Die Schweiz als innovative Topdestination für Filmproduktionen positionieren

Wortlaut

Der Bund unterstützt bereits heute mit verschiedenen Massnahmen die internationale Wettbewerbsfähigkeit des Wirtschaftsstandortes Schweiz. Das geschieht einerseits durch die Förderung der Standortentwicklung, aber auch durch die Stärkung der Regionalpolitik und durch die Förderung von innovativen touristischen Projekten. Weiter wird die Schweiz als Tourismusstandort gefördert.

Während internationale Koproduktionen mit Schweizer Beteiligung durch das Bundesamt für Kultur unterstützt werden, klafft im Zusammenhang mit der wirtschaftlichen Förderung von ausländischen Filmproduktionen in der Schweiz noch eine Lücke: Während unsere Nachbarländer konkrete Anreize schaffen, um ausländische Filmproduktionen zu gewinnen, in ihren Ländern Dreharbeiten durchzuführen, gibt es in der Schweiz keine speziellen Anreize, um ausländische Produktionshäuser von den Vorzügen unseres Landes als Produktionsstandort zu überzeugen. Das führt dazu, dass Grossproduktionen, welche auf hohe Qualität angewiesen sind, nicht in die Schweiz kommen, sondern in Österreich, Frankreich oder Norditalien Dreharbeiten durchführen.

Filmdreharbeiten sind oft Grossanlässe: Bis hundert Personen sind während mehreren Wochen in einer Region tätig, benötigen die einheimische Infrastruktur, und das Schweizer filmtechnische Personal wird beschäftigt. So werden bei grösseren Produktionen täglich über 200 000 Schweizerfranken investiert. Bei einer vierwöchigen Produktion ergibt dies Investitionen von über 4 Millionen Schweizerfranken.

Die Schweizer Filmwirtschaft ist mit einem Jahresumsatz von rund 1,5 Milliarden Schweizerfranken zwar eine kleine Branche, und doch arbeiten über 1500 Angestellte in Schweizer Produktionsfirmen. Mit einer Stärkung des Standortes Schweiz haben nicht nur ausländische Produktionsfirmen Vorteile, dank Aufträgen an Schweizer Firmen wird dies auch zu einer Stärkung der Schweizer Wirtschaft führen. Gegenwärtig erarbeiten Vertreterinnen und Vertreter der Schweizer Filmwirtschaft die Grundlagen für die Gründung einer nationalen Film Commission Switzerland. Diese neue Institution will - in Zusammenarbeit mit den kantonalen Stellen aus dem Bereich der Filmwirtschaftsförderung und dem Tourismus - den Standort Schweiz mit gezielten Massnahmen stärken.

1. Wie beurteilt der Bundesrat die Qualität und die Attraktivität des Filmstandortes Schweiz, und wie beurteilt er das Verbesserungspotenzial?

2. Inwiefern sieht er Möglichkeiten, über Standortförderungsmassnahmen inskünftig auch die Angebote und das Schaffen der Schweizer Filmwirtschaft in unserem Land mit einzubeziehen?

3. Was schlägt der Bundesrat vor, um eine Film Commission Switzerland konkret und offiziell in ihrem Wirken zu unterstützen?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Der Bundesrat schätzt die Qualität und Attraktivität des Filmstandortes Schweiz als positiv ein. Die standortbezogene Filmförderung wurde 2016 ins Filmgesetz aufgenommen (Art. 8 Abs. 1 FiG; SR 443.1). Als neue Form der Unterstützung bietet die Filmstandortförderung Schweiz (Fiss) finanzielle Anreize, um die Herstellung von Filmen und Koproduktionen auf Schweizer Boden zu erleichtern. Diese mit jährlich 6 Millionen Schweizerfranken ausgestattete Förderungsmassnahme unterstützt Filmarbeiten in der Schweiz. Unterstützt werden gemäss Artikel 3 des Filmgesetzes Schweizer Filmproduktionen sowie internationale Koproduktionen mit angemessener Schweizer Beteiligung (siehe Art. 14 der Verordnung des EDI über die Filmförderung, SR 443.113). Die Filmstandortförderung gleicht insbesondere das Preisgefälle zwischen der Schweiz und dem Ausland aus und schafft Anreize, Ausgaben in der Schweiz zu tätigen. In gewissen Kantonen bestehen neben der Fiss auch regionale Standortfördermassnahmen zugunsten von Filmproduktionen (Wallis, Tessin, Zürich, Genf usw.). Hingegen sieht das Filmgesetz keine Unterstützung von Dreharbeiten von rein ausländischen Filmprojekten vor.

2./3. Durch die Produktion von Filmen können Arbeitsplätze geschaffen und es kann Wertschöpfung generiert werden. Zudem können Filme ein effektives Kommunikationsmittel sein und durch die Steigerung der internationalen Wahrnehmung das Image und die wirtschaftliche Entwicklung eines Landes positiv beeinflussen. Hiervon kann der Wirtschaftsstandort Schweiz und insbesondere auch der Tourismus profitieren. Deshalb kann Schweiz Tourismus bereits heute abgestimmt auf die jeweiligen länderspezifischen Marketingstrategien ausländische TV- und Filmproduktionen in der Schweiz unterstützen, sofern damit ein touristischer Nutzen verbunden ist. Dabei beschränkt sich die Unterstützung von Schweiz Tourismus im Regelfall auf den logistischen Support (Transport und Unterkunft).

Im Rahmen der Standortförderung des Bundes ist darüber hinaus grundsätzlich keine Unterstützung von Filmproduktionen möglich, so wie es auch für Veranstaltungen der Fall ist. Eine Unterstützung von Massnahmen, welche von der Film Commission Switzerland entwickelt würden, müsste auf der Basis der geltenden gesetzlichen Grundlagen geprüft werden.

Antwort des Bundesrates.