Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto sull'impatto dell'impiego di personale infermieristico interinale sui posti di lavoro fissi, sulla qualità del lavoro interinale e delle cure fornite negli ospedali e sui costi sanitari che ne conseguono.

Begründung

Nell'ottobre del 2022, in Svizzera mancavano più di 5000 infermieri. Secondo uno studio della società PwC, da qui al 2040 potrebbero mancarne oltre 40 000.

Il personale infermieristico, sotto organico, è messo a dura prova. La mancanza di personale rappresenta anche una sfida vera e propria per la pianificazione degli orari di lavoro. Per coprire le assenze, gli ospedali fanno ricorso a colleghi in congedo o a personale direttamente assegnato alle sostituzioni. Tuttavia, quando anche questo personale viene a mancare, gli ospedali ricorrono a servizi di lavoratori interinali. Oltre che per le sostituzioni, gli interinali sono sempre più impiegati per sopperire alla carenza di personale.

Questo è un paradosso. Mentre gli infermieri interinali vivono in una condizione precaria (incarichi occasionali, nessuna pianificazione anticipata né possibilità di formazione specifica ecc.), l'associazione svizzera dei capi servizio cure infermieristiche Swiss Nurse Leaders ha riferito recentemente che in seguito alla pandemia gli incarichi interinali sono aumentati del 60 per cento.

È quindi necessario studiare l'impatto dell'impiego di interinali nelle strutture ospedaliere svizzere, sia in termini di qualità del lavoro e delle cure fornite sia in relazione ai costi generati.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il 25 gennaio 2023 il Consiglio federale ha deciso gli elementi chiave della seconda tappa di attuazione dell'iniziativa sulle cure infermieristiche. Nel quadro dell'elaborazione della nuova legge sulle condizioni di lavoro adeguate alle esigenze professionali nelle cure infermieristiche, il Consiglio federale studierà come garantire che gli ospedali possano coprire il loro fabbisogno di personale qualificato in circostanze eccezionali. Valuterà tra l'altro la possibilità d'introdurre l'obbligo di costituire un pool interno di professionisti cui ricorrere in caso di grave carenza di personale o di ricorrere a fornitori di prestazioni quali le ditte di collocamento o di fornitura di personale a prestito per ovviare a penurie eccezionali.

Il Consiglio federale ritiene opportuno elaborare le basi per avviare una discussione approfondita sull'impatto del ricorso al personale infermieristico interinale per superare le carenze di personale eccezionali. L'analisi sarà effettuata nell'ambito dell'elaborazione del messaggio sulla nuova legge che sarà posta in consultazione entro la fine di aprile del 2024.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.