mit Niederlassungsbewilligung (Art. 38 Abs. 4 AIG) und deren Ehe- gatten sowie Ehegatten von Schweizerinnen oder Schweizern und bei Ehegatten von Personen mit einer Aufenthaltsbewilligung (Art. 46 AIG) ist für die Aufnahme einer selbständigen Erwerbstätigkeit kein zusätzliches Bewilligungsverfahren er- forderlich (Art. 27 VZAE). Für GATS-relevante Sachverhalte bestehen im Rahmen der von der Schweiz eingegangenen Verpflichtungen (s. Ziffer 4.8.1) gewisse Rechtsansprüche auf die Bewilligung von befristeten Aufenthalten für Personen aus Drittstaatsgebie- ten. Die Zulassung von Drittstaatsangehörigen zu einer selbständigen Erwerbstätig- keit unterliegt einer arbeitsmarktlichen Prüfung nach Artikel 19 AIG, wobei nebst den persönlichen Voraussetzungen der antragstellenden Person, den vorhande- nen notwendigen finanziellen und betrieblichen Voraussetzungen des neuen Un- ternehmens sowie einer ausreichenden eigenständigen Existenzgrundlage von der antragstellenden Person insbesondere auch der Nachweis zu erbringen ist, dass ihre geplante selbstständige Geschäftstätigkeit nachhaltig positive Auswir- kungen auf den Arbeitsmarkt Schweiz hat (gesamtwirtschaftliches Interesse). Von einem nachhaltigen Nutzen für den Arbeitsmarkt Schweiz kann gesprochen werden, wenn das neue Unternehmen oder die selbstständig erwerbstätige Per- son zur branchenspezifischen Diversifikation der regionalen Wirtschaft beiträgt, mehrere Arbeitsplätze für Inländerinnen und Inländer erhält oder schafft, erhebli- che Investitionen tätigt und neue Aufträge für die Schweizer Wirtschaft generiert (vgl. Urteile des BVGer F-2320/2023 vom 3. Februar 2025, C-2485/2011 vom 11.

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 70

(Stand 30.06.2026)

April 2013, C-7286/2008 vom 9. Mai 2011 und C-6135/2008 vom 11. August 2011). Namentlich bei Start-up können bei der Beurteilung des gesamtwirtschaf- ltichen Interesses auch die Innovationsfähigkeit sowie die Umsetzung von Er- kenntnissen aus der akademischen Forschung berücksichtigt werden. Kantonale Vorentscheide über die Zulassung von Drittstaatsangehörigen zur selbstständigen Erwerbstätigkeit (Art. 19 AIG) sind, unabhängig von der Branche oder der Qualifikation, zustimmungspflichtig (Art. 1 Bst. a Ziff. 1 ZV-EJPD). Neugründungen von Unternehmen gehen oft mit der Aufnahme einer selbständi- gen Erwerbstätigkeit einher. Bei Gesuchen im Rahmen einer Unternehmensneu- gründung muss sorgfältig geprüft werden, ob es sich um eine selbständige oder unselbständige Erwerbstätigkeit handelt. Die Abgrenzung erfolgt gemäss den obigen Erläuterungen. Zweifelsfälle können gestützt auf Art. 85 Abs. 3 VZAE dem SEM zur Zustimmung unterbreitet werden.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 71

(Stand 30.06.2026)

Sitzabkommen geschlossen hat. Für die Schweiz sind mit diesen Sitzabkommen gewisse Verpflichtungen verknüpft. Bei den genannten Organisationen handelt es sich hauptsächlich um Nichtregierungsorganisationen (NGOs), aber auch um einige Einrichtungen, die sich unter dem Patronat oder unter Mitwirkung des Bun- des in der Schweiz aufhalten und deren Tätigkeit eine Beziehung zur UNO und zu anderen Regierungsorganisationen (GOs) aufweist. Gemäss der in der Europäischen Konvention über die Anerkennung der Rechts- persönlichkeit internationaler Nichtregierungsorganisationen vom 24. April 1986 festgehaltenen Definition fallen nur diejenigen Organisationen in Betracht, die aufgrund ihrer Struktur, Zusammensetzung und Tätigkeit tatsächlich international geprägt sind. Die übrigen für die Einreihung in diese Kategorie von Organisatio- nen erforderten Kriterien sind im erwähnten Übereinkommen des Europarates beschrieben. Zudem hat der Umstand, dass der Bundesrat dem IOK einen Sonderstatus zuer- kennt, zur Sitznahme mehrerer internationaler Sportverbände in der Schweiz ge- führt. Hinsichtlich ihrer Struktur, Aufgabe und Tätigkeit stellen diese Organisatio- nen die Verbindung zu den Regierungsorganisationen sicher und koordinieren und steuern die Tätigkeit der nationalen Verbände. Neben Sportverbänden gibt es mittlerweile auch einige internationale religiöse Vereine internationaler Ausrichtung in der Schweiz. Diese Körperschaften dürfen keinen gewinnbringenden Zweck verfolgen. Sie müssen einem allgemeinen Interesse entsprechen (öffentlicher Nutzen), und ihr Tätigkeitsfeld muss sich über mehrere Länder erstrecken (Universalitätsprinzip). Die Institution muss in der Schweiz über einen ständigen Sitz oder eine ständige Geschäftsstelle verfügen; der Sitz bzw. die Stelle muss sich über eine wirkungs- volle Tätigkeit ausweisen können. Legt eine Organisation, die sich erst kürzlich in der Schweiz niedergelassen hat, ihr erstes Gesuch vor, muss das betreffende Dossier die folgenden Angaben ent- halten:

• die Statuten (Definition der Art der Organisation, ihrer Ziele und ihres Tä- tigkeitsfeldes; Angabe ihres Sitzes);

• eine Liste der Angehörigen der Organisation;

• einen aussagekräftigen Tätigkeitsbericht;

• Angaben über die in der Schweiz realisierte Organisationsform (Abteilun- gen, Personalbestand und statistische Verteilung der Angehörigen nach Nationalitäten);

• Angaben über die Umstände, die zur Niederlassung der Organisation in der Schweiz geführt haben oder führen;

• Angaben über Verbindungen zu anderen internationalen Organisationen.

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 72

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National geprägte Organisationen, Institutionen und Unternehmen (Schulen, Heime, Kliniken, Fernseh-, Radio- und Videostationen, religiöse Schulungszen- tren, Dokumentationszentren) können, selbst wenn sie ausländischer Herkunft sind, keinen Anspruch auf Vorzugsbehandlung geltend machen. Zulassungskriterien Die Erfahrung hat gezeigt, dass die Bestimmungen von Artikel 21 und 22 AIG sowie Artikel 22 VZAE unter Berücksichtigung der besonderen Gegebenheiten in diesem Bereich und einiger Spezialfälle (z. B. Ausbildungspraktikum) auszulegen sind. Das rekrutierte Personal muss – möglichst im Bereich, der im Stellenprofil genannt wird – Berufserfahrung vorweisen können und eine verantwortungsvolle Stelle einnehmen. Das Dossier soll ferner die üblichen Angaben über die Qualifikationen der betref- fenden Person sowie über deren Tätigkeit im Rahmen der Organisation enthal- ten. Die Aufenthaltsbewilligungen für ausländische Staatsangehörige, die für diese Art von Organisationen arbeiten, können nach Artikel 19 Absatz 4 Buchstabe a VZAE und Artikel 19 Absatz 1 VZAE erteilt werden, insbesondere wenn die Ein- reise im Rahmen eines Praktikums erfolgt, das unter der Obhut der betreffenden Organisation steht. Nach Artikel 20 Absatz 1 VZAE können Aufenthaltsbewilli- gungen erteilt werden, wenn die vorgesehene Aufenthaltsdauer zum Vornherein 24 Monate übersteigt.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 73

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 74

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dass interessierten Schweizer Studierenden im Gegenrecht entsprechende Prak- tikumsplätze im Ausland zur Verfügung stehen. Studierende, welche ihre Ausbil- dung im Bereich Landwirtschaft oder in verwandten Bereichen (Forstwirtschaft) absolvieren, können über die Organisation IAAS (International Association of Students in Agriculture and related Sciences) vermittelt werden. Hochschulen, Forschungsinstitute und Firmen, die mit ausländischen Hoch- und Fachhochschulen enge fachliche und personelle Beziehungen pflegen, in derselben Fachrichtung tätig oder im Branchenvergleich in der For- schung hochspezialisiert sind, können für Studierende direkt (d. h. ohne Studen- tenorganisation) Gesuche um Praktikumsaufenthalte stellen. Die gegenseitige Beziehung muss in der Regel schriftlich in einer Vereinbarung nachgewiesen sein. Der Bologna-Prozess leitet die Vereinfachung und Vereinheitlichung der Ausbil- dungsgänge und Abschlüsse an Universitäten und Fachhochschulen im europä- ischen Hochschulraum ein. Im Zusammenhang mit Praktika im Rahmen von Studiengängen nach den Richt- linien des Bologna-Prozesses kommen die geltenden Regelungen bezüglich Praktika zur Anwendung. Bewilligt werden können auch Fachkräfte, die über eine berufliche Grundausbil- dung verfügen und die im Rahmen einer berufsbegleitenden Weiterbildung an einer eidgenössisch anerkannten Hoch-, Fachhoch- oder Technikerschule stu- dieren und während dieser Zeit in einem Betrieb in der Schweiz als Praktikantin oder Praktikant erwerbstätig sind. Die Praktikantinnen und Praktikanten müssen orts- und branchenüblich, funkti- onsgerecht und der vorhandenen Ausbildung entsprechend entlöhnt werden (Art. 22 AIG). Die Entlöhnung soll den Ausbildungsgrad (Anzahl der absolvierten Se- mester) berücksichtigen. Den sonst üblicherweise einzureichenden Gesuchsunterlagen (s. Ziffer 4.8.12 «Checkliste Gesuchsunterlagen») ist in jedem Fall ein Schreiben der Universität im Ausland beizulegen, welches bestätigt, dass die Praktikantin oder der Prakti- kant immatrikuliert ist und das Praktikum einen integralen Bestandteil des Studi- ums bildet (Pflichtpraktikum).

Praktikum nach dem Studium Weiterbildungsaufenthalte nach erfolgtem Diplomabschluss sind möglich als:

• Stage (Art. 100 Abs. 2 Bst. e AIG, Art. 42 VZAE) im Rahmen der von der Schweiz mit verschiedenen Staaten abgeschlossenen Stagiaires-Abkom- men;

• Praktikum innerhalb eines international tätigen Konzerns im Hinblick auf einen anschliessenden Einsatz innerhalb des Konzerns im Ausland oder bei einem wichtigen Kunden des Konzerns im Ausland.

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 75

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Die Praktikantinnen und Praktikanten mit abgeschlossener Ausbildung müssen orts- und branchenüblich, funktionsgerecht und der vorhandenen Ausbildung ent- sprechend entlöhnt werden (Art. 22 AIG).

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 76

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Gemeinschaft oder des Europarates (z. B. Eurodyssey) beauftragt sind, einge- reicht werden. Grundsätzlich beträgt die Dauer dieser Aufenthalte höchstens 12 Monate. Sie werden mit Kurzaufenthaltsbewilligungen nach Artikel 19 Absatz 1 VZAE geregelt. Um die Umsetzung solcher Programme zu erleichtern und administrative Hinder- nisse auszuräumen, müssen die interessierten Organisationen dem SEM vor- gängig ein generelles Gesuch mit den zweckdienlichen Angaben einreichen. Dies ermöglicht es dem SEM, einen grundsätzlichen Vorentscheid zu treffen und das weitere Vorgehen zu bestimmen, damit sich die Organisationen gegenüber ihren Partnerorganisationen und den interessierten Jugendlichen verbindlich festlegen können.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 77

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und Arbeitsbedingungen gemäss Normalarbeitsvertrag (NAV) und Emp- fehlungen von der Abteilung Agroimpuls des Schweizerischen Bauernver- bandes (SBV) eingehalten werden.

• Die Projektanträge und Gesuche müssen von den erwähnten Verbänden und Institutionen bei den zuständigen kantonalen Behörden eingereicht werden. Projekte gewerbsmässiger Arbeitsvermittler werden nicht berück- sichtigt. Periodische Praktikumsberichte müssen alle zwei Jahre dem SEM und der kantonalen Behörden zugestellt werden.

• Die Zahl der Aus- und Weiterzubildenden muss in einem ausgewogenen Verhältnis zum gesamten Personalbestand der Einsatzbetriebe stehen. Die Zahl der kurzfristig eingesetzten Ausländerinnen und Ausländer (Art. 19 Abs. 4 Bst. a VZAE) darf nur in begründeten Ausnahmefällen einen Viertel des gesamten Personalbestandes des Betriebs überschreiten.

• Die Praktikantinnen und Praktikanten müssen Schülerinnen oder Schüler bzw. Studentinnen oder Studenten von land- oder forstwirtschaftlichen Schulen oder von Universitäten sein. Die Ausbildungsinstitutionen sind in die Organisation der Praktika einzubeziehen. Ausnahmsweise werden im Rahmen von gezielten Entwicklungsprojekten, zusammen mit Hilfswerken organisiert oder von der DEZA unterstützt, auch junge Landwirte oder Landwirtinnen zugelassen, die in ihrem Herkunftsland einen eigenen Be- trieb besitzen, bzw. auf- oder ausbauen. Diese müssen sich über eine min- destens 2-jährige landwirtschaftliche Erfahrung ausweisen.

• Eine angemessene Verständigung (Basiskenntnisse einer schweizeri- schen Landessprache) muss sichergestellt sein.

• Die Bewilligungen sind auf die Dauer des Vertrages zu begrenzen.

• Die Programme bedürfen einer Nachbeurteilung durch die vermittelnden Verbände bzw. die involvierten ausländischen Schulen. Über die Ergeb- nisse ist den zuständigen kantonalen Instanzen und den Bundesbehörden Bericht zu erstatten.

• Die Arbeitsmarktbehörden können weitere Bedingungen an die Erteilung von Bewilligungen knüpfen (z. B. ergänzende theoretische Ausbildung, Betreuung durch eine Lehrerin oder einen Lehrer der entsendenden Schule).

• Ein Praktikum nach Artikel 19 Absatz 4 Buchstabe a VZAE und Artikel 19 Absatz 1 VZAE kann nur einmal absolviert werden. Praktika nach Artikel 19 Absatz 1 VZAE müssen einen längeren theoretischen Ausbildungs- block enthalten (z. B. ein insgesamt 3-wöchiges Weiterbildungsprogramm an einer landwirtschaftlichen Schule) und können gestützt auf einen Rah- menentscheid des SEM nur von der Abteilung Agroimpuls des Schweize- rischen Bauernverbandes (SBV) oder von Prométerre organisiert werden.

Ein Praktikum nach Artikel 19 Absatz 4 Buchstabe a VZAE kann, wenn es der Weiterbildung dient, in ein Praktikum von Agroimpuls oder Prométerre nach Arti- kel 19 Absatz 1 VZAE umgewandelt werden. Ebenfalls können Personen, welche

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 78

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bereits ein Praktikum nach Artikel 19 Absatz 4 Buchstabe a VZAE absolviert ha- ben, in einem Folgejahr (und nach mindestens 2-monatigem Aufenthalt im Aus- land) in ein länger dauerndes, über Artikel 19 Absatz 1 VZAE geregeltes Weiter- bildungsprogramm von Agroimpuls oder Prométerre aufgenommen werden. Die Gesamtdauer der Weiterbildung in der Schweiz darf aber in beiden Fällen 18 Monate nicht übersteigen.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 79

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 80

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 81

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von Artikel 23 AIG, wenn sie nach Abschluss ihres Studiums eine Facharztaus- bildung (analog zu den Facharzttiteln FMH in der Schweiz) absolviert haben. Auch Ärztinnen und Ärzte in Weiterbildung (sog. Assistenzärztinnen und -ärzte), die noch keine Facharztausbildung (analog zu den Facharzttiteln in der Schweiz) abgeschlossen haben, können im stationären oder klinischen Bereich zugelas- sen werden. Wer ein Diplom bzw. Weiterbildungstitel der universitären Medizinalberufe von ausserhalb der EU/EFTA besitzt, kann dieses grundsätzlich nicht in der Schweiz anerkennen lassen. Seit 2018 müssen alle Personen, die in der Schweiz einen universitären Medizinalberuf ausüben, im MedReg49 eingetragen sein. Weitere Informationen sind unter Diplome der Medizinalberufe ausserhalb der EU/EFTA ersichtlich. Kantonale Vorentscheide über die Zulassung von Ärztinnen und Ärzten, gestützt auf Artikel 23 Absatz 1 AIG (z.B. Fachärztinnen und -ärzte, Assistenzärztinnen und -ärzte) sind nicht zustimmungspflichtig. Zweifelsfälle können gestützt auf Ar- tikel 85 Absatz 3 VZAE dem SEM zur Zustimmung unterbreitet werden.

4.7.8.2.2 Kriterien für die Erteilung einer Kurz- bzw. Aufenthaltsbewilligung nach Ar- tikel 19 Absatz 1 bzw. Artikel 20 Absatz 1 VZAE für Ärztinnen und -ärzte, bzw. Assistenzärztinnen und -ärzte Grundsätzlich muss der Nachweis erbracht werden, dass die Rekrutierungsbe- mühungen in der Schweiz und im EU/EFTA-Raum nicht erfolgreich waren. Im Sinne von Ziffer 4.3.2.2 können die Kantone bei Ärztinnen und Ärzten oder As- sistenzärztinnen und -ärzten davon absehen, konkret unternommene Suchbemü- hungen einzufordern (grosszügige Auslegung). Betriebe:

• Universitäre Kliniken, -Spitäler oder -Institute

• Kantons-, Bezirks- und Regionalspitäler

• Privatkliniken: mit Zustimmung der kantonalen Gesundheitsdirektion

Persönliche Voraussetzungen der Fachperson:

• Für Ärztinnen und Ärzte: Facharztdiplom (analog zur Facharztausbil- dung in der Schweiz)

• Für Ärztinnen und Ärzte in Weiterbildung (sog. Assistenzärztinnen und -ärzte): Arztdiplom, ausgestellt von einer Universität

• Nachweis über die erfolgte Registrierung im Medizinalberuferegister MedReg

49 Medizinalberuferegister

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 82

(Stand 30.06.2026)

• Nachweis über Kenntnisse der am Arbeitsort gesprochenen Landesspra- che auf dem Niveau B2 des Gemeinsamen Europäischen Referenzrah- mens (GER) (Art. 33a MedBG50 und Art. 11a MedBV51).

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 83

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• Privatkliniken

• Alters- oder Pflegeheime

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 84

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rapeutinnen und Therapeuten der Komplementärmedizin kann in Ausnahmefäl- len und bei Nachweis einer Schlüsselfunktion im Betrieb sowie beim Vorliegen von Kenntnissen der am Arbeitsort gesprochenen Landessprache auf dem Ni- veau B1 erfolgen. Nachweis Vorrang: Belege über erfolglose Suchbemühungen in der Schweiz und in den EU/EFTA-Staaten. Bei Berufsfeldern mit ausgeprägtem Fachkräftemangel siehe Ziffer 4.3.2.2 und

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 85

(Stand 30.06.2026)

Praktizierende der TCM Dem Gesuch beizulegen sind neben den üblichen Unterlagen (siehe Ziff. 4.8.12) zusätzlich:

• Diplom in TCM

• Ggfs. Stellungnahme der zuständigen kantonalen Gesundheitsbehörde, oder des zuständigen Verbandes zu einem allfälligen Erfordernis der Aner- kennung, Registrierung oder Äquivalenzbescheinigung des ausländischen Diploms

• Zertifizierung durch das ErfahrungsMedizinische Register EMR57 bzw. Ak- kreditierung durch die Stiftung für Komplementärmedizin ASCA58 oder Re- gistrierung bei einer anerkannten Zusatzversicherung

• Bei Umwandlung einer Kurz- in eine Aufenthaltsbewilligung: Nachweis über Kenntnisse der am Arbeitsort gesprochenen Landessprache auf dem Ni- veau B1 gemäss dem Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmen GER (Art. 23 Abs. 2 AIG).

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 86

(Stand 30.06.2026)

Dienstleistungsbereich im Verhältnis zur Vor-Ort-Bewirtung weniger als die Hälfte des Gesamtumsatzes ausmacht.

1. d) Der Stellenetat des Betriebes beträgt mindestens 400 Stellenprozente. Die Hotelfachschulpraktikantinnen und die Hotelfachschulpraktikanten werden nicht an den Stellenetat angerechnet.

2. e) Verfügt der Betrieb über mehrere Standorte, muss aus dem Gesuch klar hervorgehen, für welchen Standort der Gesuchsteller das Gesuch einreicht. Eine kurzfristige Verschiebung des bestehenden Personals an einen anderen Standort, um die erforderlichen 400 Stellenprozente zu erreichen, ist nicht zulässig. Suchbemühungen, die sich auf einen anderen Standort beziehen, können nicht berücksichtigt werden.

3. f) Ein allfälliger Bedarf an Köchinnen und Köchen mit saisonalen Einsät- zen ist angemessen zu begründen. Grundsätzlich können Bewilligun- gen nur in Betrieben erteilt werden, die nachweislich saisonal geführt werden (typischerweise in touristischen Regionen). Ein saisonaler Be- trieb60 liegt vor, wenn der Grossteil des Umsatzes während weniger Monate erwirtschaftet wird bzw. wenn während mehreren Monaten re- gelmässig nur ein sehr geringer Umsatz generiert wird oder der Betrieb während einigen Monaten geschlossen ist.

4. g) Bei der Erteilung von Kurzaufenthaltsbewilligungen für wiederkehrende Köchinnen und Köche im Rotationsprinzip ohne sachliche Begründung (objektives Kriterium wie bspw. Saisonbetrieb) ist grosse Zurückhaltung angezeigt. Solche Anstellungsverhältnisse (sog. Kettenarbeitsverträge) dürfen nicht dazu dienen, die ausländerrechtlichen Integrationskriterien zu umgehen und sie dürfen den Arbeitnehmenden nicht zum Nachteil gereichen (bspw. durch Umgehung der Vorschriften zu Kündigungsfris- ten, Sperrfristen oder zur Probezeit). 61

5. h) Der Betrieb verfügt über mindestens 40 Innenplätze.

6. i) Der Betrieb verfügt über eine gesunde Bilanz und Erfolgsrechnung, weist keinen Verlust auf und ist in der Lage, allen im Betrieb tätigen Personen Löhne gemäss Landes-Gesamtarbeitsvertrag L-GAV zu zahlen.

7. j) Der Lohn muss orts- und berufsüblich sein und grundsätzlich mindestens dem L-GAV des Gastgewerbes, Kategorie IV entsprechen.

8. k) Bei Anstellungen von Köchinnen oder Köchen im Rahmen einer Neuer- öffnung oder einer Betriebsübernahme ist zusätzlich ein Business Plan beizufügen (mit geplanter Bilanz und Erfolgsrechnung, Markt- und Kon- kurrenzanalyse, Stellenplan mit Anzahl Beschäftigten, Nationalität und Anstellungsgrad, etc.).

60 Saisonbetriebe 61 Botschaft zum AuG: Abschaffung des Saisonnierstatuts und Einführung einer neuen Kurzaufent-

haltsbewilligung, Kap. 1.3.6.1

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 87

(Stand 30.06.2026)

Kantonale Vorentscheide über die Zulassung von Köchinnen und Köchen für Restaurants sind zustimmungspflichtig, da es sich um Zulassungen von Perso- nen mit besonderen beruflichen Kenntnissen oder Fähigkeiten handelt (Art. 23 Abs. 3 Bst. c AIG und Art. 1 Bst. a Ziff. 4 ZV-EJPD).

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 88

(Stand 30.06.2026)

4.7.9.2 Zulassung von Absolventinnen und Absolventen der höheren Berufsbil- dung in der Schweiz Ausländerinnen und Ausländer, die in der Schweiz einen vom SBFI anerkannten Bildungsgang der höheren Berufsbildung64 im Bereich Hotellerie oder Gastrono- mie abgeschlossen haben, können zugelassen werden, wenn die effektiv ausge- übte Tätigkeit in engem fachlichem Zusammenhang mit dem Studienabschluss steht. Damit eine Zulassung erfolgen kann, muss die Tätigkeit von hohem wirt- schaftlichem Interesse sein. Der Verweis auf Rekrutierungsschwierigkeiten und Fachkräftemangel für sich allein genommen, ist nicht ausreichend, um ein hohes wirtschaftliches Interesse zu begründen (vgl. zur Definition Ziff. 4.4.6). Ausge- schlossen bleibt die Zulassung für allgemeine Arbeitsbereiche, die keinen quali- fizierten Zusammenhang zur absolvierten Ausbildung aufweisen (z. B. administ- rative, branchenfremde oder studiumsferne Aufgaben sowie Hilfstätigkeiten) (vgl. Ziff. 4.3.5.3). Darüber hinaus gelten die ordentlichen Voraussetzungen für eine Zulassung zur Erwerbstätigkeit. In Verbindung mit dem gesamtwirtschaftlichen Interesse ist in diesem Zusammenhang insbesondere auch den betrieblichen Vo- raussetzungen hohe Beachtung zu schenken (z.B. hochstehendes qualitatives Angebot, gesunde finanzielle Verhältnisse, überregionale, schweizweite oder in- ternationale Bedeutung).

4.7.9.3 Gastgewerbliche Praktikantinnen und Praktikanten (Aus- und Weiterbil- dung) Kantonale Vorentscheide über die Zulassung von gastgewerblichen Praktikantin- nen und Praktikanten sind nur dann zustimmungspflichtig, wenn es sich um Zu- lassungen im Rahmen von Hilfs- und Entwicklungsprojekten handelt (Art. 30 Abs. 1 Bst. f AIG und Art. 1 Bst. a Ziff. 8 ZV-EJPD).

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 89

(Stand 30.06.2026)

Anforderungen an die Praktikantinnen und Praktikanten

1. a) Abgeschlossene Hotelfachschulausbildung im Ausland.

2. b) Höchstalter 35 Jahre.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 90

(Stand 30.06.2026)

Diese Einsätze sind grundsätzlich kontingentsfrei nach Artikel 19 Absatz 4 Buch- stabe a VZAE zu regeln. Ausnahmsweise können Betriebe, deren Geschäftstä- tigkeit ganzjährig auf Catering Dienstleistungen in mehreren Kantonen ausge- richtet sind, Kurzaufenthaltsbewilligungen nach Artikel 19 Absatz 1 VZAE (kon- tingentiert) erhalten, wenn sie anhand von Umsatzzahlen und Auftragsbestäti- gungen nachweisen können, dass sie einen erheblichen Umsatzanteil mit Cate- ring erwirtschaften und die Anwesenheit der Köchinnen und Köche an verschie- denen Standorten erforderlich ist. Solche Geschäftsmodelle sind vorwiegend in bekannten Tourismusdestinationen anzutreffen und werden regelmässig von lo- kalen oder regionalen Tourismusorganisationen gefördert. Die Qualifikationsan- forderungen (siehe Ziffer 4.7.9.1.2) sowie die orts- und berufsüblichen Lohn- und Arbeitsbedingungen (L-GAV Kategorie IV) sind einzuhalten. Bewilligungen sind im Haupteinsatzkanton oder – sofern ein Haupteinsatzkanton nicht eindeutig be- stimmt werden kann – im Kanton des Unternehmenssitzes (Hauptsitz) zu bean- tragen (Art. 11 Abs. 1 AIG).

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 91

(Stand 30.06.2026)

Berufsfrau/Berufsmann: Spezialisiertes Verkaufspersonal und in Einzelfällen Reiseleiterinnen und Reise- leiter mit Stellenantritt in der Schweiz, die das Segment der Kunden mit der ent- sprechenden Nationalitätszugehörigkeit betreuen und über die dafür erforderli- chen Sprachenkenntnisse sowie vorgängige, mindestens einjährige Berufserfah- rung in derselben Branche verfügen.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 92

(Stand 30.06.2026)

sind, und Betriebe für Extrem- oder Alternativsportarten, welche über die entspre- chenden Bewilligungen verfügen und somit den Sicherheitsanforderungen voll- umfänglich genügen. Anbieter von Extremsportarten: Für das gewerbsmässige Anbieten von Canyon- ing, Riverrafting und Wildwasserfahrten auf Fliessgewässern ab dem Schwierig- keitsgrad Wildwasser III sowie Bungee-Jumping benötigen Betriebe eine Bewilli- gung gemäss der Risikoaktivitätengesetzgebung (SR 935.91)67. Grundlage der Bewilligung ist die Zertifizierung gestützt auf das Sicherheitsmanagemantsystem der Stiftung Safety in Adventures. Berufsfrau/Berufsmann: Schneesportlehrerinnen und -lehrer mit Diplom, sofern mit einem Partner im Her- kunftsland und einer schweizerischen Institution eine entsprechende Austausch- vereinbarung besteht. Spezialistinnen und Spezialisten für Alternativ- und Extremsportarten (z. B. River Rafting, Fallschirmspringen, Bungee-Jumping), sofern sie sich aufgrund ihrer Zeugnisse, Diplome, Lizenzen und Erfahrung ausweisen können. Verzeichnis: Das Bundesamt für Sport (BASPO) führt ein Verzeichnis über Anbieterinnen und Anbieter von Risikoaktivitäten, die über eine Bewilligung gemäss der Risikoakti- vitätengesetzgebung verfügen:

• Personen mit Bewilligung

• Betriebe mit Bewilligung.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 93

(Stand 30.06.2026)

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 94

(Stand 30.06.2026)

Ausnahmen: Folgende Konstellationen werden nicht als Erwerbstätigkeit qualifiziert und ma- chen demnach keine Bewilligung erforderlich (die Visabestimmungen für die Ein- reise in die Schweiz sind einzuhalten68):

• der Teilnahme an internationalen Wettkämpfen (Tour de Suisse und Tour de Romandie, Leichtathletikmeetings, Reitturniere, Tennis- oder Golftur- niere usw.);

• dem Absolvieren von Trainings ohne Wettkämpfe und ohne Anstellung bei einem Schweizer Arbeitgeber; die Zulassungsvoraussetzungen für einen Aufenthalt ohne Erwerbstätigkeit müssen erfüllt sein;

• der Ausübung einer unentgeltlichen Tätigkeit als Amateursportlerin oder Amateursportler; eine Zulassung zu diesem Zweck ist nicht möglich (siehe Ziffer 4.7.11.3).

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 95

(Stand 30.06.2026)

• Die Zulassung ausländischer Arbeitnehmender aus Drittstaaten als Mitglieder oder Trainerinnen und Trainer von Junioren- oder Senioren-Mannschaften ist nicht möglich.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 96

(Stand 30.06.2026)

• Für Berufstrainerinnen und Berufstrainer: Zusätzlich das Diplom oder ent- sprechende Erfahrungsnachweise mit Anerkennung des zuständigen Schwei- zer Sportverbandes.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 97

(Stand 30.06.2026)

• Der Anteil von Drittstaatsangehörigen darf höchstens einen Viertel des gesam- ten künstlerischen Personalbestandes betragen. Die entsprechenden Anga- ben mit den Mutationen für die neue Spielzeit sind dem SEM jeweils im Früh- jahr zu übermitteln.

Vorrang (Art. 21 AIG)

• Als Rekrutierungsbemühungen gilt der Nachweis eines Auswahlverfahrens (z. B. Vorspielen), welches auch Künstlerinnen und Künstlern aus der Schweiz und den EU/EFTA-Staaten Gelegenheit bot, ihr Können zur präsentieren. Den Gesuchsunterlagen sind Informationen zum Auswahlverfahren (z. B. Anzahl Bewerbungen nach Nationalitäten, Anzahl Personen in engerer Auswahl, Pro- tokollauszug über Entscheid der Stellenvergabe) beizufügen.

Lohn- und Arbeitsbedingungen (Art. 22 AIG)

• Die Anstellung muss im Rahmen eines Jahresengagements mit mindestens 75 % eines Vollzeitpensums erfolgen. Die vorgesehene Gage muss orts-, be- rufs- und branchenüblich sein und die Existenzsicherung gewährleisten.

• Sowohl der erstmalige Stellenantritt als auch der Stellenwechsel innerhalb ei- ner Kurzaufenthaltsbewilligung kann nur im Rahmen einer direkten Anstellung bei der Kulturstätte und nicht aufgrund eines Verleihs durch Agenturen oder Manager oder Managerinnen bewilligt werden.

Persönliche Voraussetzungen (Art. 23 AIG)

• Personen mit abgeschlossener Ausbildung in den Bereichen Schauspiel, Mu- sik, Gesang oder Ballett

Kantonale Vorentscheide über die Zulassung von Bühnenkünstlerinnen und -künstlern sind nicht zustimmungspflichtig, wenn es sich um Zulassungen von hoch qualifizierten Spezialistinnen und Spezialisten (Art. 23 Abs. 1 und 2 AIG) handelt. Bei Abweichungen bei der Qualifikation (Art. 23 Abs. 3 Bst. c AIG) unterliegen die Gesuche der Zustimmungspflicht (Art. 1 Bst. a Ziff. 4 ZV-EJPD).

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 98

(Stand 30.06.2026)

Orchestermitglieder, aber auch Opernsängerinnen und -sänger, Komponistinnen und Komponisten, Dirigentinnen und Dirigenten, Chorleiterinnen und -leiter sowie Discjockeys. Zirkus- und Variétéartistinnen und -artisten werden ebenfalls nach Artikel 19 Ab- satz 4 Buchstabe b VZAE geregelt. Freischaffende Künstlerinnen und Künstler (Malerinnen und Maler, Bildhauerin- nen und Bildhauer usw.) können ebenfalls in Anwendung von Artikel 19 Absatz 4 Buchstabe b VZAE eine Kurzaufenthaltsbewilligung erhalten. Nicht als Künstlerinnen und Künstler hingegen gelten Personen, die kunstge- werbliche Berufe ausüben (bspw. Tätowiererin und Tätowierer, Goldschmiedin und Goldschmied, Instrumentenbauerin und Instrumentenbauer, Keramikerin und Keramiker) sowie Lehrkräfte an Schulen für künstlerische Berufe. Kantonale Vorentscheide über die Zulassung von Künstlerinnen und Künstlern mit Aufenthalt bis zu acht Monaten (Art. 19 Abs. 4 Bst. b VZAE) unterliegen wie bisher nicht der Zustimmungspflicht.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 99

(Stand 30.06.2026)

auf. Für das musikalische Programm ist jedoch allein die Musikgruppe verant- wortlich.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 100

(Stand 30.06.2026)

Vorrang (Art. 21 AIG) Der Künstlerbereich zeichnet sich durch eine besondere Internationalität aus. Diesem Umstand wird bereits mit der Möglichkeit, ohne Kontingentierung bis zu 8 Monate in der Schweiz erwerbstätig zu sein, Rechnung getragen. Der Vorrang gelangt zur Anwendung, insbesondere in Bereichen wie der Unterhaltungsmusik. In der DJ-Szene besteht ein genügend grosses Angebot von Personen auf dem inländischen Arbeitsmarkt oder im EU- und EFTA-Raum. Eine Zulassung von DJs aus Drittstaaten ist daher auf jene Personen zu beschränken, die internatio- nal zu den Top-DJs gehören. Ein entsprechender Nachweis ist zu erbringen. Orts-, berufs- und branchenübliche Lohn- und Arbeitsbedingungen (Art. 22 AIG und Art. 22 VZAE) Bei der Zulassung von Künstlerinnen und Künstlern ist zu prüfen, ob orts-, berufs- und branchenübliche Gagen bezahlt werden. Ausserdem muss sichergestellt sein, dass die ausländischen Personen während des ganzen Aufenthalts den Le- bensunterhalt selbstständig bestreiten können. Es können daher grundsätzlich nur Bewilligungen erteilt werden, wenn das Engagement bei einem Arbeitgeber im Rahmen eines Vollzeitpensums (5 Tage pro Woche) ausgeübt wird. In Zweifelsfällen verlangen die Behörden von der Veranstalterin, der Organisato- rin oder dem Arbeitgeber eine Verpflichtungserklärung (Art. 14 ff VEV). Stehen keine gesicherten Branchenangaben aus einem Kulturbereich zur Verfü- gung, orientieren sich die Behörden am Richtlinientarif für Unterhaltungsmusike- rinnen und -musiker (siehe unten). Der Arbeitgeber ist verpflichtet, auf Verlangen der Behörden die von den Künst- lerinnen und Künstlern unterzeichneten Lohnabrechnungen vorzulegen. Andere Tätigkeiten neben den bewilligten Engagements dürfen die Künstlerinnen und Künstler nicht ausüben. Die kantonalen Behörden fordern insbesondere bei Gruppen ab 5 Personen die aktuellen Umsatzzahlen sowie Bilanz und Erfolgsrechnung des Betriebes ein und prüfen, ob die betriebswirtschaftlichen Voraussetzungen für eine Anstellung zu den orts- und branchenüblichen Lohn- und Arbeitsbedingungen gegeben sind. Die Entlöhnung von Unterhaltungsmusikerinnen und Unterhaltungsmusi- kern muss mindestens zu den Richtlinientarifen erfolgen, die vom Verband Schweizerischer Konzertlokale, Cabarets, Dancings und Discotheken (ASCO) und dem Schweizerischen Musikerverband (smv) gemeinsam festgelegt wurden. Alle angestellten Künstlerinnen und Künstler unterliegen der Sozialversi- cherungspflicht und sind vom Arbeitgeber somit bei einer Ausgleichskasse so- wie bei den Steuerbehörden für die Abrechnung der Quellensteuer anzumelden. Für Engagements von mehr als 3 Monaten sind die Arbeitnehmenden vom Ar- beitgeber zusätzlich bei einer Pensionskasse für die berufliche Vorsorge (BVG) anzumelden. Ausserdem müssen die Musiker über eine ausreichende Kranken- und Unfallversicherung verfügen. Zu Fragen der Sozialversicherungen erteilen

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 101

(Stand 30.06.2026)

die Ausgleichskassen oder das Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV) Aus- kunft. Fragen zur Quellensteuer beantworten die kantonalen Steuerbehörden.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 102

(Stand 30.06.2026)

Im Zusammenhang mit der Einführung des biometrischen Ausländerausweises fordert Schengen ab einer Aufenthaltsdauer von mehr als drei Monaten einen entsprechenden Ausweis. Ist daher ein Aufenthalt bis zu drei Monaten vorgese- hen, so kann der Aufenthalt der Person mit einem Visum C und Arbeitsbestäti- gung(en) geregelt werden. Aufenthalte über drei bis maximal acht Monate sind demgemäss mit dem Ausweis und Arbeitsbestätigungen zu regeln. Die Künstlerinnen und Künstler im Sinne von Artikel 19 Absatz 4 Buchstabe b VZAE erhalten grundsätzlich einen biometrischen Ausweis mit einer Gültigkeits- dauer von acht aufeinanderfolgenden Monaten. In berechtigten Fällen, in denen vorhersehbar ist, dass der Aufenthalt mit mehreren Unterbrechungen acht Mo- nate innerhalb von zwölf Monaten dauern wird, kann ein biometrischer Ausweis mit einer Gültigkeitsdauer von zwölf Monaten ausgestellt werden (240 Tage/12 Monate). Bei einem Wechsel des Arbeitgebers, der Adresse oder des Kantons muss nur die Arbeitsbestätigung geändert werden. Zur detaillierten Regelung betreffend den biometrischen und nicht biometrischen Ausländerausweis kann auf Ziffer 3.1.7 verwiesen werden.

Verfahrensablauf für die Kurzaufenthaltsbewilligung:

Der Gesuchsteller reicht das A7/M8/K9-Formular und die Gesuchsunterla- oder die Gesuch- gen mindestens 6 Wochen vor Stellenantritt bei der kan- stellerin tonalen Ausländerbehörde ein; ausnahmsweise sind bei besonderen Umständen wie Unfall oder Krankheit kür- zere Eingabefristen möglich.

Die kantonale Aus- erfasst die Personendaten im Zemis und prüft die Unter- länderbehörde lagen nach kantonalen arbeitsmarktlichen und ausländer- und/oder das kan- rechtlichen Kriterien. Alle Gesuche können die kantona- tonale Arbeitsamt len Behörden in eigener Kompetenz erledigen. Im Zwei- des Ersteinreise- felsfalle können die kantonalen Behörden das SEM um kantons Stellungnahme ersuchen.

Die kantonale Aus- erhält die Gesuche ggf. vom SEM retour, stellt bei Ableh- länderbehörde nung eine Verfügung aus oder erfasst die Engagement- daten im Zemis zur Kontrolle der maximal möglichen 8 Monate und übermittelt bei Zustimmung die Visumser- mächtigung an die Schweizer Vertretung im Ausland.

Der Gesuchsteller oder die Gesuchstellerin reicht mindestens folgende Unterla- gen ein:

• Formular A7/M8/K9 erhältlich auf der Webseite des SEM

• Arbeitsvertrag/Engagementvertrag mit Unterschrift beider Vertragspar- teien und Angaben über Arbeitstage, Spielzeiten, Ferienregelung, zusätz- lichen Leistungen wie freie Unterkunft und Verpflegung, etc.; Musterver- träge sind erhältlich bei ASCO.

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 103

(Stand 30.06.2026)

• Bei mehreren Spielorten: Tourneeplan mit Angaben über Einsatzorte und jeweilige Aufenthaltsdauer

• Passkopie

• Nachweis Krankenversicherung

• Nachweis bisherige künstlerische Tätigkeit oder Ausbildung im Kunst- bereich

• weitere von kantonalen Behörden oder schweizerischen Auslandsvertre- tungen gewünschte Unterlagen

Für Gesuche in Clubs, Bars und Restaurants ist ergänzend die Wegleitung vom Februar 2018 (s. Anhang II zu Ziffer 4.7.12.2) zu beachten.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 104

(Stand 30.06.2026)

• Ein zusätzlicher Nebenerwerb ist ausgeschlossen.

Kantonale Vorentscheide über die Zulassung von Zirkusmitarbeitenden sind zu- stimmungspflichtig, sofern sie nicht Artistinnen und Artisten nach Artikel 19 Ab- satz 4 Buchstabe b VZAE betreffen, da es sich um Zulassungen von Personen mit besonderen beruflichen Kenntnissen oder Fähigkeiten handelt (Art. 23 Abs. 3 Bst. c AIG und Art. 1 Bst. a Ziff. 4 ZV-EJPD).

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 105

(Stand 30.06.2026)

direkt mit der physischen Errichtung von Bauwerken verbunden sind, z.B. Hoch- und Tiefbauarbeiten. Das Baunebengewerbe hingegen umfasst alle zusätzlichen Tätigkeiten, die zur Fertigstellung eines Bauwerks erforderlich sind, wie z.B. Elektroinstallation, Malerarbeiten, Gerüstbau und Schreinerarbeiten. Als Grund- lage zur Zuordnung der Tätigkeiten zum Bauhaupt- oder Baunebengewerbe zie- hen die kantonalen Vollzugsbehörden allfällige Normal- oder Gesamtarbeitsver- träge, Artikel 5 der Verordnung über die in die Schweiz entsandten Arbeitnehme- rinnen und Arbeitnehmer (EntsV; SR 823.201) sowie die entsprechenden Noga- Codes 2025 (Abschnitte 41 bis 43, 82) bei. Wird die tatsächliche Tätigkeit von Messestandbauenden Bauhaupt- oder Ne- bengewerbe zugeordnet, so gilt die Bewilligungspflicht (für Dienstleistungserbrin- gende aus einem Drittstaat) oder die Meldepflicht (für Dienstleistungserbringende aus der EU/EFTA) ab dem ersten Arbeitstag. Umfasst die ausgeübte Tätigkeit hingegen ausschliesslich Designarbeit, Management oder Koordination des Mes- sestandes, ohne Bezug zum Bauhaupt- oder Nebengewerbe, so profitieren die Dienstleistungserbringenden von der 8-Tage Regelung gemäss den Art. 14 Abs. 1 VZAE und Art. 6 Abs. 1 EntsV.73 Sollten Zweifel bestehen bezüglich Einordnung der ausgeübten Tätigkeit, müssen Arbeitgebende eine Bewilligung bei den zu- ständigen kantonalen Behörden einholen (bzw. bei EU/EFTA-Staatsangehörigen eine Meldung erstatten).

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 106

(Stand 30.06.2026)

Artikel 19 Absatz 4 Buchstabe a VZAE, Artikel 19 Absatz 1 VZAE oder Artikel 20 Absatz 1 VZAE erteilt.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 107

(Stand 30.06.2026)

Chauffeurinnen oder Chauffeure, welche von in der Schweiz ansässigen Unter- nehmen angestellt sind und das Gebiet der Schweiz lediglich durchqueren, ohne Be- und Entladungsarbeiten durchzuführen, benötigen keine Arbeits- und Aufent- haltsbewilligung. Stammen sie aus einem Land, das der generellen Visumpflicht unterstellt ist, müssen sie im Besitze eines entsprechenden Visums sein.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 108

(Stand 30.06.2026)

Dem schweizerischen Ausländerrecht (Ausländer- und Integrationsgesetz AIG und Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit VZAE) liegt das Territorialprinzip zugrunde, d. h. die ausländerrechtlichen Bestimmungen sind auf das geografische Gebiet der Schweiz beschränkt. Auch wenn das Bundes- gesetz über die Luftfahrt (LFG)74 von «geltendem Schweizerrecht in Schweizer Flugzeugen» spricht, so ist ein Flugzeug kein Schweizer Territorium. Unter Be- rücksichtigung dieser rechtlichen Aspekte ist eine Anwendung der ausländer- rechtlichen Bestimmungen in Schweizer Flugzeugen ausgeschlossen. Aufgrund des geltenden Rechts sind für den Einsatz der im Ausland angestellten ausländischen Cockpit- und Kabinen-Crewmitglieder in Schweizer Flugzeugen weder arbeitsmarktliche bzw. ausländerrechtliche Bewilligungen noch das Ein- verständnis des Bundesamtes für Zivilluftfahrt BAZL erforderlich. Arbeits- und Aufenthaltsbewilligungen sind nicht notwendig für ausländi- sches Cockpit- und Kabinenpersonal, dessen Dienstort sich im Ausland befindet und dessen Einsatz auf Schweizer Gebiet (Flughafen) auf Tätigkeiten im Flug- zeug beschränkt ist. Zu den Tätigkeiten im Flugzeug zählen auch Briefings und Sicherheitsaufgaben beim Flugantritt. Arbeits- und Aufenthaltsbewilligungen benötigen neben ausländischen Be- satzungsmitgliedern mit Dienstort in der Schweiz auch Besatzungsmitglieder mit Dienstort im Ausland, wenn diese auf dem Territorium der Schweiz betriebliche Aus- und Weiterbildungsaufenthalte absolvieren oder im Bodendienst eingesetzt werden (Schalterdienst, PR-Aktionen, etc.) Aufenthalte im Rahmen der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit betreffend Personen mit Dienstort am Flughafen Basel-Mulhouse können in Anwendung von Artikel 30 Absatz 1 Buchstabe b AIG geregelt werden (Ziffer 5.5.1).

4.7.14.3 Besatzungsmitglieder auf Binnenschiffen (Rhein) schweizerischer Unter- nehmen (Geltungsbereich: befristete Einsätze in der Personenschifffahrt)75 Kantonale Vorentscheide über die Zulassung von Besatzungsmitgliedern auf Bin- nenschiffen sind zustimmungspflichtig, da es sich um Zulassungen von Personen mit besonderen beruflichen Kenntnissen oder Fähigkeiten handelt (Art. 23 Abs. 3 Bst. c AIG und Art. 1 Bst. a Ziff. 5 ZV-EJPD).

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 109

(Stand 30.06.2026)

Die Einsätze auf dem Schweizer Territorium (Einsatz in Kanton Basel-Stadt) wer- den gestützt auf Art. 19 Abs. 4 VZAE (maximal 120-Tage innerhalb von 12 Mo- naten) bewilligt. Das Personal auf Binnenschiffen erhält ein Visum D mit dem Vermerk: «Gültig von …. bis …., Zweck Erwerbstätigkeit bis maximal 50 Tage, tätig als Mitarbeitende / Mitarbeitender auf einem Rheinschiff (Zulassungscode 1226, Bemerkungscode 027)». Die Gültigkeit des Visums beträgt max. 10 Mo- nate. Für Unternehmen mit operativem Sitz in der Schweiz ist eine Arbeitsbewilli- gung für Drittstaatsangehörige auf Binnenschiffen ab dem ersten Einsatztag er- forderlich und kann entsprechend beim Kanton Basel-Stadt (Einsatzkanton) be- antragt werden. Als mit einem operativen Sitz in der Schweiz gilt ein Unternehmen dann, wenn es über eine tatsächliche betriebliche Struktur in der Schweiz verfügt. Dies setzt kumulativ voraus:

• ein Leitungsteam, das Personal Anweisungen erteilt und über die für die Ausführung der Aufgaben notwendige Entscheidungsbefugnis verfügt,

• eine Verwaltung und Sekretariat,

• Geschäftsräumlichkeiten (z.B. Büros),

• die Durchführung der Lohnabrechnungen in der Schweiz sowie,

• Nachweise, dass das Personal vom in der Schweiz ansässigen Unter- nehmen entlöhnt wird.

Briefkastenfirmen, reine Domizilgesellschaften ohne operativen Betrieb in der Schweiz sowie Personalverleihfirmen erfüllen diese Anforderungen nicht. Für Unternehmen mit operativem Sitz im Ausland ist die Tätigkeit von Dritt- staatsangehörigen in der Schweiz bis maximal acht Tage pro Kalenderjahr im Rahmen der sogenannten 8-Tage-Regelung gemäss Art. 14 VZAE bewilligungs- frei möglich. Ein darüberhinausgehender Einsatz in der Schweiz ist nur mit Be- willigung zulässig, wobei die Arbeitgeberin / der Arbeitgeber über einen operati- ven Sitz in der Schweiz verfügen muss. Visa oder Arbeitsbewilligungen anderer Staaten berechtigen grundsätzlich nicht zur Erwerbstätigkeit in der Schweiz oder in einem anderen Staat. Vorbehalten bleiben spezifische nationale Regelungen sowie in der Schweiz die bewilligungs- freie Kurzzeiterwerbstätigkeit im Rahmen von Artikel 14 VZAE (maximal acht Tage pro Kalenderjahr). Die Einsätze in der Schweiz müssen als Erwerbstätigkeit gelten. Reine Schulun- gen oder andere Aktivitäten wie zum Beispiel die Teilnahme an festlichen Veran- staltungen der Schifffahrtsgesellschaft genügen diesem Erfordernis nicht. Die Ausübung der Erwerbstätigkeit auf dem Territorium der anderen Rhein-An- rainer-Staaten richtet sich nach dem dort geltenden Recht. Entsprechende Auf- enthalts- respektive Arbeitsbewilligungen sind bei den Behörden der anderen Staaten zu beantragen. Die dort geltenden branchenüblichen Lohn- und Arbeits- bedingungen sind einzuhalten.

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 110

(Stand 30.06.2026)

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 111

(Stand 30.06.2026)

Erfolgt die Tätigkeit im Gastgewerbe stationär in der Schweiz (z.B. Hotelschiffe anlässlich der grossen Messen in Basel), ist die Entlöhnung gemäss dem gelten- den L-GAV für das Gastgewerbe76 vorzunehmen.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 112

(Stand 30.06.2026)

bei der Umwandlung in eine Aufenthaltsbewilligung eine positive Lohnentwick- lung erwartet. Wurde eine Aufenthaltsbewilligung erteilt, ist der Branchen-, Stel- len- und Funktionswechsel gemäss Artikel 38 Absatz 2 AIG bewilligungsfrei (vgl. E. 6 BGer Urteil 2C_82/2023 vom 22.10.2025). In der Regel handelt es sich bei den Gesuchstellern um Familien von vorüberge- hend in die Schweiz versetzten Mitarbeitenden in Kaderpositionen. Ihre berufli- chen und gesellschaftlichen Verpflichtungen sowie die Betreuung ihrer meist noch kleinen Kinder können die Anstellung von Hausangestellten erforderlich machen. Kantonale Vorentscheide über die Zulassung von Hausangestellten sind zustim- mungspflichtig, da es sich um Zulassungen von Personen mit besonderen beruf- lichen Kenntnissen oder Fähigkeiten handelt (Art. 23 Abs. 3 Bst. c AIG und Art. 1 Bst. a Ziff. 4 ZV-EJPD).

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 113

(Stand 30.06.2026)

Sozialversicherungen des BSV vorgegebene Maximalabzug für den bezogenen Naturallohn (Unterkunft/Verpflegung) zu beachten.81 Besteht keine Hausgemeinschaft sind Arbeitgebende dazu angehalten, Hausan- gestellte bei der Suche nach einer angemessenen Unterkunft zu unterstützen. Da Hausangestellte ein eher geringes Salär beziehen, soll ein allfällig zu bezah- lender Mietzins (inkl. Nebenkosten und Parkplatz) 1/3 des Nettolohnes nicht übersteigen. Ein zumutbarer Arbeitsweg ist zu berücksichtigen.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 114

(Stand 30.06.2026)

1. 6) Zeitpunkt der Entlöhnung (erfolgt am Ende jedes Monates91);

2. 7) freie Vereinbarung über die Art der Unterkunft (separate Wohnung oder Hausgemeinschaft)92;

3. 8) die Arbeitszeit93: die Bestimmungen der kantonalen NAV's sind einzu- halten;

4. 9) die täglichen und wöchentlichen Ruhezeiten94, wobei die wöchentliche Ruhezeit mindestens 24 aufeinanderfolgende Stunden zu beinhalten hat95;

5. 10) Ferien (mindestens 4 Wochen)96;

6. 11) Probezeit (beträgt einen Monat und kann auf max. 3 Monate verlängert werden)97;

7. 12) die Bedingungen für die Beendigung des Arbeitsverhältnisses, ein- schliesslich einer von der Hausangestellten oder vom Arbeitgeber ge- gebenenfalls einzuhaltenden Kündigungsfrist98;

8. 13) Rückführungsbedingungen:99 Wird Hausangestellten aufgrund nicht selbstverschuldeter Umstände gekündigt, hat die Arbeitgeberin / der Ar- beitgeber den Rückflug zu bezahlen;

9. 14) Gemäss Artikel 4 des ILO-Übereinkommens soll sichergestellt werden, dass Hausangestellte durch ihre Tätigkeit nicht ihre Schulpflicht verlet- zen. Eine Zulassung setzt demzufolge beim Stellenantritt ein erreichtes Mindestalter von 20 Jahren voraus.

4.7.15.4 Die Kinderbetreuung durch Familienmitglieder (die ihren Wohnsitz im Aus- land haben) Immer wieder stellt sich in der Praxis die Frage, ob die durch Verwandte verrich- tete Hausarbeit oder Kinderbetreuung als Erwerbstätigkeit zu qualifizieren sei oder nicht. Das folgende Kapitel soll, gestützt auf die Rechtsprechung sowie die Lehre, Klarheit verschaffen und die Praxis der Behörden unterstreichen. Als Erwerbstätigkeit gilt jede üblicherweise gegen Entgelt ausgeübte unselbstän- dige oder selbständige Erwerbstätigkeit, selbst wenn sie unentgeltlich erfolgt (Ar- tikel 11 Absatz 1 und 2 AIG). Auch Beschäftigungsverhältnisse zwischen Famili- enmitgliedern oder Verwandten gelten grundsätzlich als Erwerbstätigkeit. Ge- mäss Praxis und gestützt auf den Entscheid des Beschwerdedienstes des EJPD

91 Art. 323 Abs. 1 OR; C189 ILO Art. 7 lit. e. 92 C189 ILO Art. 9 lit. a; C189 ILO Art. 7 lit. h. 93 C189 ILO Art. 7 lit. f. 94 Zu beachten sind die kantonale NAV’s und subsidiär das OR; C189 ILO Art. 7 lit. g. 95 C189 ILO Art. 10 Abs. 2. 96 Art. 329a OR; C189 ILO Art. 7 lit. g. 97 Art. 335b OR; C189 ILO Art. 7 lit. i. 98 Art. 334 ff. OR; C189 ILO Art. 7 lit. k. 99 C189 ILO Art. 7 lit. j.

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 115

(Stand 30.06.2026)

vom 22. September 1997100 können Familienmitglieder in absteigender oder auf- steigender Linie – im Rahmen einer Ausnahmeregelung - für die Unterstützung und Kinderbetreuung im Rahmen eines Touristen- oder Besuchsaufenthalts bis maximal 90 Tage je Bezugszeitraum von 180 Tagen ohne Bewilligung zugelas- sen werden. Die Kinderbetreuung durch Familienmitglieder, insbesondere Gros- seltern, kann u.U. als sozialüblich101 bzw. als Gefälligkeitshandlung102 betrachtet werden. Ob eine bewilligungspflichtige Erwerbstätigkeit im Sinne von Artikel 11 Absatz 2 AIG vorliegt oder nicht, hängt insbesondere von der Tatsache ab, ob die Person in der Schweiz durch die Unterstützung des ausländischen Familien- mitglieds einer Erwerbstätigkeit nachgeht bzw. das Arbeitspensum erhöhen kann oder nicht.103 Keine bewilligungspflichtige Erwerbstätigkeit der ausländischen Verwandten in ab- oder aufsteigender Linie liegt demnach vor, wenn diese die Enkel hüten und die Eltern des Kindes während des Besuchs keiner Erwerbstätigkeit nachge- hen bzw. ihr bereits vor Geburt ausgeübtes Teilzeitpensum weiter ausführen, ohne dabei Auslagen104 einzusparen. Dies gilt nur bis zu einem Aufenthalt von max. 90 Tage je Bezugszeitraum von 180 Tagen (im Rahmen eines Touristen- oder Besuchsaufenthalts). Die Kinderbetreuung durch Familienmitglieder ist jedoch dann als bewilligungs- pflichtige Erwerbstätigkeit zu qualifizieren, wenn die Eltern des Kindes auf- grund der Beaufsichtigung ihres Kindes durch die Grosseltern eine Erwerbstätig- keit aufnehmen bzw. ihr Arbeitspensum erhöhen können, was sonst nicht mög- lich wäre105 oder, wenn dadurch notwendige Auslagen (beispielsweise für die Kinderbetreuung) eingespart werden können106. Diese Ausnahmeregelung gilt nicht für eine Verwandtschaft in Seitenlinie (bspw. Brüder und Schwestern, Cousin und Cousinen). Sie benötigen ab dem ersten Tag eine Bewilligung zur Ausübung der Erwerbstätigkeit.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 116

(Stand 30.06.2026)

• Vorliegen eines ärztlichen Gutachtens (bzw. eine Bescheinigungen von Pro Infirmis oder der kantonalen Gesundheitsbehörde), welches ausweist, dass die Person mit einer Behinderung auf eine dauerhafte Betreuung und Pflege angewiesen ist und keine anderen (punktuellen) Lösungen, wie z. B. mittels spitalexterner Pflege (SPITEX), möglich sind;

• Berücksichtigung der in Ziffer 4.7.15.3 aufgeführten vertraglichen Vorschrif- ten. Insbesondere zu berücksichtigen sind die Ausführungen bezüglich Un- terbringung (s. Ziffer 4.7.15.3).

• Nachweis, dass in der Schweiz und in den EU/EFTA-Staaten erfolglose Rekrutierungsbemühungen unternommen wurden;

• eine mindestens 2-jährige Ausbildung im Pflegebereich;

• Nachweis einer mindestens 2-jährigen spezifischen Berufserfahrung (Be- treuung und Pflege von Menschen mit Behinderung oder pflegebedürftigen und schwer kranken Personen);

• Nachweis eines festen Wohnsitzes in einem EU- oder einem EFTA-Staat seit mindestens zwei Jahren.

Die Erbringung von Pflegeleistungen ist bewilligungspflichtig107 Wer neben den Tätigkeiten in der Hauswirtschaft auch Pflegeleistungen an Be- tagten und Kranken zu Hause erbringt, benötigt dafür die entsprechende berufli- che Qualifikation sowie eine Bewilligung nach den kantonalen Gesundheitsge- setzen. Eine Bewilligung der kantonalen Gesundheitsbehörden wird in der Regel benötigt, wenn eine Person fachlich eigenverantwortlich sowie berufsmässig oder im Einzelfall gegen Entgelt Pflegeleistungen erbringt. Zu den Pflegeleistun- gen zählen in der Regel die Tätigkeiten im Sinne der Krankenpflege-Leistungs- verordnung (KLV)108. Zu den pflegerischen Massnahmen gehört auch die Grund- pflege, d.h. Hilfe bei der Mund- und Körperpflege, beim Aufstehen und zu Bett gehen (Mobilisation), beim An- und Auskleiden sowie beim Essen und Trinken. Die Erbringung dieser Pflegeleistungen ist auch dann bewilligungspflichtig, wenn sie nicht von einem Arzt angeordnet wurden. Voraussetzung für die Bewilligungs- erteilung ist in der Regel ein anerkanntes Diplom als Pflegefachperson und zwei Jahre praktische Erfahrung unter fachlicher Aufsicht. Zuständig für die Erteilung der Bewilligung zur Berufsausübung ist die kantonale Gesundheitsbehörde. Unter Ziffer 3 der Informationen zum NAV Hauswirtschaft sind weiteren Informa- tionen der kantonalen Gesundheitsämter aufgeführt. Betreffend die Zulassung von Personen in der 24-Stunden-Betreuung wird auf das entsprechende Merkblatt des SECO verwiesen. Die Direktanstellung aus

107 Informationen zum NAV Hauswirtschaft (Stand 1. Januar 2017), Quelle SECO 108 SR 832.112.31

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(Stand 30.06.2026)

dem Ausland von Ausländerinnen und Ausländern aus Nicht-EU/EFTA-Staaten ist nicht möglich.

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 118

(Stand 30.06.2026)

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 119

(Stand 30.06.2026)

Die Beurteilung, ob es sich bei kurzzeitigen Aufenthalten, z.B. im Rahmen von religiösen Festlichkeiten oder zu Besuchszwecken von religiösen Gemeinschaf- ten, um einen Aufenthalt mit Erwerbstätigkeit handelt, ist nicht immer eindeutig und hängt von der zu erfolgenden Tätigkeit während des Aufenthaltes ab. Bei kurzzeitigen Aufenthalten von z.B. Musikerinnen und Musikern oder religiösen Betreuungspersonen in solchen Kontexten, kann im Rahmen des behördlichen Ermessens bei der Beurteilung der gesamtschweizerischen Bedeutung der Ge- meinschaft und der orts- und branchenüblichen Lohn- und Arbeitsbedingungen der vorgesehenen Aufenthaltsdauer Rechnung getragen werden (Siehe Rund- schreiben SEM «Einreisen von Personen, die zu religiösen Tätigkeiten in die Schweiz einreisen (Aufenthalt weniger als 90 Tage) vom 05.10.2023). Kantonale Vorentscheide über die Zulassung von religiösen Betreuungsperso- nen gestützt auf Artikel 26a AIG sind zustimmungspflichtig (Art. 1 Bst. a Ziff. 7 ZV-EJPD).

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 120

(Stand 30.06.2026)

Kosten (z. B. bei Krankheit oder Unfall) aufkommen. Diese Regelung kann nur in Anspruch genommen werden, wenn das Armutsgelübde nachweislich historisch verwurzelt ist.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 121

(Stand 30.06.2026)

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 122

(Stand 30.06.2026)

Das GATS ist grundsätzlich auf alle hauptsächlichen Dienstleistungssektoren und Erscheinungsformen des internationalen Handels mit Dienstleistungen anwendbar. Die Liberalisierung des Handels mit Dienstleistungen erfasst alle Bereiche der Dienstleistungswirtschaft, also die freien Berufe, die Beratung, die Post und die Telekommunikation, die Audiovision, den Bau, den Handel, die Ver- mittlung, die Finanzdienstleistungen, den Tourismus, den Transport und alle an- deren wirtschaftlichen Aktivitäten ausserhalb der Produktion von industriellen, bergbaulichen und landwirtschaftlichen Erzeugnissen. Es sind alle im internatio- nalen Dienstleistungsgeschäft gebräuchlichen Angebotsformen abgedeckt, d. h. neben der grenzüberschreitenden Dienstleistungserbringung auch die Errichtung von Tochtergesellschaften oder Zweigniederlassungen im Ausland, die Grenz- überschreitung von natürlichen Personen zur zeitlich befristeten Erbringung von Dienstleistungen (sei es als Selbständigerwerbende oder als Angestellte von ausländischen Dienstleistungsunternehmen) oder die Grenzüberschreitung von Dienstleistungskonsumentinnen und -konsumenten. Der Personenverkehr und damit verbunden das Ausländerrecht fallen in den Geltungsbereich des Abkommens, sofern die Grenzüberschreitung natürli- cher Personen die Erbringung von Dienstleistungen zum Zweck hat. Nicht unter die Regeln des GATS fallen dagegen Personen, die Zugang zum Arbeits- markt eines Landes suchen (Stellensuchende), und Massnahmen, die sich auf die Staatsbürgerschaft oder auf den Aufenthalt und die Beschäftigung auf der Basis eines dauerhaften Aufenthalts bzw. des dauernden Verbleibs im Mitglied- staat beziehen. Die Niederlassungsbewilligung wird daher nicht durch das GATS erfasst.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 123

(Stand 30.06.2026)

Dienstleistungserbringerinnen und -erbringer. Die Mitgliedstaaten können Vorbe- halte zur Inländerbehandlung anbringen.

1. c) Marktzugang

Verboten ist jede Form von Quoten, Monopolen oder anderen Beschränkungen der Zulassung von Dienstleistungen und deren Erbringerinnen und -erbringern, soweit ein GATS-Mitglied nicht ausdrücklich Vorbehalte angebracht hat.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 124

(Stand 30.06.2026)

Die Schweiz hat sich eine präferentielle Behandlung der EU/EFTA- Staaten (Zulassung und Aufenthalt) bezüglich ihrer Ausländergesetzge- bung und im Hinblick auf die bilateralen Verhandlungen mit der EU vorbe- halten (teilweise Befreiung von der Meistbegünstigungsverpflichtung). In Bezug auf die speziellen Verpflichtungen der Schweiz (Kadertransfer und andere unentbehrliche Personen, vgl. Ziffer 4.8.1.4.2, Abschnitt A) gilt die- ser Vorbehalt jedoch nicht. Aufgrund des Gleichbehandlungsgrundsatzes ergibt sich im Rahmen des Geltungsbereichs des GATS folgende Regelung:

• Führungskräfte und hoch qualifizierte Spezialistinnen und Spezialisten im Rahmen des Kadertransfers und andere unentbehrliche Personen aus GATS-Ländern müssen unabhängig von ihrer Herkunft gleichbe- handelt werden.

• Übrige Personenkategorien: Bevorzugte Behandlung des EU/EFTA- Raums bleibt zulässig. Personen aus dem Nicht-EU/EFTA-Raum müssen untereinander gleichbehandelt werden.

1. b) Jedes GATS-Mitglied verpflichtet sich, im Rahmen seiner speziellen Markt- zugangsverpflichtungen Zulassungsverfahren transparent und nach objektiven, sachlichen Grundsätzen auszugestalten und Bewilligungs- gesuche ohne unnötige Verzögerungen abzuwickeln. Ausländische Quali- fikationen (Ausbildung, Erfahrung und dergleichen) müssen für die Erfül- lung von Zulassungsvoraussetzungen angemessen berücksichtigt werden (bei Gleichwertigkeit: Anerkennung).

4.8.1.4.2 Welches sind die speziellen Verpflichtungen, welche die Schweiz im Rah- men des GATS eingegangen ist? Gleichzeitig mit den allgemeinen Verpflichtungen gelten für jedes Mitgliedsland individuell festgelegte spezielle Marktzugangsverpflichtungen. Die Marktzu- gangsliste der Schweiz, welche die speziellen Verpflichtungen unseres Landes in Bezug auf Marktzutritt und Inländerbehandlung enthält (Verpflichtungsliste), garantiert im Ausländerrecht im Wesentlichen den heute gewährten, zeitlich be- fristeten Marktzutritt für firmeninterne Transfers von Führungskräften und hoch qualifizierten Spezialistinnen und Spezialisten. Für die beiden nachfolgend genannten Personenkategorien A.1 und A.2 gelten garantierte Marktzugangsvoraussetzungen (vgl. Ziffer 4.8.1.4.2, Abschnitt B) ge- genüber allen GATS-Mitgliedstaaten.

A. Personenkategorien

A.1 Personen im Kadertransfer (intra-corporate-transfer) Unentbehrliche Führungskräfte und hoch qualifizierte Spezialistinnen und Spezi- alisten ausländischer Dienstleistungsunternehmen mit Niederlassung in der Schweiz im Rahmen des Kadertransfers Aufenthaltsdauer

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 125

(Stand 30.06.2026)

Der Zeitraum der Dienstleistungserbringung und des Aufenthalts in der Schweiz beträgt für die Personenkategorie A.1 drei Jahre (maximal verlängerbar auf vier Jahre). Firmeninterner Transfer Ein firmeninterner Transfer liegt dann vor, wenn Angestellte eines ausländischen Geschäfts oder einer ausländischen Gesellschaft vorübergehend in einer in der Schweiz niedergelassenen Zweigniederlassung, Tochtergesellschaft oder Zweigstelle tätig werden. Dabei ist Voraussetzung, dass sie unmittelbar vor dem Gesuch um eine Aufenthalts- und Arbeitsbewilligung während einer Zeit von nicht weniger als einem Jahr Angestellte ihres Unternehmens ausserhalb der Schweiz gewesen sind. Führungskräfte Führungskräfte sind Personen, die in erster Linie das Unternehmen oder eine seiner Abteilungen leiten und welche nur der allgemeinen Aufsicht oder Leitung von hochrangigen Direktionsmitgliedern, des Verwaltungsrats oder der Aktionäre des Unternehmens unterstehen. Hoch qualifizierte Spezialistinnen und Spezialisten Hoch qualifizierte Spezialistinnen und Spezialisten sind Personen, die innerhalb eines Unternehmens für die Erbringung einer bestimmten Dienstleistung auf- grund ihres Wissens und fortgeschrittener Erfahrung im Bereich der Dienstleis- tungen, der Forschungsausrüstung, der Technik oder der Führung des Unterneh- mens unentbehrlich sind. A.2 Andere unentbehrliche Personen (other essential persons) Aufenthaltsdauer Der Zeitraum der Dienstleistungserbringung und des Aufenthalts in der Schweiz beträgt für die Personenkategorie A.2 maximal 3 Monate. Führungskräfte, die zur Gründung einer Niederlassung in die Schweiz einreisen Führungskräfte (gemäss Definition unter Ziffer 4.8.1.4.2, Abschnitt A.1), die von einem Unternehmen ohne geschäftliche Niederlassung in der Schweiz angestellt oder beauftragt sind und in die Schweiz einreisen, um eine geschäftliche Nieder- lassung dieses Unternehmens in der Schweiz zu errichten. Personen, die zum Abschluss von Dienstleistungsverträgen in die Schweiz ein- reisen Angestellte oder Beauftragte von Unternehmen halten sich vorübergehend in der Schweiz auf, um den Vertrag für den Verkauf einer Dienstleistung im Namen ih- res Unternehmens abzuschliessen. Nicht erfasst vom Geltungsbereich der spe- ziellen Verpflichtungen des GATS ist dagegen der Verkauf von Dienstleistungen durch Dienstleistungserbringer/innen an die breitere Öffentlichkeit. Dienstleistungserbringer/innen von Firmen ohne Niederlassung in der Schweiz mit Dienstleistungsvertrag

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 126

(Stand 30.06.2026)

Spezialistinnen und Spezialisten, die als Angestellte einer ausländischen Firma (nicht aber Personalverleiher) ohne Niederlassung in der Schweiz zur Erfüllung eines Dienstleistungsvertrages in den Branchen Ingenieur- und Informatik- dienstleistungen (Software-Implementierung, Systemanalyse, Systemdesign, Programmierung und Unterhalt) in die Schweiz einreisen. Der Dienstleistungs- vertrag wurde zwischen der ausländischen Firma und einem Unternehmen ab- geschlossen, das in der Schweiz eine wesentliche Geschäftstätigkeit ausübt. Die Angestellten der ausländischen Firma müssen unmittelbar vor der Einreise in die Schweiz während mindestens einem Jahr für die ausländische Firma gearbeitet haben und zudem über fünf Jahre Berufserfahrung in der gleichen Branche ver- fügen. Pro Vertrag ist der Einsatz während einer einzigen Periode von drei Mo- naten vorgesehen, wobei sich die Zahl der Spezialistinnen und Spezialisten nach der Bedeutung und dem Umfang des Dienstleistungsvertrages bemisst. Den Personen, die unter diesem Sachverhalt für die Dauer von maximal drei Mo- naten tätig sind, wird ein Visum C mit einer Arbeitsbestätigung ausgestellt.

B. Ansprüche im Rahmen der Marktzugangsverpflichtung für die Personenkate- gorien A.1 und A.2 Die Schweiz hat gegenüber den obgenannten Personenkategorien die folgenden Liberalisierungsverpflichtungen übernommen:

1. a) Aufhebung der Rekrutierungspriorität nach Herkunftsgebiet (Art. 21 AIG);

2. b) Aufhebung des Vorrangs der inländischen Arbeitnehmenden (Art. 21 AIG).

C. Arbeitsmarktliche Kriterien

Für alle Personenkategorien gelten die folgenden Prinzipien unverändert weiter:

1. a) die Kontingentierung;

2. b) die Einhaltung der orts- und berufsüblichen Lohn- und Arbeitsbedingungen gemäss Artikel 22 AIG;

3. c) die geltenden Einschränkungen bei der beruflichen und geographischen Mobilität.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 127

(Stand 30.06.2026)

Gegenüber EU/EFTA-Staatsangehörigen kommen das Freizügigkeitsabkommen und die dort vorgesehenen Aufenthaltsbewilligungen zur Anwendung (Aufent- haltsbewilligung B-EU/EFTA, Kurzaufenthaltsbewilligung L-EU/EFTA). Massgebend ist der jeweilige Arbeitsvertrag. Personen, die im Kadertransfer ein- reisen und über einen überjährigen oder unbefristeten Arbeitsvertrag verfügen, erhalten eine B-EU-/EFTA-Bewilligung. Personen, die unter die Personenkatego- rie A.2 (andere unentbehrliche Personen/other essential persons) fallen, erhalten eine L-EU-/EFTA-Bewilligung (3 Monate). Im Allgemeinen werden die Gesuche der Arbeitgeber für EU/EFTA-Staatsangehörige jedoch ohne Hinweis auf das GATS unterbreitet.

4.8.1.5.2 Bewilligungen, die im Rahmen des Bundesgesetzes über die Ausländerin- nen und Ausländer (AIG) an Drittstaatsangehörige erteilt werden Die nachfolgenden Weisungen beziehen sich in erster Linie auf Drittstaatsange- hörige, die im Rahmen der bisherigen Ausländerregelung gemäss AIG/VZAE in die Schweiz einreisen.

A. Im Bereich der Personenkategorie A (Kadertransfer)

A.1 Aufenthalte bis zu 3 bzw. 4 Jahren (Art. 20 Abs. 1 VZAE, Art. 30 Abs. 1, Bst. h AIG) Dieser Artikel kann für den innerbetrieblichen Transfer von Führungskräften und hoch qualifizierten Spezialistinnen und Spezialisten herangezogen wer- den. Diese Bestimmung wird für Aufenthalte von maximal 4 Jahren zur Anwen- dung kommen, wenn die Zulassungskriterien gemäss der Schweizer Verpflich- tungsliste (vgl. Ziffer 4.8.1.4.2, Abschnitt A) erfüllt sind. Beachte: Laut GATS-Verpflichtungsliste der Schweiz wird die Zulassung an die Voraussetzung geknüpft, dass die Führungskräfte oder die hoch qualifizierten Spezialistinnen und Spezialisten mindestens ein Jahr in einer ausländischen Konzerngesellschaft gearbeitet haben. A.2 Aufenthalte von 5 bis zu 12 Monaten (Art. 19 Abs. 1 VZAE) Dieser Artikel kommt zur Anwendung, wenn die Zulassungskriterien für Füh- rungskräfte und hoch qualifizierte Spezialistinnen und Spezialisten gemäss Schweizer Verpflichtungsliste erfüllt sind (vgl. oben) und eine Kurzaufenthaltsbe- willigung bis zu 12 Monaten beantragt wird. Falls die Höchstzahlen der Kurzaufenthalterkontingente ausgeschöpft sind, be- steht laut Abkommen keine Verpflichtung, eine Bewilligung zu erteilen. A.3 Aufenthalte bis zu 4 Monaten (Art. 19 Abs. 4 Bst. a VZAE, unkontingen- tiert) Die Zulassungskriterien für Führungskräfte und hoch qualifizierte Spezialis- tinnen und Spezialisten gemäss Schweizer Verpflichtungsliste müssen erfüllt sein.

B. Im Bereich der Personenkategorie A.2 (other essential persons)

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 128

(Stand 30.06.2026)

B.1 Aufenthalte bis zu 3 Monaten (Art. 19 Abs. 4 Bst. a VZAE, unkontingen- tiert) Personen, die unter die Kategorie B fallen (Führungskräfte, die zur Gründung einer Niederlassung in die Schweiz einreisen, Personen, die zum Abschluss von Dienstleistungsverträgen in die Schweiz einreisen und Dienstleistungserbrin- ger/innen von Firmen ohne Niederlassung in der Schweiz im Rahmen eines Dienstleistungsvertrages haben das Recht, sich bis zu drei Monaten in der Schweiz aufzuhalten. Kann wegen einer Erwerbstätigkeit ohne Stellenantritt von mehr als acht Tagen innerhalb eines Kalenderjahres der Aufenthalt nicht bewilligungsfrei erfolgen, ist eine Bewilligung nach Artikel 19 Absatz 4 Buchstabe a VZAE zu erteilen. Personen, auf welche die Ziffern A.1 und A.2 zutreffen, erhalten den biometri- schen Ausweis, während A.3 ein Visum D mit Arbeitsbescheinigung erhält. B.1 wird mit Visum C und Arbeitsbescheinigung geregelt.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 129

(Stand 30.06.2026)

aber Dienstleistungserbringer/innen von ausserhalb des EU/EFTA-Raums unter- einander gleichbehandeln.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 130

(Stand 30.06.2026)

EU/EFTA in die Schweiz entsandt werden, fallen unter das Freizügigkeitsab- kommen (FZA).

• Eine persönliche grenzüberschreitende Dienstleistung kann ausnahmsweise auch von selbständig erwerbstätigen Drittstaatsangehörigen erbracht werden, die im Rahmen eines Auftrages/Werkvertrages eine Dienstleistung in der Schweiz erbringen.

Problematik der Scheinselbständigkeit: Handelt es sich nicht eindeutig um einen Auftrag oder Werkvertrag, muss durch die Arbeitsmarktbehörden geprüft werden, ob nicht ein Fall von Scheinselbstän- digkeit vorliegt. Scheinselbständige sind als Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer zu qualifizie- ren, weil sie den im Arbeitsrecht entwickelten Kriterien für Arbeitnehmende ent- sprechen. Sie sind faktisch – auch organisatorisch – in den Betrieb des Arbeitge- bers eingegliedert und unterstehen dessen Weisungsgewalt (Subordinationsver- hältnis). Liegt ein Arbeitsverhältnis vor, müssen die Vorschriften des Einzelar- beitsvertrages gemäss OR erfüllt sein. Dies gilt auch, wenn die Arbeitnehmerin oder der Arbeitnehmer im Herkunftsstaat eine selbständige Erwerbstätigkeit ausgeübt hat. Im Einzelfall kann die Abgrenzung zur selbständigen Erwerbstätigkeit schwierig sein. Ist die Tätigkeit effektiv als selbständige Erwerbstätigkeit zu qualifizieren, muss die selbständigerwerbende Person mittels Bestätigung der Steuerbehörden des Herkunftsstaates, des Handelsregisters resp. der Sozialversicherungsbehörden den Nachweis erbringen, dass sie als selbständige Unternehmerin tätig und an- erkannt ist. Im Bereich des Steuerrechts bspw. gilt als selbständigerwerbend, wer durch Einsatz von Arbeitsleistung und Kapital in frei gewählter Organisation, auf eige- nes Risiko, anhaltend planmässig und nach aussen sichtbar zum Zweck der Ge- winnerzielung am wirtschaftlichen Verkehr teilnimmt.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 131

(Stand 30.06.2026)

• Grosse transnational tätige Industrieunternehmen, Banken und Ver- sicherungen, die beispielsweise Aufträge zur Entwicklung und anschlies- senden Implementierung von Software-Systemen an ausländische Infor- matikunternehmen vergeben.

• Selbständigerwerbstätige im Ausland, denen im Rahmen von grossen Projekten ein Auftrag zur Erbringung von Einzelleistungen vergeben wurde, da die projektverantwortliche Firma über kein eigenes Know-how verfügt, bzw. keine Spezialisten im Inland oder im EU/EFTA-Raum rekru- tieren konnte.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 132

(Stand 30.06.2026)

und Krankheiten angemessen versichert sein (Art. 1 Verordnung über die Kran- kenversicherung [KVV]117). Eine Entsendung kann zeitlich nicht unbeschränkt er- folgen, sondern ist an einen bestimmten zeitlichen Rahmen gebunden (in der Regel maximal 5 Jahre).

• weitere Auskünfte:

• Bundesamt für Sozialversicherungen BSV Effingerstrasse 20, 3003 Bern info@bsv.admin.ch

• für Bereich obligatorische Krankenversicherung: Bundesamt für Gesundheit BAG 3003 Bern info@bag.admin.ch

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 133

(Stand 30.06.2026)

Für kurzfristige Projekte bis zu 4 Monaten kann eine Kurzaufenthaltsbewilligung nach Artikel 19 Absatz 4 Buchstabe a VZAE ausgestellt werden. Verschiedene kurzfristige Projekte können im Rahmen einer so genannten 120-Tage-Bewilli- gung (kontingentsfrei; für mehrfache Einreisen) abgewickelt werden.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 134

(Stand 30.06.2026)

• Unterordnungsverhältnis: Das Weisungs- und Kontrollrecht als wesent- liches Merkmal für die Erbringung einer Arbeitsleistung liegt beim Einsatz- betrieb.

• Einbindung der Arbeitnehmerin oder des Arbeitnehmers in den Ein- satzbetrieb in persönlicher, organisatorischer und zeitlicher Hinsicht.

• Verpflichtung zur Abrechnung der geleisteten Arbeitsstunden.

• Der Einsatzbetrieb trägt das Risiko für die Arbeitsleistung (Mängel).

• Haftung: Der Verleiher haftet nicht für fahrlässige oder vorsätzliche Schä- den.

• Siehe Ziffer 4.8.4 und Weisungen und Erläuterungen des SECO zu AVG, AVV und GV-AVG.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 135

(Stand 30.06.2026)

• Steuern (wenn vom Arbeitgeber als Lohnzusatz übernommen)

• Sozialabzüge in der Schweiz (wenn vom Arbeitgeber übernommen, nur Arbeitnehmeranteil)

• Andere obligatorische Abzüge gemäss Schweizer Recht

• Vergütungen (Reise/Unterkunft/Verpflegung)

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ten ausländischen Grenzzonen sind bei den Arbeitsmarktbehörden der angrenzenden Schweizer Kantone erhältlich.

Arbeitsmarktvorschriften Bewilligungserteilung, Erneuerung: abhängig von der Arbeitsmarktlage; Anspruch auf Verlänge-

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 138

(Stand 30.06.2026)

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 139

(Stand 30.06.2026)

des Einsatzbetriebes (Subordinationsverhältnis), ist von einem Arbeitsver- trag/Verleihvertrag auszugehen, auch wenn der Vertrag diese Bezeichnung nicht enthält; im Zweifelsfall sollte juristischer Rat eingeholt werden. Massgebend sind die Bestimmungen über die Verleihtätigkeit im Arbeitsvermitt- lungsgesetz (Art. 18–22 AVG). Es müssen ein schriftlicher Arbeitsvertrag, dessen Inhalt die Anforderungen von Artikel 19 AVG sowie die Bestimmungen des Obli- gationenrechts erfüllt, und ein schriftlicher Verleihvertrag gemäss Artikel 22 AVG vorliegen. Untersteht ein Einsatzbetrieb einem allgemeinverbindlichen Gesamtar- beitsvertrag (AVE/GAV), so muss der Verleiher gegenüber der Arbeitnehmerin oder dem Arbeitnehmer die Lohn- und Arbeitszeitbestimmungen des GAV einhal- ten.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 140

(Stand 30.06.2026)

Vorrang der inländischen Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, Rekrutierungs- prioritäten, orts- und berufsübliche Lohn- und Arbeitsbedingungen. Vom Personalverleiher als Arbeitgeber müssen zusätzlich nachgewiesen wer- den:

• das besondere wirtschaftliche bzw. betriebliche Interesse an der vo- rübergehenden Beschäftigung der neu zuziehenden Drittstaatsangehöri- gen in einem bestimmten Projekt;

• die besonderen Umstände, welche die Anstellung im Rahmen des Per- sonalverleihs für ein bestimmtes Projekt notwendig machen.

Einsätze im Rahmen einer Personalverleihkonstellation können ausschliesslich mit Kurzaufenthaltsbewilligungen gemäss Artikel 19 Absatz 4 Buchstabe a VZAE oder – bei voraussehbar länger dauernden Projekten respektive ausserordentli- chen Aufgaben – mit Kurzaufenthaltsbewilligungen nach Artikel 19 Absatz 1 VZAE geregelt werden.

4.8.4.3.3 Sonderfälle (Wechsel des Verleihers, des Einsatzbetriebes oder des Projek- tes sowie Weiterbeschäftigung nach Beendigung des Projektes) Für neu zuziehende Drittstaatsangehörige können folgende Tätigkeiten im Rah- men des Personalverleihs bewilligt werden, sofern die Bedingungen von Ziffer 4.8.4.3.2 erfüllt sind:

• der gleichzeitige Einsatz in verschiedenen Projekten beim gleichen Ein- satzbetrieb;

• der Projektwechsel (Wechsel des Einsatzbetriebs) beim gleichen Ver- leiher nach vorzeitigem Abbruch des Projekts durch den Einsatzbe- trieb (ohne Verschulden der Arbeitnehmerin oder des Arbeitnehmers);

• der Projektwechsel (Wechsel des Einsatzbetriebs) beim gleichen Ver- leiher (anderer Kunde, bei Kantonswechsel mit Einverständnis des neuen Kantons) nach Ablauf der ursprünglich bewilligten Mandatsdauer;

• der Wechsel nach Beendigung des Projekts und nach Ablauf der dafür erteilten ausländerrechtlichen Bewilligung zu einem anderen Verlei- her (unter Anrechnung des bisherigen Aufenthaltes).

Nicht bewilligt werden im Rahmen des Personalverleihs:

• der gleichzeitige Einsatz bei verschiedenen Einsatzbetrieben im Per- sonalverleih (die Bewilligung wird projektbezogen für einen bestimmten Einsatzbetrieb ausgestellt);

• der Wechsel zu einem anderen Verleiher während der Dauer des bewil- ligten Projekts.

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 142

(Stand 30.06.2026)

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 143

(Stand 30.06.2026)

Verleiher die Meldung vorzunehmen. Einsätze im Personalverleih in unterschied- lichen Einsatzbetrieben sind einzeln zu melden. Arbeitet eine Person für mehrere Arbeitgeber, hat jeder von ihnen die ihn betref- fende Tätigkeit zu melden. Die Meldung der Erwerstätigkeit kann durch eine Drittperson erfolgen, wenn diese bei behördlich beauftragten Anbietern von Massnahmen die berufliche Ein- und Wiedereingliederung unterstützt; oder eine Grundsatzvereinbarung mit der zu- ständigen kantonalen Behörde besteht (z. B. Hilfswerk, kommunale oder kanto- nale Stelle, beauftragte Institution). Besondere Bestimmungen in Bezug auf mel- defreie Tätigkeiten im Rahmen von Massnahmen zur Unterstützung der berufli- chen Ein- un Wiedereingliederung sind unter Punkt 4.8.5.6. geregelt. Bei einer selbstständigen Erwerbstätigkeit erfolgt die Meldung durch die Auslän- derin oder den Ausländer selbst. Selbstständige, die an mehreren Einsatzorten tätig sind, melden die Tätigkeit nur einmal, aber die verschiedenen Einsatzorte sind auf dem Formular anzugeben. Die Meldung ist an die kantonale Behörde zu übermitteln, die für den Ort zuständig ist, an dem die Arbeit üblicherweise erbracht wird oder an dem die tägliche Arbeit beginnt. Der Beginn und das Ende der Erwerbstätigkeit müssen gemeldet werden. Bei befristeten Verträgen kann der Beginn und das Ende mit demselben Formular gemeldet werden (Eine allfällige Verlängerung muss in diesem Fall erneut gemel- det werden). Bei unbefristeten Verträgen ist das Ende der Erwerbstätigkeit zum Zeitpunkt der Beendigung des Arbeitsverhältnisses mit einem neuen Formular zu melden. Bei einem Stellenwechsel meldet der erste Arbeitgeber die Beendigung der Tätigkeit, und der zweite Arbeitgeber meldet die Aufnahme der neuen Tätig- keit. Die Meldung ist in elektronischer Form über den Online-Schalter EasyGov an die am Arbeitsort zuständige kantonale Behörde zu übermitteln. Der Arbeitsort ist in der Regel im Arbeitsvertrag aufgeführt; dabei handelt es sich um den Ort, an dem die Arbeit üblicherweise erbracht wird, oder an dem die tägliche Arbeit beginnt. Privatpersonen und Firmen ohne Zugang zu EasyGov können die Meldung mit dem entsprechenden Formular der zuständigen kantonalen Behörde übermitteln.

Die Meldung enthält die folgenden Daten:

• Angaben zur Arbeitnehmerin oder zum Arbeitnehmer;

• Angaben zum Arbeitgeber;

• Angaben zur ausgeübten Tätigkeit.

Wenn die Tätigkeit in einem besonderen Rahmen erfolgt, der sich auf die Lohn- und Arbeitsbedingungen auswirken kann (namentlich bei einem Praktikum, einer

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 144

(Stand 30.06.2026)

Integrationsmassnahme oder einer Ausbildungsmassnahme), ist dies entspre- chend zu vermerken. Mit der Übermittlung der Meldung bestätigt der Arbeitgeber oder die im Rahmen eines Integrationsprogramms beauftragte Drittperson, dass er oder sie die orts-, berufs- und branchenüblichen Lohn- und Arbeitsbedingungen sowie die beson- deren Bedingungen gemäss der Art der Tätigkeit oder der Integrationsmass- nahme kennt und sich zu deren Einhaltung verpflichtet (Art. 85a Abs. 3 AIG und Art. 65 Abs. 5 VZAE). Die Angaben zum Arbeitgeber und zur Arbeitnehmerin bzw. zum Arbeitnehmer ermöglichen es den zuständigen kantonalen Behörden, diese Personen falls nötig zu kontaktieren, um Fragen im Zusammenhang mit der Meldung und der Tätigkeit zu klären.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 145

(Stand 30.06.2026)

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 146

(Stand 30.06.2026)

Asylsuchende (Ausweis N) keinen Zugang zu einer Erwerbstätigkeit bei internati- onalen Organisationen haben. Weitere Einzelheiten sind unter Punkt 6 der Leitlinien für die Ausstellung von Le- gitimationskarten für Beamte zwischenstaatlicher Organisationen und internatio- naler Einrichtungen des EDA ersichtlich (guidelines regarding the issuance of FDFA legitimation cards to staff members of intergovernmental organisations and international institutions).

4.8.5.2 Personen mit einer Aufenthaltsbewilligung aus humanitären Gründen (Aus- weis B) Diese Kapitel wurde gelöscht und die Informationen wurden in das Kapitel 4.4.13 Schwerwiegender persönlicher Härtefall (Art. 31 VZAE) integriert.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 147

(Stand 30.06.2026)

Der Zugang zu Aus- oder Weiterbildung steht schutzbedürftigen Jugendlichen of- fen. Der Antritt einer Berufslehre untersteht der Meldepflicht.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 148

(Stand 30.06.2026)

gemäss Artikel 30 Absatz 1 Buchstabe l AIG von den Zulassungsvoraussetzun- gen (Art. 18–29 AIG) abweichen. Asylsuchende die gemäss Art. 21 Abs. 2 Bst. c AsylV 1 einem Kanton zugewiesen wurden (kein rechtkräftiger Asylentscheid im Zentrum des Bundes), unterstehen dem Arbeitsverbot grundsätzlich nicht (vgl. Art. 43 Abs. 4 AsylG). Asylsuchende die gemäss Art. 23 AsylV1 einem Kanton zum Vollzug der Wegweisung zugeteilt wurden (rechtskräftiger Asylentscheid im Zentrum des Bundes) unterstehen dem Arbeitsverbot gemäss Art. 43 Abs. 2 AsylG. Für die Regelung von Probearbeiten siehe Ziffer 4.1.1.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 149

(Stand 30.06.2026)

In jedem Fall dauert die Bewilligung zur Ausübung einer Erwerbstätigkeit längs- tens bis zum Ablauf der Ausreisefrist (Art. 43 Abs. 2 AsylG). Die kantonale Be- hörde trifft Massnahmen um durchzusetzen, dass die Erwerbstätigkeit mit Ablauf der Ausreisefrist beendet und keine neue aufgenommen wird. Arbeitgeber und Asylsuchende sind klar und schriftlich darüber zu informieren, dass die Bewilli- gung zur Erwerbstätigkeit mit Ablauf der Ausreisefrist endgültig dahinfällt, dass eine Weiterführung der Erwerbstätigkeit oder die (Wieder-)Aufnahme einer Er- werbstätigkeit nach Ablauf der Ausreisefrist ausgeschlossen ist und dass betrieb- liche Einwände nicht berücksichtigt werden können.

1. Grundsatz

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 150

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a. Definition und Zielsetzung Ein Praktikum im ersten Arbeitsmarkt (für die gemäss dieser Weisung definierte Zielgruppe) ist ein auf bestimmte Dauer ausgelegtes Arbeitsverhältnis mit Ausbil- dungscharakter, um neue Kenntnisse und Fähigkeiten in praktischer Anwendung zu erlernen oder bereits im Ausland erworbene Kenntnisse zu vertiefen und zu erweitern. Damit werden das Sammeln von ersten Arbeitsmarkterfahrungen auf dem Schweizer Arbeitsmarkt sowie das Kennenlernen der Arbeitswelt und ihrer Anforderungen ermöglicht. Im Mittelpunkt stehen die Aneignung von erforderli- chen Qualifikationen und die Verbesserung der Arbeitsmarktfähigkeit 120 im Hin- blick auf eine nachhaltige arbeitsmarktliche Integration (bspw. Festanstellung oder eine berufliche Grundbildung [Abschluss eines Lehrvertrages]). Die genaue Zielsetzung wird in der individuellen Zielvereinbarung definiert (vgl. Ziffer 2 lit. d). Praktika können in privaten Unternehmen, gemeinnützigen Organisationen oder in einer öffentlichen Verwaltung stattfinden. Die vorliegende Weisung findet auf alle Praktika im ersten Arbeitsmarkt Anwen- dung. Bei der Aufnahme einer Erwerbstätigkeit (im ersten Arbeitsmarkt), die durch behördlich beauftragte Anbieter von Massnahmen mit dem Ziel der beruflichen Ein- und Wiedereingliederung vermittelt wurde, bestehen Ausnahmen im Rahmen der gesetzlichen Grundlagen (siehe dazu Ziffer 4.8.5.6). Vorliegende Weisung findet keine Anwendung auf Beschäftigungsprogramme. b. Zielgruppe Praktika stehen allen Personen offen, die als anerkannte Flüchtlinge (Ausweis B; nachfolgend Flü), vorläufig aufgenommene Flüchtlinge (Ausweis F; nachfolgend VA Flü) oder vorläufig aufgenommene Personen (Ausweis F; nachfolgend VA) in der Schweiz leben und noch nicht in den ersten Arbeitsmarkt integriert sind.

c. Fallführende Stelle mit Betreuungsfunktion (Coaching) In den Kantonen existieren fallführende Stellen, die für die Betreuung und Beglei- tung von VA/VA Flü und Flü zuständig sind (bspw. Integrationsdelegierte, Asyl- und Flüchtlingskoordinator/innen, Sozialbehörden, Berufsberatung oder externe mandatierte Institutionen wie Anbieter von Arbeitsintegrationsprogrammen). Im Rahmen ihrer mandatierten Zuständigkeiten (Begleit- und Unterstützungsauf- gaben) stehen diese sowohl dem Betrieb als auch VA/VA Flü und Flü bei Fragen, besonderen Herausforderungen oder Problemen als Ansprechstelle zur Verfü- gung (bspw. Verstehen von Vertragsinhalt sowie Rechten und Pflichten aus dem Arbeitsvertrag, Einforderung des Arbeitszeugnisses, Unterstützung bei der Stel- lensuche/-vermittlung). Nach Möglichkeit wird die Zielvereinbarung (siehe Ziffer 2

120 Zusammenarbeit Arbeitslosenversicherung und Sozialhilfe, Arbeitsmarktfähigkeit, Finanzierungsmo-

dell und Rahmenvereinbarung, SECO Januar 2017.

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 151

(Stand 30.06.2026)

lit. d dieser Weisung) zwischen dem Arbeitgeber, dem VA/VA Flü und Flü sowie der zuständigen fallführenden Stelle abgeschlossen. Damit kann eine wirksame Begleitung im Qualifizierungsprozess von VA/VA Flü und Flü sichergestellt (Ver- besserung der Arbeitsmarktfähigkeit) und missbräuchlichen Anstellungen im Rahmen von Praktika entgegengewirkt werden (Beschäftigung von VA/VA Flü und Flü als billige Arbeitskräfte).

2. Meldepflicht

Die Tätigkeit von Praktikantinnen und Praktikanten gilt gestützt auf Artikel 11 Ab- satz 1 AIG i.V.m. Artikel 1a VZAE als unselbständige Erwerbstätigkeit und ist so- mit meldepflichtig (Art. 85aAIG). Damit die Tätigkeit als Praktikum im ersten Ar- beitsmarkt im Sinne dieses Kapitels anerkannt wird, müssen die folgenden Vo- raussetzungen (lit. a.-e.) gegeben sein bzw. geprüft werden: a. Anforderungen an Praktikantinnen und Praktikanten VA/VA Flü und Flü verfügen über Grundkenntnisse der am Arbeitsort gesproche- nen Landessprache, sind motiviert und bereit, sich fachlich und sprachlich weiter- zubilden und verfügen über die für die Arbeit notwendige physische und psychi- sche Verfassung. Grundsätzlich entscheiden Arbeitgebende, ob die Voraussetzungen für eine Prak- tikumsstelle erfüllt sind. Nach Möglichkeit ist die zuständige fallführende Stelle miteinzubeziehen (siehe Ziffer 1 lit. c). b. Anforderung an Arbeitgeber Der Arbeitgeber verfügt über die zur erfolgreichen Durchführung des Praktikums notwendigen personellen Ressourcen und die nötige Infrastruktur. Vor Beginn des Praktikums ist eine Betreuungsperson im Unternehmen zu bestimmen. Die Betreuungsperson dient in erster Linie als Ansprechpartner für VA/VA Flü und Flü. Weiter steht diese jedoch auch für Auskünfte gegenüber der zuständigen fall- führenden Stelle (siehe Ziffer 1 lit. c) zur Verfügung. c. Arbeitsvertrag Der Arbeitsvertrag ist schriftlich abzuschliessen. Die üblichen Bestimmungen des Arbeitsvertrages müssen eingehalten werden. Nachfolgende Bestimmungen über die Dauer und den Lohn sind dabei besonders zu berücksichtigen. i.Dauer Beim Praktikum handelt es sich um ein zeitlich befristetes Arbeitsverhältnis. Ein Praktikum dauert in der Regel bis zu 6 Monate und kann auf eine Gesamtdauer von maximal 12 Monate verlängert werden, wenn es der weiteren Qualifikation und Integration dient. Jede Verlängerung eines Praktikums über die ursprünglich vereinbarte Dauer hinaus ist schriftlich zu begründen. Dabei sind Faktoren wie beispielsweise eine neue Zielvereinbarung (Ausbildungsinhalt), eine Anschluss- lösung nach dem Praktikum, die Arbeitsmarktfähigkeit und die Branche bzw. die ausgeübte Tätigkeit sowie eine allfällige positive Lohnentwicklung angemessen

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 152

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zu berücksichtigen. Ein Praktikum in diesem Rahmen kann grundsätzlich nur ein- mal absolviert werden. Nur in gut begründeten Ausnahmefällen, wenn dies in be- sonderem Masse entweder der beruflichen Weiterentwicklung oder der Arbeits- marktintegration dient, ist eine Wiederholung möglich. ii.Lohn Die orts- und branchenüblichen Lohn- und Arbeitsbedingungen nach Artikel 22 AIG sind einzuhalten, um VA/VA Flü und Flü vor Lohn- und Sozialdumping zu schützen. VA/VA Flü und Flü, die ein Praktikum absolvieren, verfügen über keine oder nur wenig Erfahrungen im ersten Arbeitsmarkt, da ihnen für eine reguläre Anstellung oder eine berufliche Grundbildung die erforderlichen sprachlichen- und fachlichen Kompetenzen sowie die nötigen arbeitskulturellen Erfahrungen und Fähigkeiten fehlen (verminderte Arbeitsmarktfähigkeit). Die Praktika dienen deshalb der Qua- lifizierung und enthalten entsprechende Ausbildungsanteile (Zielvereinbarung und Betreuung). Es kann sich daher rechtfertigen, dass ein Unternehmen zeitwei- lig einen orts- und branchenüblichen Praktikumslohn bzw. einen Leistungslohn abhängig von der Arbeitsmarktfähigkeit der Person entschädigt, bis die nötigen Fähigkeiten erlernt sind. Unterliegt das Unternehmen einem Gesamtarbeitsvertrag (GAV) oder einem all- gemeinverbindlichen Gesamtarbeitsvertrag (AVE GAV), so ist eine allfällige Ab- weichung vom Mindestlohn von den zuständigen paritätischen Kommissionen (d.h. Arbeitgeberverbände, Arbeitnehmerverbände) festzulegen/zu bestätigen. Bei Branchen ohne GAV ist eine mögliche Abweichung vom Mindestlohn (NAV) grundsätzlich von den zuständigen tripartiten Kommissionen festzulegen/zu be- stätigen. Die tripartite Kommission kann diese Aufgabe dem zuständigen kanto- nalen Migrations- oder Arbeitsamt delegieren. Bei der Bestimmung des Lohnes ist insbesondere dem Ausbildungscharakter (Betreuung und Zielvereinbarung), der Dauer und der Arbeitsmarkfähigkeit (z.B. dem Profil bzw. den bestehenden Qualifikationen und Vorkenntnissen, der Ar- beitserfahrung) Rechnung zu tragen. Auch andere Faktoren, wie beispielsweise eine garantierte Anschlusslösung nach dem Praktikum oder Sprachkurse auf Ar- beitszeit, können bei der Lohnfestlegung berücksichtigt werden. d. Zielvereinbarung Für VA/VA Flü und Flü wird zwecks Qualifizierung eine Zielvereinbarung mit den zentralen Ausbildungsinhalten abgeschlossen. Darin sind die zu erwerbenden Kompetenzen und Fähigkeiten sowie die Tätigkeitsbereiche enthalten. Bei einer allfälligen Verlängerung des Praktikums ist die Zielvereinbarung entsprechend zu ergänzen. e. Versicherung Es gelten die üblichen sozialversicherungsrechtlichen Regelungen.

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I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 153

(Stand 30.06.2026)

4.8.5.6 Ausnahme von der Meldepflicht bei Massnahmen die der beruflichen Ein- und Wiedereingliederung dienen (Integrationsmassnahmen), Art. 65 Abs. 7 VZAE Vorläufig Aufgenommene, anerkannte Flüchtlinge, Staatenlose und Schutzbe- dürftige (Ausweis S) werden wie andere Stellensuchende bei der Integration in den Arbeitsmarkt eng begleitet. Im Integrationsbereich entspricht dies den Ziel- setzungen der Integrationsagenda Schweiz, deren Eckpunkte in Artikel 14a der VIntA festgelegt sind. Ähnliche Vorgaben zur Begleitung von Stellensuchenden bestehen auch in der Arbeitslosenversicherung, der Invalidenversicherung, der Sozialhilfe wie auch in der Berufsbildung. Die staatliche Aufsicht wird im Rahmen der vorgenannten Massnahmen durch die entsprechenden Behördenstellen und Anbieter wahrgenommen. Die Aufnahme einer Erwerbstätigkeit durch anerkannte Flüchtliche, vorläufig Aufgenommene, Staatenlose und Schutzbedürftige (Aus- weis S) unterliegt daher nicht der Meldepflicht nach Art. 65 Abs. 1 – 3 VZAE, wenn: (1) die Erwerbstätigkeit durch einen behördlich beauftragten Anbieter von Mass- nahmen mit dem Zeil der beruflichen Ein- oder Wiedereingliederung vermittelt wurde. (2) Es muss zudem die grundsätzliche Einwilligung der am Arbeitsort zuständigen Behörde vorliegen. Grundsätzlich reicht es, wenn die mandatierende Behörde (z.B. Integrationsfachstelle, Sozialhilfebehörde, Arbeitslosenversicherung) die unterstützten Angebote zur beruflichen Integration transparent kommuniziert. Sie erstellt dazu eine Liste, welche durch die Arbeitsmarktbehörde einsehbar ist (Massnahmenkatalog). (3) Die Entschädigung darf zudem nicht mehr als 600 Franken pro Monat betra- gen (vgl. Art. 65 Abs. 7 VZAE). Bei Massnahmen mit einer Entschädigung von über 600 CHF pro Monat ist eine Meldung der Erwerbstätigkeit zu tätigen (vgl. Kapitel 4.8.5.5 und 4.8.5.1.2). Für Behördenstellen, die Massnahmen direkt um- setzen, gelten die vorgenannten Angaben sinngemäss (vgl. Art. 65 Abs. 8 VZAE). Die Bestimmungen zur Ausnahme von der Meldepflicht gemäss Art. 65 Abs. 7 VZAE haben keinen Einfluss auf geltende Mindestlohnbestimmungen gemäss NAV, GAV, AVE GAV oder entsprechende kantonale Bestimmungen, welche es einzuhalten gilt. Übersicht der Massnahmen, die von der Befreiung der Meldepflicht betroffen sind: Kantonale Integrationsprogramme (inkl. Integrationsagenda) und Programme von nationaler Bedeutung gemäss Art. 58 AIG Massnahmen der Invalidenversicherung:

• Eingliederungsmassnahmen gemäss Art. 7d, Art. 14a, Art. 15, Art. 16 (ohne Ausbildungen nach dem Berufsbildungsgesetz vom 13. Dezember

Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement EJPD Staatssekretariat für Migration SEM

2002; BBG, Art. 17 (ohne Ausbildungen nach BBG), Art. 18 – 18b und 18d

• Motivationssemester SEMO gemäss Art. 64a Abs. 1 Bst. c des Arbeitslo- senversicherungsgesetzes10; AVIG

• Programme zur vorübergehenden Beschäftigung (PvB) gemäss Art. 64a Abs. 1 Bst. a AVIG

• Praktika im Rahmen von kollektiven Bildungsmassnahmen gemäss Art. 60 Abs. 1 AVIG

welche auf die Aufnahme einer beruflichen Grundbildung vorbereiten (Nahtstelle

I).

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Eintrag im NEIN JA JA Zemis

4.8.5.7 Verhältnis Asylgesuch zum Verfahren gemäss dem Ausländer- und Integra- tionsgesetz (AIG) und der Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Er- werbstätigkeit (VZAE) und die Erteilung von Kontingenten

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 156

(Stand 30.06.2026)

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 157

(Stand 30.06.2026)

Weiterführende Informationen zu den anwendbaren Höchstzahlen, dem Länder- code, den ZEMIS-Codes, der Einreise und den biometrischen Ausweisen für UK- Staatsangehörige sind im Anhang zu Ziffer 4.8.6.1 zu finden.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 158

(Stand 30.06.2026)

Vorbehalten bleiben die schengenrechtlichen Aufenthalts- und Einreisebestim- mungen. Das bedeutet, dass Dienstleistungserbringende aus dem UK, welche gestützt auf das SMA eine grenzüberschreitende Dienstleistung bis 90 Arbeits- tage pro Kalenderjahr erbringen, sich während maximal 90 Tagen je Bezugszeit- raum von 180 Tagen im Schengen-Raum aufhalten können. Weiterführende Informationen zum Meldeverfahren können dem Benutzerhand- buch des Meldeverfahrens entnommen werden. Selbstständige Dienstleistungserbringende ohne UK-Staatsangehörigkeit mit Fir- mensitz im UK fallen nicht unter das Abkommen zwischen der Schweiz und dem Vereinigten Königreich über die Mobilität von Dienstleistungserbringern und sind nach Art. 19b Abs. 2 Bst. a VZAE zu regeln, sofern die Zulassungsvoraussetzun- gen des AIG kumulativ erfüllt sind (siehe Ziffer 4.8.6.2). Wenn die grenzüberschreitende Dienstleistungserbringung 90 Arbeitstage pro Kalenderjahr übersteigt, ist eine Bewilligung notwendig. Dauert die grenzüber- schreitende Dienstleistungserbringung länger als ursprünglich geplant, ist vor Ausschöpfung der maximal 90 Arbeitstage des Meldeverfahrens eine Bewilligung zu beantragen. Die Erteilung einer solchen ist möglich, sofern die Zulassungsvo- raussetzungen des AIG kumulativ erfüllt sind (siehe Ziffer 4.8.6.2).

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(Stand 30.06.2026)

Aufenthaltsbewilligungen im Rahmen einer grosszügigeren Interpretation der Qualifikationskriterien von Artikel 23 BVO zu erteilen (Bestimmungen in Ziffer 4.7, welche Artikel 23 AIG betreffen, kommen bezüglich dieser Berufskategorien nicht zur Anwendung):

• Spitzensportler/innen

• Trainer/innen (professionelle Trainer/innen und Sportlehrer/innen)

• Als Au-pair angestellte Personen

• Hochschulabgänger/innen ohne Berufserfahrung

• kirchliche Würdenträger/innen anerkannter Kirchen

• Kulturschaffende

• Personen aus dem Gesundheitswesen

Das Staatssekretariat für Migration lädt alle kantonalen Behörden dazu ein, im Rahmen ihrer Zuständigkeit (Art. 96 AIG) die Vereinbarungen des Memorandum of Understanding zwischen der Schweiz und Kanada entsprechend umzusetzen.

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 161

(Stand 30.06.2026)

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 162

(Stand 30.06.2026)

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 163

(Stand 30.06.2026)

• Garten- und Landschaftsbau

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 164

(Stand 30.06.2026)

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 165

(Stand 01.01.2026)

I. AUSLÄNDERBEREICH Version 25.10.2013 166

(Stand 01.01.2026)