Approntare un piano d'azione nazionale efficace per garantire finalmente la protezione dei minorenni dalla dilagante violenza pedosessuale in Internet

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare, sulla base della Strategia Svizzera digitale e della Strategia nazionale per la protezione della Svizzera contro i cyber-rischi 2018-2022, misure concrete per combattere in maniera efficace la dilagante violenza pedosessuale in Internet. Questo obiettivo andrà conseguito in collaborazione con i Cantoni e coinvolgendo le competenti organizzazioni specializzate nella protezione dell'infanzia e della gioventù nonché i rappresentanti del settore.

Begründung

In Internet, la criminalità pedosessuale può assumere varie forme: diffusione di abusi sessuali di minorenni, filmati in precedenza o commessi in diretta, o azioni volte ad abusare di un minorenne nel mondo reale. La digitalizzazione comporta il fiorire di questa forma di abuso di minorenni e accresce in maniera tragica la sofferenza delle giovani vittime. Un'analisi interna di fedpol evidenzia un quadro allarmante: in ragione della concezione federalistica e delle carenti risorse personali e tecnologiche sia a livello cantonale che nazionale, la polizia svizzera non è in grado di far fronte a questo fenomeno criminale.

Sconvolge apprendere che i corpi di polizia svizzeri dispongono, in media, soltanto di un posto al 15 per cento per combattere la criminalità pedosessuale in Internet e che, nei Cantoni, per molti anni le priorità fissate hanno costretto numerosi corpi di polizia a mettere nel cassetto tutti i casi pertinenti. Queste mancanze sono preoccupanti e mostrano che la criminalità pedosessuale in Internet non può essere combattuta unicamente sul piano cantonale. Mostrano anche chiaramente che tutti i servizi competenti a livello federale e cantonale non riconoscono la devastante portata di questo tipo di violenza. Studi attuali rivelano infatti che il numero di bambini e giovani svizzeri molestati sessualmente in Internet è in costante aumento. Inoltre, le comunicazioni di sospetto di servizi esteri sulla violenza pedosessuale in Internet prodotta, consumata e diffusa in Svizzera aumentano in maniera esponenziale. Le strategie attuali e la loro attuazione non prevedono misure concrete a tutela dei bambini e dei giovani dalla violenza pedosessuale in Internet. È ora di cambiare le cose.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole dei pericoli rappresentati dalla pedocriminalità in Internet. Il perseguimento penale della pedocriminalità (anche in rete) è compito dei Cantoni. In virtù della legge sugli uffici centrali di polizia giudiziaria della Confederazione (RS 360), per quanto riguarda la lotta alla pedocriminalità l'Ufficio federale di polizia (Fedpol) assume tuttavia il ruolo di ufficio centrale, garantendo il coordinamento tra le autorità di polizia estere, Fedpol e i corpi di polizia cantonali. Fedpol assicura lo scambio di informazioni in materia di polizia giudiziaria con Interpol ed Europol, la gestione 24 ore su 24 e 7 giorni su 7 del Single Point of Contact secondo la Convenzione di Budapest del Consiglio d'Europa, distacca un addetto di polizia specializzato in cibercriminalità all'ufficio di collegamento di Europol e gestisce il punto nazionale di contatto per la cooperazione con il National Center for Missing and Exploited Children degli Stati Uniti. Inoltre sgrava i Cantoni smistando i casi e attribuendoli direttamente al o ai Cantoni interessati nonché coordinando sul piano operativo i dossier nazionali e intercantonali complessi tramite la rete nazionale di sostegno alle indagini nella lotta contro la criminalità informatica (Nedik) della Conferenza dei comandanti delle polizie cantonali della Svizzera. Per tutti questi compiti, fedpol funge da centro nazionale di competenza in materia di criminalità digitale. Rappresenta inoltre la Svizzera in diversi gruppi d'esperti internazionali di Europol e Interpol, e, insieme agli specialisti dei grandi corpi di polizia cantonali in seno al Nedik, garantisce la diffusione del know-how e lo scambio di migliori prassi. Un'altra importante piattaforma di collaborazione e informazione è costituita dal Cyberboard, gestito congiuntamente dai ministeri pubblici e dalle polizie della Confederazione e dei Cantoni.

Le condizioni quadro giuridiche, tecniche, strutturali e in termini di personale per il perseguimento penale nell'ambito della pedocriminalità sono esaminate continuamente e all'occorrenza adeguate all'evolversi delle sfide.

Per questi motivi, il Consiglio federale ritiene che le misure attuate e i lavori in corso siano sufficienti per combattere in maniera efficace la pedocriminalità.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.