Wortlaut

L’uso dell’elicottero per cantieri in zone poco accessibili con altri mezzi, per la lotta agli incendi, per il soccorso è fondamentale e indiscutibile.

Purtroppo ci sono anche altri utilizzi sempre più opinabili che sovente producono grande disturbo alla popolazione e all’ambiente anche per il non rispetto delle quote di volo o dei luoghi d'atterraggio.

Si fanno sempre più frequenti reclami da parte di cittadine/i disturbati dal crescente rumore aviatorio.

Sembrano mancare efficaci strumenti per il controllo sulle attività di volo.

Secondo il Consiglio di Stato del Canton Ticino in risposta a una recente interpellanza il diritto federale non attribuisce compiti di vigilanza ai Cantoni vedi polizie Cantonali o Comunali.

L’intensa attività elicotteristica oltretutto quando non è conforme alla legge accresce il rischio di incidenti.

Per chiarire la situazione presento le seguenti domande:

1. Quanti e quali controlli (a campione e altro) svolge annualmente l’UFAC sulle attività di volo di elicotteri?

2. Quante denunce o segnalazioni sono state presentate per non rispetto di quote nel volo o per atterraggi abusivi di elicotteri negli ultimi anni all’UFAC in Svizzera e per Cantone?

3. Quante sono state ricevibili?

4. Quante sanzioni sono state comminate negli ultimi anni per attività di volo di elicotteri non conformi alla legge, e quali sono gli stati gli importi?

5. Qual'è il ruolo di Skyguide per monitorare il rispetto di rotte e quote?

6. Il fatto che il diritto federale non prevede compiti di vigilanza per i Cantoni significa che questi non possano vigilare e segnalare eventuali abusi all'UFAC?

7. Qual'è l’evoluzione dell’incidentalità di elicotteri in Svizzera e per Cantone?

Stellungnahme des Bundesrates

1. L’Ufficio federale dell’aviazione civile (UFAC), competente in materia, sottopone le imprese svizzere di trasporto con elicotteri ad audit almeno ogni due anni. In questo stesso lasso di tempo vengono inoltre effettuate anche circa cinque ispezioni per impresa. In caso di notifiche di eventi, l’UFAC provvede ad analizzarle caso per caso. Alcune operazioni con elicotteri sono anche oggetto di verifiche a campione nel quadro di ispezioni effettuate senza preavviso.

2. L’UFAC non tiene una statistica dettagliata del contenuto delle denunce della popolazione. Pertanto non esistono dati specifici sul mancato rispetto delle quote minime di volo oppure sugli atterraggi abusivi di elicotteri. Talvolta vengono presentate denunce riguardanti trasporti con elicotteri effettuati a bassa quota. Le quote minime di volo previste dalla legislazione per gli avvicinamenti e i decolli possono di fatto essere inferiori a quelle prescritte, anche nel caso dei trasporti con elicotteri.

3. Finora non è stato possibile dimostrare che un elicottero abbia effettuato un volo sotto la quota minima, in violazione della legislazione. In passato sono state condotte singole procedure riguardanti atterraggi esterni illegali.
4. Ogni anno l’UFAC emette due o tre multe che ammontano mediamente a 400 franchi ciascuna. Spesso le non conformità al diritto vigente sono trattate nell’ambito della regolare attività di vigilanza. In caso di contestazioni a seguito di audit o di ispezioni, le imprese sono tenute a porvi rimedio entro il termine loro impartito.

5. Il servizio di navigazione aerea Skyguide coordina soltanto i voli all’interno dello spazio aereo controllato. Gran parte delle operazioni di volo con elicotteri si svolgono nello spazio aereo non controllato.

6. In qualsiasi momento i Cantoni possono segnalare eventi all’UFAC, che l'Ufficio si premura di analizzare.

7. Negli ultimi cinque anni si sono verificati in Svizzera complessivamente 24 incidenti con elicotteri. Il numero di incidenti oscilla tra quattro e sei all’anno, senza che vi sia una tendenza riconoscibile. Le cifre non sono riportate per Cantone. A causa del maggior numero di movimenti di elicotteri e della più elevata densità di cavi e funi, è probabile che nei Cantoni montuosi si verifichino più incidenti o inconvenienti gravi rispetto all'Altipiano.