AC.2016.0393
CDAP - AC.2016.0393 - 2016-12-14 - A.________ /Municipalité de Nyon, B.________
Rubrum
TRIBUNAL CANTONAL
COUR DE DROIT ADMINISTRATIF ET PUBLIC
Arrêt du 14 décembre 2016
Composition
M. Alex Dépraz, président; MM. Pierre Journot et Eric Brandt, juges.
Recourante
A.________ à ******** représentée par B.________, à Nyon,
Autorité intimée
Municipalité de Nyon,
Constructeur
C.________ à ********
Objet
Permis de construire
Recours Communauté des copropriétaires PPE A.________ c/ décision de la Municipalité de Nyon du 17 octobre 2016 levant son opposition et délivrant un permis de construire pour une transformation et un agrandissement d'une véranda avec création d'une terrasse en toiture, création de deux fenêtres sur la façade Ouest et fermeture de l'ancien passage à pied, sur la parcelle n° ******** sise à la ruelle ******** à Nyon, propriété de C.________ (CAMAC ********)
Faits
A.
C.________ est propriétaire de la parcelle n°******** du cadastre de la commune de Nyon, sise ruelle ********. Les copropriétaires dont les parts sont constituées dans la propriété par étages Résidences du château (ci-après : PPE A.________ ou la recourante) sont propriétaires de la parcelle n°********, sise rue ******** comprenant notamment une place privée (place ********), sise à proximité de la parcelle n°********.
B.
A la demande de C.________, la Municipalité de Nyon (ci-après : la municipalité ou l’autorité intimée) a mis à l’enquête publique du 20 juillet 2016 au 18 août 2016 la transformation et l’agrandissement d’une véranda avec création d’une terrasse en toiture, création de deux fenêtres sur la façade ouest et fermeture de l’ancien passage à pied.
Par courrier du 16 août 2016, la PPE A.________, représentée D.________, a informé la municipalité de son « intention de faire opposition » au projet sans fournir de plus ample motivation.
C.
Par décision du 17 octobre 2016, la municipalité a délivré le permis de construire et levé l’opposition formée par la recourante. Elle a relevé que, dès lors que l’opposition n’était pas motivée et s’agissant d’une intention d’opposition, celle-ci ne pouvait être prise en considération.
D.
Le 14 novembre 2016, la PPE A.________, agissant toujours par l’intermédiaire de D.________, a recouru auprès de la Cour de droit administratif et public du Tribunal cantonal contre cette décision. A l’appui de ce recours, elle exposait que, lors de travaux réalisés en 2014 par le même constructeur et dirigés par le même architecte la place ******** aurait été utilisée illégalement comme dépôt de chantier sans l’accord de la recourante. Elle souhaitait dès lors obtenir des garanties que cette place ne serait pas utilisée comme « lieu de passage, entreposage, échafaudage et autres pour la réalisation du chantier ».
Suite à la requête du magistrat instructeur, B.________, agence de Nyon, a produit un extrait du procès-verbal de l’assemblée générale des copropriétaires de la PPE A.________ du 5 décembre 2016 l’autorisant à agir en justice au nom des copropriétaires. Il résulte du procès-verbal de cette assemblée que les copropriétaires souhaitent obtenir des garanties de la part de l’architecte quant à l’utilisation de la place Terribilini pour la réalisation des travaux ainsi qu’une compensation financière en cas d’utilisation de celle-ci.
Il n’a pas été demandé de réponse de la municipalité ni de déterminations du constructeur (art. 82 LPA-VD).
E.
La Cour a statué par voie de circulation.
Considérants
1.
a) La décision de la municipalité du 17 octobre 2016 levant l’opposition des recourants est une décision qui peut faire l'objet d'un recours de droit administratif, selon les art. 92 ss de la loi du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative (LPA-VD; RSV 173.36).
Déposé en temps utile, soit dans le délai légal de trente jours (art. 95 LPA-VD), par l’administrateur de la PPE Résidences du Château qui a produit une ratification de l’assemblée générale des copropriétaires (art. 712t al. 2 CC), le recours satisfait pour le surplus aux exigences formelles (art. 79 al. 1 LPA-VD applicable par renvoi de l’art. 99 LPA-VD).
L’administrateur n’avait pas motivé son opposition déposée devant la municipalité. S’agissant de la qualité pour recourir, l'exigence de l'art. 75 let. a LPA-VD, selon lequel le recourant doit avoir pris part à la procédure devant l’autorité précédente, signifie, lorsque la contestation porte sur un permis de construire, que le recourant doit avoir formé opposition lors de l'enquête publique; le simple dépôt d'une observation ne vaut pas participation à la procédure antérieure (cf. CDAP AC.2014.0042 du 29 janvier 2015, consid. 1 et les réf. citées). En revanche, la jurisprudence rendue sous l’empire de l’ancienne LJPA n’a pas tranché la question de savoir si une opposition non motivée, comme en l’espèce, était suffisante puisque le recours était recevable même à défaut d’opposition dans l’enquête publique (RDAF 1979, p. 231 ; RDAF 1997 I 73).
Cette question peut toutefois rester indécise, le recours devant de toute manière être rejeté pour les motifs exposés sous consid. 2.
2.
A l’appui de leurs recours, les recourants font uniquement valoir des griefs en lien avec l’exécution des travaux. Il ressort en particulier du procès-verbal de l’assemblée des copropriétaires du 5 décembre 2016 que les recourants utilisent la présente procédure uniquement dans l’intention de parvenir à un accord avec le constructeur, respectivement avec son mandataire, au sujet de l’utilisation de la place ******** pour le chantier. Ils ne se plaignent pas d’une violation des dispositions légales en matière d’aménagement du territoire et des constructions ni d’une autre disposition du droit public cantonal ou fédéral.
Or, les questions liées à l’exécution des travaux et à l’utilisation éventuelle de la parcelle propriété par la recourante pour le chantier ne fait pas l’objet de la décision attaquée, laquelle traite uniquement de la conformité des travaux pour lesquels l’autorisation a été requise avec la législation.
Pour le surplus, la recourante dispose cas échéant de moyens de droit privé – dont l’application ne relève pas de la compétence de la Cour de céans (art. 3 al. 1 LPA-VD) – si son bien-fonds devait subir un dommage ou si elle devait être entravée dans l’utilisation de celui-ci en raison du déroulement du chantier (cf. arrêt AC.2013.342 du 18 août 2014 consid. 4b).
Manifestement mal fondé, le recours, qui confine à la témérité, doit dès lors être rejeté.
3.
Les frais de la cause sont mis à la charge de la recourante qui succombe. Il n’est pas alloué de dépens.
Dispositif
Par ces motifs la Cour de droit administratif et public du Tribunal cantonal arrête:
I. Le recours est rejeté.
II.
La décision de la Municipalité de Nyon du 17 octobre 2016 est confirmée.
III.
Un émolument de justice de 1'000 (mille) francs est mis à la charge de la PPE A.________.
IV.
Il n’est pas alloué de dépens.
Lausanne, le 14 décembre 2016
Le président: