Teilrevision La Sassa (gescannter Plan GGP La Sassa)

Art. 47 der eidgenössischen

Art. l: Beilagen A - |: Beilagen

Müstair, Sportanlagen AG Val Müstair, Sassa, Sportanlagen Zahlen La Sassa, und Zahlen Fakten und A: Fakten Beilage A: > Beilage

>

>

V

—— —

>

220. Dezember 2016

Chur, 31. August domenig Architekten, August 2018 Projektstudie, domenig Architekten, Chur, Beilage B: Projektstudie, Beilage Chur, 2018 domenig Architekten, Visualisierungen, domenig Beilage C: Visualisierungen, Architekten, Chur, Beilage

Toscano, Sassa", AF AF Toscano, Beilage D: Vorprojekt Erschliessung "Resort La Sassa", Pontresina, 15. Dezember 2017 7 Pontresina,

Beilage E: Betriebskonzept für die Überbauung, Überbauung, Biosfera La Sassa, Val

Müstair, 31. August 2018

Val Müstair, Beilage Standortentwicklungsstrate— Müstair, StandortentwicklungsstrateEngiadina Bassa Val Regiun Engiadina Beilage F: Regiun

gie Engiadina Bassa / Val Müstair, Juni 2015, Tabelle 1 vom 25. 25. November 2015

— — F1: Ziele, Schwerpunkte und Massnahmen für die Standortentwicklung in Val Müstair der Region Engiadina Bassa /Val

— F2: Tabelle 1, Bassa/ Massnahmen— und Projektliste Region Engiadina Bassa! 1, Massnahmen-

' Val Müstair Val Müstair

'l

Beilage G: Protokoll der Gemeindeversammlung vom 2. November 2016 Park— Lärmschutznachweis, Strassenlärm, Gondelbahn, ParkBeilage H: Lärmschutznachweis,

platz/Tiefgarage, Biosfera La Sassa Val Müstair, Prä Chalchera, Tschierv,

>

2018 30. April Chur, 30. Partner, Chur, April 2018 Kuster Kuster + Partner,

Beilage l:I: Stellungnahme bezüglich Parkierung, domenig Architekten, Chur, 2. Juli 2018

Rodungsgesuch Nr. 21/19: Parkierungsanlage für die Zubringeranlage "Min-

schuns" "l_a Sassa", bestehend aus den folgenden Unterlagen: schuns" und das Resort "l.a VVVVV

>

April 2019 Rodungsgesuchsformular vom 10. April

>

Kartenausschnitte 1:25 000 vom September 2018 '« KartenauSschnitte

>

122000 "La Sassa Änderung" vom 17. September 2018 Rodungsplan 1:2000

> >

1:2000 "La Sassa" vom 17. September 2018 Rodungsplan 1:2000

Grundeigentümerliste und Einverständniserklärung vom 10. April 2019

Chalche— — Rodungsgesuch Nr. 23/19: Pistenkorrektur Minschuns Era Sot und Prä Chalche-

Unterlagen: ra, bestehend aus den folgenden Unterlagen:

>

10. April 2019 Rodungsgesuchsformular vom 10.

>

Rodungsplan 112000 1:2000 ”Pistenkorrektur "Pistenkorrektur Minschuns Era Sot o t / Prä Chalchera"

>>

1:25 000 vom September 2018 Kartenausschnitt 1:25

17. September 2018 2018 vom 17.

‘'

Pra Chalchera 122000 "Pistenkorrektur Minschuns Era Sot / Prä Rodungsplan 1:2000

2018 17. September 2018 vom 17. Änderung" vom Änderung"

Grundeigentümerliste und Einverständniserklärung vom 10. April 2019

für Raumentwicklung (ARE) verfasste mit Datum vom 22. Mai 2018 einen Das Amt für Bekanntgabe des GemeindeversammlungsbeVorprüfungsbericht. Die öffentliche Bekanntgabe

Art. 48 des Raumplanungsgesetzes für

schlusses vom 14.September 14. September 2018 gemäss Art.

den Kanton Graubünden (KRG) erfolgte am 20. September 2018. Es gingen keine

Beschwerden ein. Mit einer gemeinsamen Stellungnahme vom 30. November 2018

äusserten sich die Pro Natura Graubünden, Graubünden, der WWF Graubünden, die Stiftung

Landschaftsschutz Schweiz sowie die Mountain Wilderness Schweiz zur vorliegen— vorliegen— den Planung. Planung. den

'

'

Mit Schreiben vom 24. September 2018 ersuchte der Gemeindevorstand Val Müstair

‚ um Genehmigung der Revisionsvorlage im Rahmen von Art. 49 KRG.

Gegenstand Revisionsvorlage der Revisionsvorlage Gegenstand der

Bei der vorliegenden Ortsplanungsrevision Ortsplanungsrevision (OP-Revision) (OP—Revision) handelt es sich um eine

projektbezogene Nutzungsplanung, welche aus Anpassungen respektive Ergänzun-

gen von Art. 13 13 “Zonenschema" "Zonenschema" sowie von Art. 23 ”Hotelzone “Hotelzone B La Sassa" des Bau-

Sassa, aus einem Generellen gesetzes (BauG), aus einem Zonenplan 1:1000 La Sassa,

121000 La La Sassa und aus einem Generellen Generellen Erschliessungsplan Gestaltungsplan 1:1000

1:1000 La Sassa besteht. Diese projektbezogene Nutzungsplanung basiert auf einer 1:1000

Projektstudie "La Sassa Val Müstair" der domenig Architekten, Chur, vom 31. August

2018 (vgl. PMB, Beilagen B und C). Die Projektstudie diente dabei als Richtprojekt

für die Erarbeitung der vorliegenden Nutzungsplanung.

'

VoraussetzunMit den erwähnten Planungsmitteln sollen die nutzungsplanerischen Voraussetzun—

werden, damit in dem am westlichen westlichen Rand der Fraktion Tschierv gegen geschaffen werden,

legenen Gebiet "Prä "Pra Chalchera" ein Ferienresort realisiert werden kann. Der Standort

des geplanten Resorts kommt dabei in unmittelbare Nähe zur Talstation einer ins

Skigebiet "Minschuns" geplanten neuen touristischen Transportanlage zu liegen. Die Projekt betroffenen Grundstücke Nm. Nrn. 2550 und 2291 im Halte von total ca. vom Projekt

14 648 m2 sowie die für die geplante Parkierungsanlage zu nutzende Parzelle 14 befinden sich im Eigentum der Gemeinde Val Val Müstair. Nr. 2656 befinden

vorgesehen, ein Viersterne-plus-Resort zu reaLaut den eingereichten Unterlagen ist vorgesehen, rea—

lisieren, Iisieren, welches als Feriendorf mit Hotelzimmern, mit bewirtschafteten Ferienwoh-

und Spa- und öffentlichen Spaeinem öffentlichen nungen, Restaurant, mit einem einem Restaurant, Rezeption, mit einem nungen, mit einer Rezeption,

Wellnessbereich, mit einem Sportartikelgeschäft sowie mit weiteren Dienstleistern für die Gäste konzipiert ist. Für das Resort liegt ein Betriebskonzept vom 31. August

2018 für einen hotelähnlichen Betrieb vor (vgl. PMB, Beilage E). Gemäss diesem

Konzept werden für die Mehrheit der Gäste hotelmässige Dienstleistungen erbracht,-

und es soll eine Bewirtschaftung als einheitlicher Betrieb erfolgen (Betriebsstätten(Betriebsstätten— vorgesehenen bewirtschafteten charaktér). charakter). In ln Ergänzung zu den zur Realisierung vorgesehenen

Zweitwohnungen, welche neben den klassischen Hotelzimmern den Hauptteil des

Querflzukünftigen Resorts sollen, besteht zum Zwecke der Querfl— Resorts "La Sassa" ausmachen sollen,

nanzierung des Gesamtprojektes die Möglichkeit, so genannte Wohnungen ohne

Abs. 1 des Bundesgesetzes über ZweitwohNutzungseinschränkungen nach Art. 88 Abs.

- nungen (ZWG) im Umfang von zwischen 20 % und 33 % der gesamten Hauptnutz-

fläche der derZimmer 2ter BauG). Abs. 2ter ‚Zimmer und Wohnungen zu erstellen (vgl. Art. 23 Abs. fläche

Es ist angedacht, das Gesamtprojekt in drei Etappen zu realisieren. In einer ersten

Etappe sollen drei Gebäude mit 38 Hotelzimmern (76 Betten), fünf Hotelsuiten (24

Betten) und elf Wohnungen (rund 56 Betten) sowie eine unterirdische Parkierung mit

werden. Nach Realisierung der Etappen 2 und 3 sind 100 Einstellplätzen gebaut werden. rund 100 ein— Fürjedes vorgesehen. Für jedes einim Endausbau in sechs Gebäuden rund 320 Gästebetten vorgesehen.

zelne der sechs Gebäude wird individuelles Stockwerkeigentum (StWEG) begründet.

Verbindungsstrasse Die Zufahrt zum geplanten Ferienresort soll ab kantonaler Verbindungsstrasse

so— (Ofenpassstrasse) über einen neu zu errichtenden Kreisel erfolgen. Damit kann so-

wohl die erste zu erstellende Etappe des Resorts als auch die Parkierungsanlage der

Bergbahnunternehmung strassenmässig erschlossen werden. Aufgrund Aufgrund der Lage

des gesamten Projektgebietes innerhalb einer Gefahrenzone 2 (Gefahrenzone mit

geringer Gefahr) müssen im Norden, im Westen und im Süden des Areals bauliche

werden. realisiert werden. Dämmen realisiert von Dämmen Form von in Form Schutzmassnahmen in Schutzmassnahmen

Val Müstair Das geplante Ferienresort "La Sassa" betrifft laut dem von der Gemeinde Val August 2013 2013 beschlossenen beschlossenen Zonenplan Zonenplan und und Generellen Generellen Gestaltungsplan Gestaltungsplan am 7. August

Tschierv/ Materialabbauzone Piz Daint zu grossen Teilen eine Touristik- res122000 Tschierv 1:2000

sind vorgenannten Nutzungsplan zum vorgenannten Vergleich zum Nutzungsplan sind pektive Parkierungszone. Im Vergleich eine Parkierungszone. pektive eine

Toum nördlichen Rand der Tounördlichen Rand Resorts am Bauzonenemeiterungen Erstellung des Resorts die Erstellung Bauzonenerweiterungen für die

m2) notwendig (ca. 4687 m?) m2) sowie für die Anlage der Parkplätze (ca. 1508 m?) ristikzone (ca. 1508 ober— (vgl. PMB, S. 25). Die Erstellung der im Gebiet "Prä Chalchera" vorgesehenen ober-

irdischen Parkierungsanlage erfordert eine definitive Rodung von Waldareal im Umfang von ca. 457 m2. m2.

Mit dem Bau des geplanten Ferienresorts "La Sassa" soll die in letzter Zeit im Müns-

tertal rückläufige Entwicklung in der Tourismuswirtschaft ganz allgemein sowie ins-

werden. Als Folge der Realisierung des besondere bei den Logiernächten gebremst werden.

Projekts erhofft sich die Gemeinde, dass die Attraktivität des Tales gesteigert werden

kann, dass bestehende Arbeitsplätze erhalten und neue geschaffen werden können

und dass die Bevölkerungsentwicklung ins Positive gewendet werden kann.

werden kann, ist es unabdingDamit das Feriendorf "La Sassa" erfolgreich betrieben werden bar, dass die folgenden zusätzlichen Projekte umgesetzt werden:

— Touristische Transportanlage aus dem Gebiet "Prä Chalchera" ins Skigebiet -—

Zubringerseilbahn in unmittelbarer Nähe "Minschuns", wobei die Talstation dieser Zubringerseilbahn ”Minschuns",

zum geplanten Resort zu stehen kommen soll. Damit die Talstation der Seilbahn

Val Müstair auf vollständig in die Bauzone zu liegen kommt, hat die Gemeinde Val

m2 in die Hotelzone B "La ca. 26 m2 der Parzelle Nr. 2300 eine Einzonung von ca.

vorgenommen. Die Erstellung und der Betrieb dieser projektierten SeilSassa" vorgenommen.

bahn erfordern eine Plangenehmigung und eine Betriebsbewilligung des Bundes

(Art. 3 des eidg. Seilbahngesetzes; SebG).

Beschneiung der Talabfahrtspiste aus dem Skigebiet "Minschuns" bis zur geplan— Beschnéiung

ten Talstation der Zubringerseilbahn. Die Bewilligung dieses Projektteils wird im

Rahmen eines Bewilligungsverfahrens für Bauten und Anlagen ausserhalb der (BAB—Verfahren) abzuwickeln sein. Bauzonen (BAB-Verfahren)

Voraussetzungen für die Errichtung und den Betrieb Damit die raumplanerischen Voraussetzungen

dieser Projektteile geschaffen werden können, hat die Gemeinde Val Müstair am

Massnahmen nutzungsplanerischen Massnahmen zusätzlichen nutzungsplanerischen folgenden zusätzlichen die folgenden September 2018 die 14. September 14. beschlossen: beschlossen:

— —

Festlegung einer geplanten touristischen Transportanlage im Rahmen des Gene-

rellen Er‘schliessungsplans. rellen Er3chliessungsplans.

‘

— Anpassung der Linienführung der Talabfahrtspiste aus dem Skigebiet "Min"Min—

schuns" nach Tschierv in den Gebieten "Era Sot" und "Prä "Pra Chalchera". Chalchera". Dies

machte in den genannten Gebieten Änderungen der Wintersportzone nötig, was zudem zu Anpassungen der Landwirtschaftszonen Landwirtschaftszonen sowie der Walddarstellung

geführt hat.

Diese Nutzungsplanungsänderungen samt Aufhebung einer in Zukunft nicht mehr

benötigten und daher aufzuhebenden Bushaltestelle Bushaltestelle im Gebiet "Era Sot" sind im ebenfalls zur Genehmigung eingereichten Zonenplan und Generellen Erschlies-

sungsplan 1:2000 Pistenkorrekturen Era Sot/ Prä Chalchera enthalten. Zum Zwecke Anpassungen der Linienführung der Talabfahrtsskider vorstehend beschriebenen Anpassungen

piste aus dem Skigebiet "Minschuns" nach Tschierv sind in den Gebieten "Era Set" Sot" und "Prä "Pra Chalchera" zwei weitere definitive Waldrodungen im Umfang von total

erforderlich. 4121 4121 m2 erforderlich.

Umset— Neben der vorgesehenen Anpassung der Nutzungsplanung wurden für die Umset-

Sassa", welches im Wesentlichen aus dem FerienFerien— zung des Gesamtprojektes "La SaSsa",

dorf, der der Zubringerbahn Zubringerbahn und und der der Beschneiung Beschneiung der Talabfahrtspiste Talabfahrtspiste besteht, besteht, auch auch AnAndorf,

passungen des kantonalen und des regionalen Richtplans erforderlich.

C. Richtplanung der Richtplanung mit der Übereinstimmung mit Übereinstimmung

1. 1.

Einleitung Einleitung

Gemäss Art. 26 Abs. 2 des Bundesgesetzes über die Raumplanung (RPG) obliegt

der kantonalen Genehmigungsbehörde unter anderem die Prüfung der Übereinstim-

vormung der Nutzungspläne mit der Richtplanung. Es ist somit zu beurteilen, ob die vor— liegende Teilrevision der Ortsplanung mit dem geltenden Richtplan Graubünden so-

wie mit dem rechtskräftigen regionalen Richtplan "Engiadina Bassa" übereinstimmt.

Das vorliegende Gesamtprojekt machte es notwendig, notwendig, parallel zur Nutzungsplanung

der Gemeinde Val Müstair sowohl den kantonalen Richtplan als auch den regionalen

/Val Müstair" anzupassen. Die Erarbeitung dieser RichtRichtplan "Engiadina Bassa /Val und Nutzungsplanungen erfolgte in enger Zusammenarbeit zwischen der Region

"Engiadina Bassa / VVal Müstair", der Gemeinde Val Müstair und verschiedenen kankan— tonalen Amtsstellen. Die involvierte Bergbahnunternehmung sowie die für die Pla-

nung, die Finanzierung, den Bau und den Betrieb des geplanten Feriendorfs "La

Verfahren miteinbezogen. wurden eng ins Verfahren Sassa" verantwortliche lmmobilienfirma Immobilienfirma wurden

verschiedenen raumplanerischen Anwerden, dass die verschiedenen Damit konnte sichergestellt werden,

zeitlich, inhaltlich und verfahrensmässig verfahrensmässig in einem eng koordinierpassungsarbeiten zeitlich,

ten Vorgang erfolgten. Entsprechend fanden auch die öffentlichen Mitwirkungsauflagen für die Richtplanungen und für die Nutzungsplanung gleichzeitig zwischen dem 5. Juli 2018 und dem 4. August 2018 statt. 2.

Transportanlage touristische Transportanlage neue touristische die neue auf die Bezug auf Richtplanung in Bezug Richtplanung

14. Oktober 2018 beschloss die Region "Engiadina Bassa / Val Müstair" eine Am 14. Anpassung des regionalen Richtplans in den Bereichen Landschafts- und NaturNatur—

(Intensiverholungsgebiet Minschuns, Zuschutz (Wildruhegebiete) sowie Tourismus (lntensiverholungsgebiet

10.FS.10.2)‚ welche eine Anpassung bringeranlage Tschierv — Alp da Munt; Objekt 10.FS.10.2),

respektive Ergänzung verschiedener Wildschongebiete respektive Wildruhegebiete

sowie eine Anpassung / Harmonisierung der diesbezüglichen Schonzeiten in der gelnhalt hat. Die Regierung genehmigte diese An— Ansamten Gemeinde Val Müstair zum Inhalt

passung des regionalen Richtplans mit Beschluss Nr. 18 vom 21. Januar 2019.

Gleichzeitig beschloss die Regierung mittels demselben Regierungsbeschluss auch Anpassung des kantonalen Richtplans, welche einerseits eine eine entsprechende Anpassung

— Alp da Munt" als Zubringeranlage ins IntenFestsetzung der Gondelbahn "Tschierv — siverholungsgebiet "Minschuns" (Objekt Nr. 10.FS.10) und andererseits eine Rück-

"Minschuns" in Richtung "Alp Champatsch" EnNeiterung des Skigebietes ”Minschuns" stufung der Enneiterung

Koordinationsstand "Zwischenergebnis" in den Koordina(Objekt Nr. 10.FS.10) vom Koordinationsstand tionsstand "Vororientierung" umfasst. Mit Beschluss vom 2. Juli 2019 hat das eidge-

und' Kommunikation (UVEK) nössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und“

vorenNähnte Anpassung des kantonalen Richtplans unter den folgenden Vorbedie vorenrvähnte

genehmigt: halten genehmigt:

— Die als Vororientierung vorgesehene Erweiterung des lntensiverholungsgebietes in Richtung wird aus Richtung "Alp "Alp Champatsch" Champatsch" wird aus dem dem kantonalen kantonalen Richtplan Richtplan gestrichen. gestrichen.

—- Offene Fragen zu den Auswirkungen des Seilbahnvorhabens auf die Population geschützter geschützter Vogelarten und zu allenfalls nötigen Schutzmassnahmen sind im

Rahmen des Plangenehmigungsverfahrens nach eidgenössischer Seilbahngesetzgebung zu vertiefen.

\

Mit diesem Entscheid des UVEK ist die im Hinblick auf die Realisierung der geplangeplan—

ten touristischen Transportanlage "Prä Chalchera — Alp da Munt (Minschuns)" erarerar—

beitete Anpassung der Richtplanung rechtskräftig geworden. Die gestützt darauf von der Gemeinde Val Müstair am 14. September 2018 beschlossene Nutzungsplanung

emeist zumal die vom UVEK im Rahmen der GeenNeist sich somit als richtplankonform, richtplankonform, zumal nehmigung des kantonalen Richtplans festgehaltenen Vorbehalte keine direkten

Nut— Auswirkungen auf die vorliegend zu genehmigenden Inhalte der kommunalen Nut-

zungsplanung haben.

3.

‘

Richtplanung a Sassa" Sassa" auf das Resort "La Bezug auf Richtplanung in Bezug

Eine Anpassung der kantonalen respektive der regionalen Richtplanung in Bezug auf

enNeist sich als nicht erforderlich. Dies ergibt sich in das geplante Resort "La Sassa" enrveist

20. März 2018 beAnwendung der von der Regierung mit Beschluss Nr. 217 vom 20.

schlossenen und in der Zwischenzeit vom schweizerischen Bundesrat genehmigten

Anpassung des kantonalen Richtplans in den Bereichen "Raumordnungspolitik" und

(KRIP—S). Diesbezüglich kann auf die Feststellungen im PMB (vgl. Ziffer "Siedlung" (KRlP-S).

12 ff.) sowie im Übrigen auch auf die weiterführenden Ausführungen 5.1 und 5.2, S. 12 Ausführungen

im Vorprüfungsbericht des ARE (vgl. Ziffer 1, 1, S. 6 ff.) venNiesen vemiesen werden.

4.

Fazit

.

Zusammenfassend ergibt ergibt sich sich somit, somit, Zusammenfassend

— —

dass mit der vorliegenden Nutzungsplanung die Grundsätze des kantonalen

Richtplans eingehalten sind und

— dass sie sowohl mit der Anpassung des kantonalen Richtplans als auch mit der

Anpassung des regionalen Richtplans materiell übereinstimmt.

Die vorliegend zu genehmigende Nutzungsplanvorlage vom 14. September 2018 erer— weist sich somit als richtplankonform.

'

Teilrevision des Teilrevision des Baugesetzes Baugesetzes

14. September 2018 beschlossene Teilrevision des Baugesetzes (Art. 13 Die am 14. werden. Anlass; sie kann genehmigt werden. und 23) gibt zu keinen Bemerkungen Anlass;

Zonenplan 1:1000 La Sassa Zonenplan Sassa

1. 1.

1.1 1.1

Rodungsbewilligung Beanspruchung von Parkierungszone: Beanspruchung Waldareal Il Rodungsbewilligung von Waldareal Parkierungszone: Sachverhalt Sachverhalt

1.1.1 Ausgangslage Ausgangslage Il Rodungszweck 1.1.1

i

21/19) steht (Nr. 21/19)_ Das an dieser Stelle als erstes zu behandelnde Rodungsvorhaben (Nr.

14. September 2018 im Zusammenhang mit der von der Gemeinde Val Müstair am 14.

Ge— beschlossenen projektbezogenen Nutzungsplanung "La Sassa", laut welcher im Ge-

"Pra Chalchera" in Tschierv unter anderem auch eine neue Parkierungsanlage biet "Prä

130 Autoabstellplätzen erstellt werden soll. in ln diesem Zusammenhang ist mit rund 130 festzuhalten, dass für die Realisierung und den Betrieb des im Gebiet "Prä Chal-

chera" in Tschierv geplanten Ferienresorts "La Sassa" sowie für den Bau und Betrieb chera“

total rund der projektierten Gondelbahn "Tschierv — Alp da Munt" die Erstellung von total

230 Parkplätzen vorgesehen ist. Dabei sollen sämtliche rund 100 Parkplätze, welche für die Gäste des Hotels (Hotelzimmer und Ferienwohnungen) nötig werden, in einer unterirdischen Einstellhalle untergebracht werden. Für die rund 130 Parkplätze, wel-

Res’orts ge. che für die Tagesgäste und die Mitarbeiter des Skigebiets sowie des Resorts

Ge— braucht werden, ist dagegen eine oberirdische Parkierungsanlage erforderlich. Ge-

Rea— Architekten, Chur, vom 2. Juli 2018 könnte deren Reamäss Schreiben der domenig Architekten,

lisierung in einer zusätzlichen unterirdisch angelegten Parkierungsanlage betriebswirtschaftlich nicht getragen werden und würde die Umsetzung des vorliegend vorliegend zur

Gesamtprojekts in grundsätzlicher weise Weise gefährden. Debatte stehenden Gesämtprojekts

10

‚Die Gondel— westlich des geplanten Resorts respektive der geplanten GondelDie unmittelbar Westlich

bahntalstation vorgesehene Anlage der 130 oberirdischen Parkplätze sowie deren

zweckmässige Erschliessung machen eine Begradigung des Waldrandes notwendig,

was südwestlichen der südwestlichen 457 m2 an der von 457 Waldfläche von einer Waldfläche Rodung einer permanente Rodung eine permanente was eine

Ecke der zukünftigen Parkierungsanlage mit sich bringt.

_

enNähnte Rodungsvorhaben tritt die politische Gemeinde Als Gesuchstellerin für das en1vähnte

Val Müstair Müstair auf. Die Gesuchstellerin ist zugleich Grundeigentümerin.

Auflage 1.1.2 Öffentliche Auflage 1.1.2 Öffentliche

Das Rodungsgesuch Nr. 21/19 für die Parkierungsanlage der geplanten Zubringeranlage Iage "Minschuns" und des Resorts "La Sassa" lag vom 21. September 2018 bis am Wald und Naturgefahren 20. Oktober 2018 in der Gemeinde sowie beim'Amt für Wald

Kan— (AWN) (AWN) öffentlich auf. Die öffentliche Auflage wurde am 20. September 2018 im Kangemeinsame Einsprache der tonsamtsblatt tonsamtsblatt publiziert. Während der Auflage ist eine. einegemeinsame Pro Natura Graübünden, Graubünden, des WWF Graubünden, Graubünden, der Stiftung Landschaftsschutz

19. Oktober 2018 eingegangen. Schweiz und der Mountain Wilderness Schweiz vom 19.

Kantonsinterne Vernehmlassung 1.1.3 Kantonsinterne Vernehmlassung 1.1

(ANU; Stellungnahme vom 17. Dezember 2018) 2018) so- » Das Amt für Natur und Umwelt (ANU; 16. April 2019) liessen sich zum Rodungsgesuch wie das ARE (Stellungnahme vom 16.

wird, soweit erforderlich, in den vernehmen. Auf die eingegangenen Stellungnahmen wird,

eingegangen. EnNägungen eingegangen. nachfolgenden Erwägungen

1.2 1.2

Erwägungen Erwägungen

Verfahren 1.2.1 Verfahren

Bun— einer Rodungsbewilligung ist gemäss Art. 6 Abs. 1 lit. b des BunFür die Erteilung einer

desgesetzes über den Wald (WaG) in Verbindung mit Art. 4 des kantonalen Waldge-

setzes (KWaG) das Bau-, Verkehrs- und Forstdepartement (BVFD) zuständig, wobei

Zuständigkeits— und Verfahrensbestimmungen Verfahrensbestimmungen in anderen kantonalen abweichende Zuständigkeits-

bleiben. vorbehalten bleiben. Rechtserlassen vorbehalten Rechtserlassen

Die betroffenen kantonalen Amtsstellen wurden zur Stellungnahme eingeladen. Aus-

serdem wurde das Rodungsgesuch gestützt auf Art. 5 KWaG öffentlich aufgelegt. Mit

11

Eingabe vom 19. 19. Oktober 2019 haben wie erwähnt Umweltverbände (nachstehend USD Rodungsvorhaben "La Sassa (Teilrevision USO genannt) Einsprache gegen das Rodungsvorhaben

für die Erstellung Ortsplanung)" erhoben. erhoben. Darin beantragen sie, das Rodungsgesuch für

der Pistenkorrekturen, der BeschneiungsBeschneiungs— und Parkierungsanlagen im ZusammenSassa, Minschuns" abzuweisen. hang mit dem Skigebietsausbauprojekt "La Sassa,

Abs. 3 der Raumplanungsverordnung Nach Art. 15 Raumplanungsverordnung für den Kanton Graubünden 15 Abs.

(KRVO) hat die zuständige Nutzungsplan-Genehmigungsbehörde unter anderem

Stellungnahmen von beschwerdebedann einen Gesamtentscheid fällen, wenn Stellungnahmen Gesamtentscheid zu fällen,

Ein— Planungsbeschwerden beziehungsweise Einrechtigten Umweltorganisationen oder Planungsbeschwerden

vorliegen. Dies ist vorliegend der sprachen gegen Gesuche für Zusatzbewilligungen vorliegen.

Fall. Entsprechend hat die Regierung als Genehmigungsbehörde Genehmigungsbehörde für die am 14. Sep-

tember 2018 von der Gemeinde Val Müstair beschlossene Nutzungsplanung "La

Sassa 1:1000 La Sassa Zonenplan 1:1000 Sassa", stehenden Zonenplan zur Debatte stehenden den hier zur auch den welche auch Sassa", welche fällen. Abs. 3 KRVO zu fällen. Art. 15 Abs. von Art. betrifft, Gesamtentscheid im Sinne von einen Gesamtentscheid betrifft, einen

1.2.2 Voraussetzungen Rodungsbewilligung für eine Rodungsbewilligung Voraussetzungen für

grundsätzlich verboten. Ausnahmeverboten. Eine Ausnahme— Abs. 1 WaG grundsätzlich Rodungen sind gemäss Art. 5 Abs.

bewilligung von diesem grundsätzlichen Rodungsverbot kann unter den nachfolgenwerden. Abs. 2 WaG erteilt werden. den Voraussetzungen von Art. 5 Abs. a)

lnteresse Überwiegendes Interesse Überwiegendes

nachweisen, dass für die Rodung wichtige Die Gesuchstellerin muss als erstes nachweisen,

(Art. 5 überwiegen (Art. lnteresse an der Walderhaltung übemiegen Gründe bestehen, die das interesse

mög— Abs. 2 WaG). Nicht als wichtige Gründe gelten finanzielle Interessen wie die mög—

lichst einträgliche Nutzung des Bodens oder die billige Beschaffung von Land für

nichtforstliche Zwecke (Art. 5 Abs. 3 WaG).

Der vorgesehene Bau der Gondelbahn bildet zentraler Bestandteil des Tourismusprojekts, das neben der Bahnanlage die Errichtung eines 4-Sterne-Resorts am

zu— Standort der Talstation sowie die Beschneiung der Talabfahrt umfasst. Die damit zu-

den Nutzungsplanung wurde kommunalen Nutzungsplanung von den wurde von Anpassung der kommunalen sammenhängende Anpassung sammenhängende

Stimmberechtigten der Gemeinde Val Müstair am 14. September 2018 beschlossen.

12

Die Beanspruchung von Schutzwald ist im vorliegenden Fall nicht zu vermeiden. Für das Resort ist ein Arealschutz vorgesehen. vorgesehen.

Bezüglich der vorliegend interessierenden Parkierungsanlage wird von von den USD gelUSO gel—

tend gemacht, dass es sich im Bereich "Prä "Pra Chalchera" um Schutzwald handle. Für die vorgesehene Rodung zur Erstellung einer Parkierungsanlage seien weder die Standortgebundenheit noch der Bedarfsnachweis gegeben.

Das Skigebiet in der Val Müstair ist heute durch eine steile und im WinSkigebiet "Minschuns" in ter schneebedeckte Zufahrtsstrasse von der Ofenpassstrasse her erschlossen. erschlossen. Ein

un— Grossteil der Bergbahngäste reist mit dem Privatauto an. Als Ersatz für die heute un-

befriedigende Basiserschliessung planen die Sportanlagen AG Val Müstair den Bau einer Gondelbahn von dem im Haupttal gelegenen Gebiet "Prä "Pra Chalchera" in

Tschierv ins bestehende Skigebiet “Minschuns". "Minschuns". Dadurch entfallen die bisher durch

bei denn Wintersportbetrieb verursachten Autofahrten. Autofahrten. Wie Wie bei üblich, ist bei Bergbahnen üblich, bei Bergbahnen Wintersportbetrieb verursachten

Gäs— der Talstation ein Parkplatzangebot vorgesehen. vorgesehen. Dieses kann zugleich von den Gäs-

ten und dem Personal des geplanten Resorts genutzt werden. werden.

auf diese Ausführungen entspricht die Realisierung der geplanten ParkieGestützt auf

rungsanlage für den touristischen Zubringer ins Skigebiet "Minschuns" sowie für das

Interesse ann der Wald— das Interesse Bedürfnis, welches öffentlichen Bedürfnis, einem öffentlichen Resort "La Sassa" einem welches das Wald-

überwiegt. erhaltung üben;viegt.

b) b)

Standortgebundenheit Standortgebundenheit

Das Werk, Werk, für für das das gerodet geredet werden werden soll, soll, muss muss sodann sodann auf den den vorgesehenen Standort Das vorgesehenen Standort

angewiesen sein (Art. 5 Abs. 2 lit. a. WaG). WaG). Unter dem Aspekt der Standortgebun-

blosse Die blosse vorhanden sind. schonendere Alternativstandorte prüfen, ob schonendere ist zu prüfen, denheit ist denheit Alternativstandorte vorhanden sind. Die Tatsache, dass auch auch andere andere Standorte Standorte denkbar wären, nicht, um ein ein Gesuch Gesuch Tatsache, wären, reicht nicht,

an dieser Voraussetzung scheitern zu lassen. Es müssen allerdings objektive Gründe

Interessen müssen die Interessen Gründe müssendie diese Gründe und diese sein, und gegeben sein, Standorts gegeben des Standorts Wahl des die Wahl für die

der Walderhaltung überwiegen.

Der Standort des Resorts ist durch die bestehende Erschliessung, die Lage bei der geplanten Talstation sowie die erforderliche Grösse der Gesamtanlage begründet.

13

erfordert einen Die Parkierungsanlage dient dem Resort und der Zubringerbahn. Dies erfordert Gehdistanz. Standort zumutbarer Gehdistanz. in zumutbarer Standort in

Die USD Ansicht, dass die Standortgebundenheit keinesfalls gegeben sei, USO sind der Ansicht,

da auch eine unterirdische Parkierung im Bereich des geplanten Resorts “La "La Sassa"

möglich sei. Dazu ist anzumerken, dass bereits eine unterirdische Einstellhalle für

rund 100 100 Parkplätze vorgesehen ist. Wie vorstehend bereits ausgeführt worden ist,

ist die Erstellung einer Einstellhalle für die weiteren benötigten rund 130 Parkplätze

in der aktuellen Planungsphase demgegenüber nicht realisierbar. Zur optimalen Einbettung der Parkierungsflächen in das gewachsene Terrain sowie im Hinblick auf ei-

ne gute Umgebungsgestaltung ist der Beizug eines Landschaftsarchitekten vorgese-

werden, dass ausreichende festgehalten werden, hen. Gestützt auf diese Ausführungen kann festgehalten

objektive Gründe für die Wahl des des vorliegend zur Debatte stehenden RodungsstandübenNiegen. Interessen der Walderhaltung überwiegen. orts vorliegen, welche die Interessen

c)

Voraussetzungen Raumplanung der Raumplanung Voraussetzungen der

Voraussetzungen der Raumplanung sachlich erfüllen Das Werk muss ferner die Voraussetzungen

(Art. 5 Abs. 2 lit. b. WaG).

Das Rodungsgesuch ist zusammen mit der entsprechenden Teilrevision der Ortspla-

nung der Gemeinde Val Müstair erarbeitet und aufgelegt worden. worden. Das ARE hält dazu

fest, dass das vorliegende Rodungsgesuch und die am 14. September 2018 be-

schlossene Nutzungsplanung korrekt aufeinander abgestimmt sind und dass aus

raumplanerischer Sicht eine Genehmigung der Teilrevision der Ortsplanung in Aus-

sicht gestellt werden kann. Zusammenfassend kommt das ARE zum Schluss

— dass die raumplanerischen Voraussetzungen für die Erteilung der Rodungsbewil-

ligung seitens des Kantons (kantonale Richtplanung) sowie seitens der Region

/Val Müstair" (regionale Richtplanung) respektive seitens der "Engiadina Bassa /Val Gemeinde Val Müstair (Nutzungsplanung) geschaffen worden sind,

— dass das vorliegende Rodungsgesuch daher einer Interessenabwägung im Sinne von Art. 5 WaG zugänglich ist und

- dass aus Sicht der Raumplanung nichts gegen die Erteilung der Rodungsbewilli—

gung spricht.

'

14

erforderliche Koordination Die erforderliche Koordination mit der Raumplanung ist somit somit gewährleistet. gewährleistet. .‚ d)

Keine erhebliche Umweltgefährdung

führen Überdies Umwelt führen Gefährdung der Umwelt erheblichen Gefährdung Rodung zu keiner erheblichen Überdies darf die Rodung

(Art. 5 Abs. lit. c. WaG). Aufgrund Abs. 2 lit. (Art. Aufgrund des geplanten geplanten Bauvorhabens Bauvorhabens und und der örtlichen örtlichen

Verhältnisse kann kann eine eine erhebliche erhebliche Gefährdung werden. Verhältnisse Gefährdung der Umwelt ausgeschlossen ausgeschlossen werden.

e)

Natur- und Heimatschutz

vor, dass dem NaturArt. Art. 5 Abs. Abs. 4 WaG schreibt ausserdem vor, Natur— und Heimatschütz Heimatschutz

ist. tragen ist. Rechnung zu tragen Rechnung

ei— Tschierv, eiResorts in Tschierv, eines Resorts Gesamtprojekt (Bau eines dass das Gesamtprojekt beanstanden, dass USO beanstanden, Die USD AusAlp da Munt von Tschierv nes neuen die Ausund die Munt und die Alp Tschierv auf die Zubringers von touristischen Zubringers neuen touristischen

Alp von Alp dehnung Talabfahrt von und auf der Talabfahrt "Minschuns" und Skigebiet "Minschuns" Beschneiung im Skigebiet dehnung der Beschneiung

nach Tschierv) Tschierv) dem Natur-und Natur— und Heimatschutz da Munt nach Heimatschutz ungenügend ungenügend Rechnung Rechnung trage. trage.

diesführt diesHeimatschutz führt und Heimatschutz Natur— und bezüglich NaturFachinstanz bezüglich kantonale Fachinstanz Das ANU als kantonale

Sot" voraussichtlich "Era Sat" Rodung im Gebiet "Era geplante Rodung die geplante dass die aus, dass bezüglich aus, schütvoraussichtlich schütbezüglich

den über den Bundesgesetzes über des Bundesgesetzes 1bis des 18 Abs. nach Art. Waldgesellschaften nach zenswerte Waldgesellschaften Abs. 1°'s

Art. 18 ’ zenswerte

bisherigen Rodungsersatz auf dem bisherigen betrifft. Da der Rodungsersatz Heimatschutz (NHG) betrifft. und Heimatschutz Natur— und Natur-

Parkplatz stattfindet, stattfindet, kann kann davon davon ausgegangen ausgegangen werden, dass aufgrund aufgrund der ähnlichen ähnlichen werden, dass Parkplatz

Standortvoraussetzungen wie wie in der Umgebung Umgebung auch auch der qualitative qualitative Ersatz Ersatz vollumvollumStandortvoraussetzungen

hält das kann. Abschliessend erbracht werden Rodungsersatzstandort erbracht fänglich am Rodungsersatzstandort Abschliessend hält werden kann. fänglich erforderlich 1“?" NHG erforderlich nach Art. Ersatzmassnahmen nach keine Ersatzmassnahmen dass keine fest, dass ANU fest, Abs. 1ter

Art. 18

Abs. ANU

Natur— Rodung dem Naturvorgesehene Rodung die vorgesehene dass die festgehalten werden, kann festgehalten Somit kann sind. Somit werden, dass sind.

GesamtBeurteilung, ob das Gesamtdie Beurteilung, trägt. Für die Rechnung trägt. genügend Rechnung Heimatschutz genügend und Heimatschutz und

Leitverfahren venNiesen. wird auf das Leitverfahren tut, wird ebenso tut, dies ebenso projekt dies venniesen. projekt f)

Zustimmung der Waldeigentümerinnen und Waldeigentümer

die Zustimmung Rodungsbewilligungen die erfordern Rodungsbewilligungen Gemäss Art. WaldeiZustimmung der WaldeiArt. 1 KWaV erfordern Gemäss

politidie politiWaldeigentümers. Waldeigentümerin gentümerin oder des Waldeigentümers. vorliegend die Waldeigentümerin ist vorliegend gentümerin

schen Gemeinde Gemeinde Val Müstair. lVlüstair. ihre lhre Zustimmung kann als vorausgesetzt betrachtet vorausgesetzt betrachtet Zustimmung kann schen

werden, da da sie sie selber selber Gesuchstellerin Gesuchstellerin ist. ist. werden,

15

Zusammenfassend kann an dieser Stelle festgehalten werden, dass das vorliegende Voraussetzungen zur Erteilung einer AusnahmeRodungsgesuch die gesetzlichen Voraussetzungen

bewilligung erfüllt. Entsprechend ist die gegen das Rodungsvorhaben vorgebrachte Einsprache der USD USO abzuweisen. Auflagen 1.2.3 Auflagen a)

Befristung Befristung

ln casu erRodungsbewilligungen müssen laut Art. 5 Abs. werden. In Abs. 55 WaG befristet werden. Roduyngsbewilligungen

scheint eine Befristung bis 31. Dezember 2028 angemessen. b) b)

Rodungsersatz Rodungsersatz

fürjede Rodung in derselben Gegend mit

Art. 7 Abs. 1 WaG schreibt vor, dass fürjede

standortgerechten Arten Realersatz zu leisten ist. Realersatz wird gemäss Art. 8

Abs. 1 der Bundesverordnung über den Wald (WaV) geleistet, indem für die gerodete

quali— Fläche eine gleich grosse Fläche Wald an einem Standort begründet wird, der qualitativ ähnliche Bedingungen bietet wie die gerodete Fläche.

‘

Abs. 2 lit. a WaG können anstelle von Realersatz gleichwertige MassGemäss Art. 7 Abs.

Natur— und Landschaftsschutzes in Gebieten mit zunehmennahmen zugunsten des Natur-

der Waldfläche getroffen werden. Laut Art. 8a WaV bezeichnen die Kantone nach

WaldAnhörung des Bundesamtes für Umwelt (BAFU) die Gebiete mit zunehmender Wald—

fläche. Die Regierung hat diese Bezeichnung mit Beschluss Nr. 834 vom 2. Septemfläche.

vorgenommen. Die Rodungsfläche liegt ausserhalb der Perimeter, in welber 2014 vorgenommen.

chen Realersatz erforderlich ist. Somit können als Realersatz gleichwertige MassNatur— und Landschaftsschutzes getroffen werden. nahmen zugunsten des Natur-

Im aufgelegten Rodungsgesuch war im Gebiet des heute betriebenen Parkplatzes "Era Sot, Minschuns" eine Ersatzaufforstung vorgesehen. Stattdessen soll als Ro-

Abs. 22 lit. a WaG ein Teil dieses Parkplatzes renaturiert dungsersatz gemäss Art. 7 Abs.

"Pistenkorrektur Minschuns Era 1:2000 “Pistenkorrektur werden. Diese Änderung ist im Rodungsplan 1:2000

berücksich— 17. September 2018 entsprechend berücksichPra Chalchera Änderung" vom 17. Sot I/ Prä tigt. tigt.

16

c)

Sicherstellung

‚_

Gemäss Art. 7 KWaG kann die kantonale Behörde im Rahmen der Rodungsbewilli-

gung eine Sicherstellung des Rodungsersatzes anordnen. Dies erfolgt gemäss Art. Art. 3 Abs. 1 KWaV mittels Abschluss einer Leistungsverpflichtung oder durch eine finanzi-

Rodungser— des RodungserSicherstellung des zur Sicherstellung Leistungsverpflichtung ist zur Die Leistungsverpflichtung elle Sicherstellung. Die elle Sicherstellung.

öffentlich—rechtlichen Körperschaften wie Bund, Kanton und Gemeinden satzes bei öffentlich-rechtlichen

vorgesehen (Art. 4 KWaV). Alle anderen Gesuchstellenden haben einen Geldbetrag

zu hinterlegen (Art. 5 ff. KWaV).

Da die Gesuchstellerin eine Gemeinde ist, wird sie zur Sicherstellung der gesetzlich verlangten Ersatzmassnahmen verpflichtet, verpflichtet, eine Leistungsverpflichtung im Betrag

unterzeichnen. von Franken/m2) zu unterzeichnen. 12 Franken/W) (457 m2 x 12 Franken (457 5484 Franken von 5484 d) d)

Ausführung Ausführung

Die Rodung darf nur aufgrund forstamtliCher forstamtlicher Bezeichnung der Fläche und Anzeich- ‘

nung der Bäume erfolgen. Ausserdem ist in diesem Zusammenhang darauf zu achten, dass die Anzeichnung erst nach der Erfüllung der finanziellen Verpflichtungen Verpflichtungen

der Gesuchstellerin erfolgen darf. Weiter müssen die Rodungs- und Bauarbeiten un-

Rodungsfläche erfolgen. grösstmöglicher Schonung des Waldes ausserhalb der Rodungsfiäche ter_grösstmöglicher

lm Waldareal dürfen weder Baubaracken erstellt noch Baumaschinen oder MateriaRodungs-, Wiederherstellungs— deponiert werden. Ferner sind die Rodungs-, lien aller Art deportiert Wiederherstellungs- und

Ersatzleistungsarbeiten unter Aufsicht und gemäss den Weisungen des zuständigen

Rodungsbewilligung ist entsprechend mit Auf' Regionalforstingenieurs zu. tätigen. Die Rodungsbewilligung

lagen zu verbinden. Kosten 1.2.4 Kosten

Den Parteien können gemäss Art.

Art. 72

Abs. Abs. 1 des Gesetzes über die Verwaltungs-

rechtspflege (VRG) für Verfahren, die sie verlangt oder veranlasst haben, die Kosten auferlegt werden, wobei sich die Höhe der Kosten nach der Verordnung über die

Verwaltungsverfahren (VKV) richtet (Art. 75 Abs. 3 VRG). Die StaatsgeKosten in Venmaltungsverfahren

5000.— 100.— und Fr. 5000.— bühr für Verfahren vor Departementen beträgt zwischen zwischen Fr.,100.— Iit. b VKV). Vorliegend erscheint angesichts des entstandenen Auf(Art. 4 Abs. 2 lit.

wands eine Staatsgebühr in der Höhe von Fr. 800.— als angemessen. Dazu kommen

für die Ausfertigung Gebühren für Ausfertigung und Mitteilung sowie Barauslagen in Anwendung Anwendung von

17

Art. 6 ff. VKV in der Höhe

Art. Höhe von von Fr. 260.—. 260.—. Insgesamt hat die Gesuchstellerin Gesuchstellerin somit

Kosten von Fr. 1060.— laut der separat zugestellten Rechnung der Finanzverwaltung zu überweisen. Graubünden zu Graubünden

2.

Parkierungszone: Allgemeiner Parkierungszone: Vorbehalt Allgemeiner Vorbehalt

Die im Zonenplan 1:1000 1:1000 La Sassa ausgeschiedene Parkierungszone steht in direk-

tem Zusammenhang mit dem sich zurzeit noch im Gange befindenden Konzessions-

8er—Umlaufund Plangenehmigungsverfahren für den Bau und Betrieb einer neuen Ser-Umlauf-

kabinenbahn aus dem Gebiet "Prä "Pra Chalchera" ins Gebiet “Alp Da Munt". Somit kann

diese Parkierungszone nur unter der aufschiebenden Bedingung genehmigt werden,

8er-Umlauf—kabinenbahn dass das Bundesamtes für Verkehr (BAV) für die geplante 8er-Umlauf-kabinenbahn

' die erforderliche Konzession und‚Plangenehmigung undPlangenehmigung tatsächlich erteilt. 3.

Abstimmung der Zonenpläne der Zonenpläne Abstimmung

1:1000 La Sassa ist unter Berücksichtigung des vorliegenden RoDer Zonenplan 1:1000

dungsgesuchs wie folgt auf den Zonenplan und Generellen Erschliessungsplan 1:2000 Pistenkorrektur Pistenkorrektur Minschuns 1:2000 lVlinschuns Era Era Sot Sot/ Prä Pra Chalchera Chalchera abzustimmen: abzustimmen:

%—

1:1000 La Der weisse Streifen, der am oberen linken Rand des Zonenplans 1:1000

Sassa im Bereich der bestehenden Piste ausgespart wurde, ist als Wald darzu-

122000 La Sassa als Ersatzaufforstungsfläche stellen, soweit er im Rodungsplan 1:2000

(672 m12) m12) vorgesehen vorgesehen ist. ist. (672 — —

‘

111000 La Sassa ist entspreEbenfalls am oberen linken Rand des Zonenplans 151000

Rodungsfläche für die 2000'La Sassa festgelegten Rodungsfläche 1: 2000La chend der im Rodungsplan 1:

m2) eine mit einer Wintersportzone überlagerte LandwirtPistenverlegung (1162 m2) schaftszone festzulegen (statt Wald). Wald).

Das ARE wird beauftragt, die vorstehend beschriebenen formellen Korrekturen in 121000 La Sassa vorzunehmen. den graphischen Auszügen des Zonenplans 1:1000

1:1000 La Sassa vom 14. September 2018 zu keinen Im Übrigen gibt der Zonenplan 1:1000

kann genehmigt werden. Anlass; er kann Bemerkungen Anlass; weiteren Bemerkungen weiteren werden.

18

Genereller Gestaltungsplan 1 :1000 La Sassa Gestaltungsplan 1:1000

Zum Zwecke Zwecke des Schutzes Schutzes vor Naturgefahren Naturgefahren ist im Generellen Generellen Gestaltungsplan Gestaltungsplan Zum

1:1000 1:1000 La Sassa ein Arealschutz festgelegt. Die für diesen Arealschutz vorgesehe-

nen Massnahmen betreffen teilweise Nichtbauzonen, Nichtbauzonen, so unter anderem auf längeren

Reali— Strecken auch den Wald. Daher wird es erforderlich sein, im Hinblick auf die Reali-

Nichtbauzonenbe— Projekts, soweit davon Nichtbauzonenbesierung des diesbezüglich konkretisierten Projekts,

troffen sind, sind, ein ein BAB-Verfahren BAB—Verfahren durchzuführen. durchzuführen. Damit die Abwicklung dieses BABAbwicklung dieses troffen

Verfahrens in optimaler Weise verlaufen kann, muss die mit der Erstellung der ge-

auf— Arealschutzmassnahmen einhergehende Waldbeanspruchung detailliert aufplanten Arealschutzmassnahmen

diesbezüglich voraussichtlich ein Rodungsbewilligungsvergezeigt werden. Es wird diesbezügliCh

fahren einzuleiten einzuleiten sein, sein, welches welches mit dem dem durchzuführenden durchzuführenden BAB-Verfahren BAB-Verfahren koordikoordi— fahren soll. werden soll. niert werden niert

121000 La Sassa vorn lm Übrigen gibt der Generelle Gestaltungsplan 1_:1000 vom 14. September Im

werden. 2018 zu keinen weiteren Bemerkungen Anlass; er kann genehmigt werden.

G. Genereller Erschliessungsplan Erschliessungsplan 1:1000 1:1000 La Sassa Sassa Genereller

Der Generelle Erschliessungsplan 1:1000 La Sassa beinhaltet unter anderem eine

WandenNeges. Die Gemeinde wird darauf Fuss— und Wandemeges. Verlegung des bestehenden Fuss-

WandenNegnetzes vorgänEnNeiterungen des Wandemregnetzes hingewiesen, dass Verlegungen und Erweiterungen hingewiesen,

gig der Fachstelle Langsamverkehr des kantonalen Tiefbauamtes (TBA) vorzulegen

StrV). Die Anpassung Anpassung der Signalisind (Art. 5a der kantonalen Strassenverordnung, StrV).

Wanderwege zu erfolgen. Der sation hat alsdann in Absprache mit der BAW Bündner WandenNege

schliesslich der BAW zur exakte Verlauf der angepassten oder neuen Wege ist schliesslich

Inventars der Langsamverkehrswege mitzuteilen. Nachführung des Inventars

lm Übrigen gibt der Generelle Erschliessungsplan 1:1000 1:1000 La Sassa vom 14. SepSep— im

tember 2018 zu keinen weiteren Bemerkungen Anlass; er kann genehmigt werden.

19

Zonenplan und Genereller Erschliessungsplan 1:2000 Pistenkorrektur Chalchera Prä Chalchera Sot !I Prä Minschuns Era Sat Minschuns Era

1.

Beanspruchung von Waldareal Il Rodungsbewilligung

1.1 1.1 V Sachverhalt Sachverhalt

1.1.1 Ausgangslage I/ Rodungszweck

Zusammenhang steht im Zusammenhang 23/19) steht (Nr. 23119) Rodungsvorhaben (Nr. behandelnde Rodungsvorhaben _ Das zweite zu behandelnde

Zo— mit dem von von der Gemeinde Gemeinde Val Müstair am 14; 14. September 2018 beschlossenen beschlossenen Zo—

nenplan und Generellen Generellen Erschliessungsplan Erschliessungsplan 1:2000 122000 Pistenkorrektur Minschuns Era

diesem .» Pistenkorrektur). Laut diesem 122000 Pistenkorrektur). Sot/ Prä Chalchera (nachstehend ZP/GEP 1:2000 Chalchera (nachstehend

Sot" "Era Sat" Gebiet "Era sowie im Gebiet Chalchera" sowie "Prä Chalchera" Nutzungsplan vorgesehen, im Gebiet "Prä Nutzungsplan ist vorgesehen,

bisherige Piste Piste auf je einem Teilstück Teilstück zu verlegen. diesem Zweck Zweck wurde wurde in verlegen. Zu diesem je einem die bisherige

vorgenommen, Wintersportzone vorgenommen, Anpassung der Wintersportzone den zwei zwei betroffenen betroffenen Gebieten Gebieten eine eine Anpassung mit einer Pistenabschnitte neu mit einer vorgesehenen Pistenabschnitte indem Befahrung vorgesehenen zukünftig zur Befahrung die zukünftig indem die

Pistenabbenötigten Pistenabnicht mehr benötigten alsdann nicht die alsdann und die sind und überlagert sind Wintersportzone überlegert Wintersportzone

schnitte aus der Wintersportzone Wintersportzone entlassen entlassen worden sind. Diese Diese Pistenverlegungen Pistenverlegungen worden sind. schnitte

Rodungsbewilligung. eine Rodungsbewilligung. erfordern eine erfordern

Gemeinde Vai politische Gemeinde die politische tritt die Rodungsvorhaben tritt Gesuchstellerin für das Rodungsvorhaben Als Gesuchstellerin Val Als

auf, welche welche zugleich zugleich Grundeigentümerin Grundeigentümerin ist. ist. Müstair auf,

Auflage Öffentliche Auflage 1.1.2 Öffentliche 1.1.2

Oktober bis am 20. Oktober vom 21. September 2018 bis Nr. 23/19 lag vom Rodungsgesuch Nr. Das Rodungsgesuch

öffentliche auf. Die öffentliche öffentlich auf. beim AWN sowie beim Gemeinde Val Müstair sowie AWN öffentlich 2018 in der Gemeinde

publiziert. Während Kantonsamtsbiatt publiziert. Auflage wurde Während der wurde am 20. September 2018 im Kantonsamtsblatt Auflage

Graubünden, des Natura Graubünden, Einsprache der Pro Natura gemeinsam verfasste eine gemeinsam Auflage ist eine verfasste Einsprache Auflage

Mountain und der Mountain Schweiz und Landschaftsschutz Schweiz Stiftung Landschaftsschutz Graubünden, der Stiftung WWF Graubünden,

eingegangen. Oktober 2018 eingegangen. vom 19. Oktober Schweiz vom Wilderness Schweiz Wilderness

1.1.3 Kantonsinterne Vernehmlassung

(Stellungnahme sowie das ARE 2018) sowie (Stellungnahme vom ARE (Stellungnahme vom 17. Dezember 2018) Das ANU (Stellungnahme soRodungsgesuch vernehmen. sich zum Rodungsgesuch liessen sich April 2019) liessen vom 16. April wird, sovernehmen. Darauf wird, vom eingegangen. Erwägungen eingegangen. nachfolgenden Erwägungen erforderlich, in den nachfolgenden weit erforderlich,

20

1.2 1.2

Erwägungen

1.2.1 Verfahren

Bezüglich des Verfahrens kann auf Kapitel E Ziffer Ziffer 1.2.1 werden. 1.2.1 hievor verwiesen werden.

Rodungsbewilligung eine Rodungsbewilligung 1.2.2 Voraussetzungen Voraussetzungen für eine

Rodungen sind gemäss Art. 5 Abs. Abs. 1 WaG grundsätzlich grundsätzlich verboten. Eine Ausnahme-

bewilligung für das grundsätzlich geltende Rodungsverbot darf unter den nachfolgenden Voraussetzungen von Art. 5 Abs. Abs. 2 WaG erteilt werden. a)

Überwiegendes Interesse Überwiegendes Interesse

Die Gesuchstellerin muss, nachweisen, dass für die Rodung wichtige muss, wie erwähnt, nachweisen,

(Art. 5 Abs. überwiegen (Art. Gründe bestehen, die das Interesse an der Walderhaltung übewviegen Abs. 2 WaG). Nicht als wichtige Gründe gelten finanzielle lnteressen (Art. 5 Abs. 3 WaG).

Durch den Bau einer Gondelbahn von Tschierv ins bestehende Skigebiet "Min"Min—

schuns" kann der bisherige Parkplatz im Gebiet "Era Sot, Minschuns" aufgehoben

werden. Die Basiserschliessung erfolgt neu über die Gondelbahn. Folge davon ist,

dass die Talabfahrt nach Tschierv im Gebiet "Era Sot, Minschuns" optimiert und im

Gebiet "Prä Chalchera" ans geplante Resort angepasst werden muss. Die zukünftig

intensiver genutzte Talabfahrtspiste soll zudem punktuell verbessert und gesamthaft

beschneit werden. Das Tourismusprojekt umfasst neben der Bahnanlage künstlich beschneit kün'stlich

und dem Beschneiungsvorhaben die Errichtung eines 4—Sterne—Resorts 4-Sterne-Resorts am Standort

der Talstation. Die dafür nötigen Anpassungen der kommunalen Nutzungsplanung wurden von den Stimmberechtigten der Gemeinde Val Müstair am 14. September

2018 beschlossen.

'

'

Die USD USO machen geltend, geltend, dass eine touristisch touristisch motivierte Rodung für PistenkorrektuDie

ren und für den Bau einer Beschneiungsanlage auf eine Mittelbeschaffung aus finanziellem Anreiz abziele. Der Bedarf für die vorgesehenen vorgesehenen Rodungen werde damit be-

gründet, dass die bestehende Piste zur Beschäftigungspiste ausgebaut werden werden solle und mit dem leichten Gegenanstieg beim bestehenden Parkplatz unattraktiv sei. Da

bereits eine Piste bestehe, sei der Bedarf für eine Rodung nicht gegeben. Rodungen Attraktivitätssteigerung einer Skipiste seien inakzeptabel, da diese einer Attraktivitätssteigerung zugunsten einer

lnteresse am zu einer Gefährdung der Bevölkerung führen könnte. Das öffentliche Interesse

21

Schutz der der Bevölkerung sei gegenüber dem Privatinteresse einer Bergbahn und eiInvestors klar höher zu gewichten. Die Rodung sei daher nicht zu bewilligen. nes lnvestors

Bahnerschliessung von Tschierv aus entfallen die bisherigen Auto— AutoDurch die neue Bahnerschliessungvon

Minschuns". Der Einstieg ins Skigebiet "Minschuns" fahrten zum Parkplatz "Era Sot, Minschuns".

und die Rückkehr ins Tal erfolgen neu direkt vom Dorf Tschierv aus respektive dahin ei— zurück. Für den Betrieb eines Skigebietes ist es notwendig, für die Wintersportler ei-

nen minimalen Standard zu bieten. Dazu gehören neben der Schneesicherheit auch

eine Anpassung Anpassung an die neue Situation bei die Vermeidung von Gegensteigungen undeine

der Talstation der geplanten neuen Umlaufkabinenbahn. Die höhere Frequenz auf

der Piste nach Tschierv als Talabfahrt und als Beschäftigungspiste rechtfertigt diese

erWeisen sich Anpassungen. Die damit verbundenen zu realisierenden Massnahmen enNeisen

daund die dadiese und sodass diese Mittelbedarf, sodass erhöhten Mittelbedarf, einem erhöhten führen zu einem aufwendig und führen als aufwendig

mit zusammenhängenden Rodungen nicht aus finanziellem Anreiz erfolgen. Der Be-

Begrün— Vorgebrachten Begründarf für die zwei örtlichen Verbesserungen wird aufgrund der Vorgebrachten Bestehende, den Anforderungen nicht mehr genüdung als gerechtfertigt beurteilt. Bestehende,

gende Pistenabschnitte sollen verbessert werden können.

Ausführungen entsprechen die vorgesehenen Pistenverlegungen Gestützt auf diese Ausführungen

Sot, Minschuns" und "Prä Chalchera" einem öffentlichen Bein den Gebieten "Era Set, übenNiegt. Interesse an der Walderhaltung überwiegt. dürfnis,. welches das Interesse

b) b)

Standortgebundenheit Standortgebundenheit

Das Werk, für das gerodet werden soll, muss sodann auf den vorgesehenen Standort WaG). Unter dem Aspekt der StandortgebunAbs. 2 lit. a. WaG). angewiesen sein (Art. 5 Abs.

denheit ist zu prüfen, ob schonendere geeignete Alternativstandorte vorhanden sind.

Die blosse Tatsache, dass auch andere Standorte denkbar wären, reicht jedoch

müssen allerlassen. Es müssen scheitern zuu lassen. Voraussetzung scheitern Gesuch an dieser Voraussetzung nicht, um ein Gesuch nicht,

dings objektive Gründe für die Wahl des Standorts gegeben sein, und diese Gründe

lnteressen an der Walderhaltung überwiegen. müssen die Interessen

'

vorgesehenen Pistenverlegungen sind durch den Wegfall des Die Standorte der vorgesehenen

Parkplatzes Minschuns sowie durch die Lage des geplanten Resorts begründet. Als Folge davon führt die Piste nicht mehr zum heutigen Parkplatz im Gebiet "Era Sot,

22

Minschuns". Sie muss neu als Talabfahrtspiste ausgestaltet werden. Weiter bedingt

das geplante Resort eine Änderung der Pistenführung bei der zukünftigen Talstation.

kei— "Pra Chalchera" keiDie USD USO bringen vor, dass die Standortgebundenheit im Gebiet "Prä

nesfalls gegeben sei, da auch eine unterirdische Parkierung im Bereich des geplan— geplan—

ten Resorts möglich sei und sich somit eine Anpassung Anpassung der Pistenführung im Bereich der geplanten neuen oberirdischen Parkierungsanlage als unnötig ervveise. erweise. Dazu ist

anzumerken, dass bereits eine unterirdische Einstellhalle für rund 100 Parkplätze

geplant ist. Wie vorstehend ausgeführt worden ist, erweist enNeist sich die Erstellung einer

aktuel— weiteren Einstellhalle für die zusätzlich benötigten rund 130 Parkplätze in der aktuel-

len Planungsphase als nicht realisierbar. Zur optimalen Einbettung der Parkierungs-

flächen in das gewachsene Terrain sowie im Hinblick auf eine gute Umgebungsge-

staltung ist der Beizug eines Landschaftsarchitekten vorgesehen. vorgesehen. Gestützt auf diese

Ausführungen kann festgehalten werden, dass ausreichend objektive Gründe für die

Wahl der vorliegend zur Debatte stehenden Rodungsstandorte vorliegen, vorliegen, welche die

überwiegen. " lnteressen Interessen an der Walderhaltung übenrviegen.

c)

Raumplanung Voraussetzungen der Raumplanung - Voraussetzungen

dieser Voraussetzung kann auf Kapitel E Ziffer 1.2.2 lit. c vorstehend verBezüglich dieser

sieh, dass die erforderliche Koordination mit der wiesen werden. Daraus ergibt siCh,

ist. gewährleistet ist. Raumplanung gewährleistet ’b Raumplanung d) d)

Umweltgefährdung erhebliche Umweltgefährdung Keine erhebliche Keine

Überdies darf die Rodung zu keiner erheblichen Gefährdung der Umwelt führen

WaG). Aufgrund des geplanten Bauvorhabens und der örtlichen (Art. 5 Abs. 2 lit. c. WaG).

Verhältnisse kann eine erhebliche Gefährdung Gefährdung der Umwelt ausgeschlossen werden.

e)

Heimatschutz und Heimatschutz Natur- und Natur-

Art. 5 Abs. 4 WaG schreibt ausserdem vor, dass dem Natur- und Heimatschutz

USO beanstanden, beanstanden, das Gesamtprojekt (Bau eines ReRechnung zu tragen ist. Die USC

sorts in Tschierv, eines neuen touristischen Zubringers von Tschierv auf die Alp da

Munt und die Ausdehnung der Beschneiung im Skigebiet "Minschuns" und auf der

Natur— und Heimatschutz ungenü. Talabfahrt von Alp da Munt nach Tschierv) dem Natur-

gend Rechnung trage. Von der im Gebiet "Era Sot" vorgesehenen vorgesehenen Rodung sei Erika-

23

Bergföhrenwald mit darin vorkommenden diversen "Rote Listen"-Arten Listen"—Arten betroffen. Die

projektierte Beschneiung, die zu den geplanten Rodungen führe, soll zum Teil Teil in FläFlä— chen einer Trockenwiese von nationaler Bedeutung zu liegen kommen.

Bezüglich dieser Beanstandung kann auf die vorstehenden Ausführungen im Kapitel

E unter unter Ziffer Ziffer 1.2.2 E werden. 1.2.2 lit. lit. e e hievor hievor venrviesen venNiesen werden.

Bezüglich des von den USC USO beanstandeten Konflikts mit der Trockenwiese von nationaler Bedeutung wird auf die Ausführungen Ausführungen unter der nachstehenden Ziffer 3 (Win(Win—

verwiesen. tersportzone und Naturschutz) verwiesen. f)

Zustimmung Waldeigentümer Zustimmung der der Waldeigentümerinnen Waldeigentümerinnen und und Waldeigentümer

Gemäss Art. 1 KWaV erfordern Rodungsbewilligungen Waldei— Rodungsbewilligungen die Zustimmung der Waldei— gentümerin oder des Waldeigentümers. Waldeigentümers. Waldeigentümerin ist vorliegend die politipoliti— schen Gemeinde Val Müstair. Ihre Zustimmung kann als vorausgesetzt betrachtet werden, da sie selber Gesuchstellerin ist.

Zusammenfassend kann festgehalten werden, werden, dass das vorliegende Rodungsgesuch

die gesetzlichen Voraussetzungen Voraussetzungen zur Erteilung einer Ausnahmebewilligung erfüllt.

USO abzuweisen. abzuweisen. " Entsprechend ist die Einsprache der USC

1.2.3 Auflagen Auflagen 1.2.3

a)

Befristung Befristung

Rodungsbewilligungen müssen laut Art. 5 Abs. Abs. 5 WaG W-aG befristet werden. Vorliegend Vorl'iegend

2028 als angemessen. erscheint eine Befristung bis 31. Dezember 2028 b)

Rodungsersatz Rodungsersatz

c)

Sicherstellung Sicherstellung

Bezüglich Rodungsersatz kann auf Kapitel E Ziffer 1.2.3 lit. b venNiesen venwiesen werden. werden.

Bezüglich Sicherstellung kann auf die Ausführungen Ausführungen in Kapitel E unter Ziffer 1.2.3 lit.

ge— verwiesen werden. Danach wird die Gemeinde zur Sicherstellung der gec hievor vemiesen

setzlich verlangten Ersatzmassnahmen verpflichtet, verpflichtet, eine Leistungsverpflichtung im

12.—/m2) zu unterzeichnen. Betrag von Fr. 49 452.— (4121 m2 xX Fr. 12.—/m2)

24 24

Ausführung

d)

Bezüglich Ausführung der Rodung wird auf die Ausführungen in Kapitel E unter Ziffer 1.2.3 lit. Iit. d d hievor hievor verwiesen. verwiesen. 1.2.3

Kosten 1.2.4 Kosten

Vorliegend erscheint angesichts des entstandenen Aufwands eine Staatsgebühr von

Fr. 800.— als angemessen. Dazu kommen Gebühren für die Ausfertigung und Mittei— Mittei—

ff. VKV in der Höhe von Fr. 260.—. lung sowie Baraüslagen in Anwendung von Art. 6 ff. 260.—. Insgesamt hat die Gesuchstellerin somit Kosten von Fr. 1060.— laut der separat zuüberweisen. gestellten Rechnung der Finanzverwaltung Graubünden zu übenweisen.

Zonenpläne der Zonenpläne Abstimmung Abstimmung der

2.

112000 Pistenkorrektur ist unter Berücksichtigung des vorliegenden RoDer ZP/GEP 1:2000

dungsgesuchs wie folgt auf den Zonenplan 1:1000 La Sassa abzustimmen:

— Die im Zonenplan 1:1000 1:1000 La Sassa beidseits der Kantonsstrasse ausgeschiede-

nen Zonen "Übriges Gemeindegebiet" (Kreisel Kantonsstrasse) sind auch im 1:2000 Pistenkorrektur festzulegen. ZP/GEP 1:2000

"Bauzone ge122000 Pistenkorrektur als Hinweis dargestellte “Bauzone — Die im ZP/GEP 1:2000 l

Teilrevision La Sassa" ist im westlichen Bereich entsprechend der ParkieParkie— . mäss Teilrevi$ion

vergrössern. rungszonenabgrenzung im Zonenplan 1:1000 La Sassa zu vergrössern.

beauftragt, die vorstehend beschriebenen formellen K0rrekturen Korrekturen in Das ARE wird beauftragt,

den graphischen Auszügen des ZP/GEP 1:2000 Pistenkorrektur vorzunehmen. 3.

und Naturschutz Wintersportzone und Wintersportzone

Pistenführungen, welche mit der lm Zuge der Planung der vorgesehenen neuen Pistenführungen, Im

1:2000 Pistenkorrektur Ausscheidung der angepassten Wintersportzonen im ZP/GEP 1:2000

umgesetzt worden sind, wurden die vorkommenden schützenswerten Biotope in der

solche Biotope nicht betreffen. NamentWeise berücksichtigt, dass die neuen Pisten Solche

Pe— lich wurde die im Gebiet "Era Sot, Minschuns" angepasste Pistenführung auf den Pe-

Trockenwiesen— und -weiden (TWW) abgestimmt, rimeter des Bundesinventars für Trockenwiesenrimeter

l'Aua" von nationaler Bedeutung von sodass das TWW-Objekt Nr. 11 089 "Plaun da I'Aua"

der neuen Pistenführung nicht betroffen ist.

25

4.

'‘ 4.1

Geplante Transportanlage touristische Transportanlage Geplante touristische

Einleitung Einleitung

1:2000 Pistenkorrektur bildet unter anderem auch die Fest'‚ Gegenstand des ZP/GEP 1:2000

er— Transportanlage. Diese verläuft laut dem erlegung einer geplanten touristischen Transportanlage.

wähnten Nutzungsplan aus dem westlich des Dorfes Tschierv gelegenen Gebiet "Prä

8er—Umlaufkabinenbahn. Vorgesehen ist eine 8er-Umlaufkabinenbahn. Munt“. Vorgesehen Chalchera" ins Gebiet "Alp da Munt".

4.2

Allgemeiner Vorbehalt AllgemeinerVorbehalt

Im Hinblick auf die Konzessionierung und den Bau und Betrieb der Kabinenbahn ha-

ben die Sportanlagen‘ AG Val Müstair dem BAV ein Konzessions- und Plangenehmierho— USO Einsprache erhogungsgesuch eingereicht. Dagegen wurde seitens diverser USD

ben. Das entsprechende Verfahren liegt in der Federführung des BAV und ist noch

Nutzungsplanung für die touristische Trans- ' im Gange. Praxisgemäss kann daher die Nutzungsplanung

portanlage nur unter der aufschiebenden Bedingung genehmigt werden, dass die er-

forderliche Konzession und Plangenehmigung effektiv erteilt wird

4.3

l'Aua" "Plaun da I'Aua" Trockenweidenbiotop Nr. 11 089 "Plaun und Trockenweidenbiotop _Trockenwiesen- und ‚Trockenwiesen-

ei— Die geplante touristische Transportanlage überspannt im Bereich der Bergstation ei-

l’Aua" von nationaler Benen Randbereich des TWW-Objekts Nr. 11 089 "Plaun da I’Aua"

deutung. Bei einer allfälligen (im schlimmsten Fall marginalen) Beeinträchtigung des ersten Priorität eine bestmögliche Wiedererwähnten TWW-Objekts müsste in einer ersten

‚erwähnten

herstellung der betroffenen Flächen und in einer zweiten Priorität ein angemessener

Ersatz in unmittelbarer Umgebung gemäss der Richtlinie "NHG-Ersatzmassnahmen

Art. 5

der eidgenössischen Verord(Realersatz im Sinne eines Vorranggebiets nach Art.

nung über den Schutz der Trockenwiesen und -weiden von nationaler Bedeutung

Indes werden zunächst [Trockenwiesenverordnung; TwwV])" gewährleistet werden. lndes [Trockenwiesenverordnung;

vom Kanton (im Rahmen des Konzessionsverfahrens) für das definitive Projekt die

TWW—Objekts festzulegen sein, dies gestützt genauen Abgrenzungen des besagten TWW-Objekts

Nachführungsrichtlinie. auf die von der Regierung noch zu erlassende Nachführungsrichtlinie.

122000 Pistenkorrektur zu keinen weiteren BemerkunIm Übrigen gibt der ZP/GEP 1:2000 Im

gen Anlass; er kann genehmigt werden.

26

Zonenplan Zonenplan 1:10 000 WaldWald- und und Wildschonzone Wildschonzone Minschuns Minschuns 1. 1.

Einleitung Einleitung

.

Einziger Inhalt lnhalt des Zonenplans 1:10 1:10 000 Wald- und Wildschonzone Minschuns bil-

den drei WaldWald— und Wildschonzonen. Die erste dieser Zonen im Halte von ca. 284 ha

erstreckt erstreckt sich über die nordwestlich der Alp da Munt gelegenen Gebiete "Munt da la Bescha" und "Val da las Vachas". Die anderen beiden Zonen verlaufen an der TalTal—

flanke oberhalb von Tschierv vom Gebiet Valplaun bis zum Uad Nair. Diese beiden Wald- und Wildschonzonen umfassen zusammen eine Fläche von gut 225 ha. 2.

Konzept Konzept für für die die Umsetzung Umsetzung der der zu treffenden treffenden Wildschutzmassnahmen Wildschutzmassnahmen

Für die Umsetzung von konkreten Wildschutzmassnahmen innerhalb der ausgeausge—

schiedenen WaldWald- und und Wildschonzonen wird erforderlich sein, sein, dass dass die die SportanSportanschiedenen Wildschonzonen wird es erforderlich

lagen AG Val Müstair zusammen mit der Gemeinde Val Müstair und unter Einbezug der kantonalen wie die Bekantonalen Wildhut Wildhut ein ein Konzept ausarbeiten. ausarbeiten. Darin Darin ist ist aufzuzeigen, aufzuzeigen, wie Be—

stimmungen stimmungen dieser Wald- und Wildschonzonen (Art. 30 BauG) und wie konkrete Besucherlenkungsmassnahmen effektiv umgesetzt werden werden sollen. Eckpunkte des Kon-

Umweltverträglichkeitsbericht "Skigebiet Minschuns PGV 1, Zuzepts stellen die im UmweltverträgIichkeitsbericht

— Alp da Munt" (UVB) der Zürcher Hochschule für angebringerbahn GBK8 Tschierv — wandte Wissenschaften (zhaw) vom 4. Dezember 2018 aufgeführten Massnahmen

WT—Nr. 6 (vgl. Ziffer 3.8, S. 62 f.) dar. WT—Nr. 5 und FA WT-Nr. FA WT-Nr.

Nebst der Definition und der Umsetzung von Massnahmen in Bezug auf die EinhalNebst

tung der Bestimmungen zu den Wald- und Wildschonzonen ist im Konzept weiter

aufzuzeigen, wie die menschlichen Belastungen im Gebiet "Ruinas — — Sassa — God

— Pradamunt — God da Munt — Chazzolas" während Valbella — während des Sommerbetriebs in

können, dass den im UVB dargelegten Auswirkungen einer Weise geregelt werden können, Auswirkungen

(vgl. Ziffer 3.7.2, S. 60) nachhaltig entgegengewirkt werden kann.

Die Hauptverantwortung für die effiziente Umsetzung der erforderlichen Wildschutz-l

massnahmen liegt bei den Sportanlagen AG val Väl Müstair sowie bei der Gemeinde Val Val

Müstair. Die Wildhut respektive das Amt für Jagd und Fischerei (AJF) tritt dabei in

unterstützender sowie beratender Rolle auf. Das Konzept hat diesem Grundsatz zu

27

festgehalten muss weiter festgehalten Konzept muss im Konzept entsprechen aufzuführen. lm diesen explizit aufzuführen. sowie diesen entsprechen sowie

Wildschutzmasstreffenden Wildschutzmassnoch zuu treffenden werden, dass die respektive die noch getroffenen respektive die getroffenen werden,

werden und nahmen in regelmässigen Abständen unter Beizug der Wildhut diskutiert werden

Vor Inbewerden. Vor wie die Ergebnisse dieser Diskussionen sukzessive umgesetzt werden.

' .triebnahme ‚triebnahme der Transportanlage muss das Konzept dem AJF zur Prüfung vorgelegt

werden, damit dieses die darin festgehaltenen Massnahmen freigeben kann. 3.

Vorbehalt Allgemeiner Vorbehalt Allgemeiner

Die drei WaldWald— und Wildschonzonen stehen im Zusammenhang mit dem KonzessiZoPlangenehmigungsverfahren für die Transportanlage. Somit wird der 20ons- und Plangenehmigungsverfahren

auf— nenplan 1:10 Wald— und Wildschonzone Minschuns ebenfalls unter der auf— 1:10 000 Wald-

schiebenden Bedingung genehmigt, dass das BAV für die geplante 8er-Umlauf-

kabinenbahn die erforderliche Konzession und Plangenehmigung erteilt.

Folgeverfahren Folgeverfahren

ln Bezug auf die Folgeverfahren und die diesbezüglich speziell zu beachtenden In

Punkte kann auf die Ausführungen im PMB (vgl. Ziffer 5.5 bis 5.12, S. 21 ff.) sowie

venuiesen werden. auf den Vorprüfungsbericht des ARE (vgl. Ziffer 4, S. 15 ff.) venNiesen

Organisationen Verfahrensbeteiligung beschwerdeberechtigter Organisationen Verfahrensbeteiligung

1. 1.

Vorbemerkungen zum Verfahren Verfahren Vorbemerkungen

Nut— USO im Nut104 Abs. 2 KRG müssen die beschwerdeberechtigten USC Gemäss Art. 104

zungsplanungsverfahren keine förmliche Planungsbeschwerde an die Regierung er-

heben, um die Möglichkeit des Weiterzuges des regierungsrätlichen Genehmigungs-

verwirken. (VenNaltungsgericht; Bundesgericht) nicht zu verwirken. beschlusses an die Gerichte (Verwaltungsgericht;

Art. 48

Abs. 4 KRG geregelten BeschwerEs genügt, wenn sie sich während der in Art.

deauflage beim ARE anmelden und danach innert einer vom ARE gesetzten Frist eiGebrauch maMöglichkeit Gebrauch einreichen. Falls die USO D von dieser Möglichkeit Stellungnahme einreichen. ne Stellungnahme

Ortsplanungsgenehmi— einen Ortsplanungsgenehmigegen einen gewahrt, gegen damit das Recht gewahrt, sich damit haben sie sich chen, haben chen,

28

gungsbeschluss allenfalls Beschwerde an das VenNaItungsgericht so— gungsbeschluss Vemaltungsgericht zu erheben, so-

be— fern sie angesichts des Charakters der angefochtenen Planung überhaupt als be-

schwerdelegitimiert schwerdelegitimiert anzusehen sind.

Vorliegend reichten die Pro Natura Graubünden, der WWF Graubünden, die Stiftung

Landschaftsschutz Landschaftsschutz Schweiz und die Mountain Wilderness Schweiz am 30. November 2018 frist- und formgerecht eine gemeinsame Stellungnahme ein. Entsprechend

USO in den Verteiler des vorliegenden Beschlusses aufgenommen. werden die USD

2.

November 2018 30. November USO vom vom 30. der USC Stellungnahme der Stellungnahme

USO beantragen in ihrer gemeinsamen Stellungnahme vom 30. November 2018 Die USD sinngemäss das Folgende: sinngemäss

' a) Die vorliegende Ortsplanungsrevision sei zu sistieren, bis die dazugehörige Richtplananpassung vom Bund genehmigt ist.

b) Eventualiter Eventualiter

Plange— b1) sei das Nutzungsplanverfahren koordiniert mit dem zugehörigen zugehörigen Plange-

nehmigungsverfahren für den Zubringer "Tschierv — Alp da Munt" und mit dem zugehörigen Generellen Erschliessungsplan durchzuführen;

b2) sei das Beschneiungsprojekt als Bestandteil des Nutzungsplanverfahrens aufzulegen; neu aufzulegen; dieses nochmals neu und dieses aufzunehmen, und aufzunehmen,

Kompensati— b3) sei für die geplanten Einzonungen für das Resort ein Plan der Kompensatinachzureichen; onsauszonungen nachzureichen; onsauszonungen

_

Parkie— Landwirtschaftsland in die Parkieb4) seien die geplanten Einzonungen von Landwirtschaftsland

rungszone nicht zu genehmigen; für die Parkierung sei eine unterirdische suchen; Lösung zu suchen; Lösung

“Era Sot" sowie die Rodung "Prä "Pra b5) seien die Pistenkorrektur und die Rodung "Era Chalchera" nicht zu bewilligen;

' b6) sei ein unabhängiges Gutachten für die Notwendigkeit von Zweitwohnungen zur Quersubventionierung des Resorts zu erstellen.

und b2 im Wesentlichen mit der aus ihrer b1 und USO begründen ihre Anträge a, M Die USD

Sicht mangelnden Verfahrenskoordination. Sicht Verfahrenskoordination. Art. 25a RPG verlange eine ausreichende

Koordination der Verfahren, wenn für die Errichtung einer Baute und Anlage Verfü-

29

Koordination nicht formelle Koordination Wenn eine formelle Behörden erforderlich seien. Wenn gungen gungen mehrerer Behörden

und Kantons- und Gemeinde-, Kantonsden Gemeinde—, zwischen den möglich Koordination zwischen materielle Koordination sei, sei eine materielle möglich sei, Beschneiungen Pistenführung sowie Beschneiungen wichtiger. Eine neue Pistenführung Bundesbehörden umso wichtiger. Bundesbehörden

setzten die Erteilung der Konzession- und Plangenehmigung für die Bahn voraus.

Die HauptHaupt— und Nebenanlagen würden zusammen eine Gesamtanlage bilden. Ihre

über den Schutz der Umwelt Auswirkungen seien nach Art. 88 des Bundesgesetzes über

beur— (USG) sowohl einzeln als auch gesamthaft und in ihrem Zusammenwirken zu beur-

Insbesondere die Auswirkungen des Projekts auf die Umwelt könnten materiell teilen. lnsbesondere

V nicht je separat beurteilt werden. Dass der Bau der Beschneiungsanlage nicht Be-

standteil der vorliegenden Ortsplanrevision sei, widerspreche ebenfalls dem Koordi-

Grau— nationsprinzip nach Art. 25a RPG und auch der gängigen Praxis im Kanton Grau-

Zu— Auswirkungen aller Projektbestandteile (Resort; Zubünden. So seien die negativen Auswirkungen

Pistenführungen; Beschneiungsanlagen) kobringer "Tschierv —‘ Alp da Munt"; neue Pistenführungen;

ordiniert aufzuzeigen und zu beurteilen. Zu der geplanten Beschneiung äussern sich

30. November 2018 8 0 bereits jetzt in ihrer vorliegenden Stellungnahme vom 30. die USO

Wasserbezug), obwohl sie in Bezug auf zu verschiedenen Punkten (TWW, Wild und Wasserbezug),

verfügen. das Beschneiungsprojekt noch über keine detaillierten Kenntnisse verfügen.

m2 und b4 führen die USO 8 0 aus, dass die Einzonung von 1482 m2 Zu den Anträgen b3 und m2 Land für die Erstellung der ParkieLand für den Bau des Resorts und von 4687 m2

sei, wenn dafür 15 Abs. Abs. 4 lit. b RPG nur dann zulässig sei, rungsanlage gemäss Art. 15

auch im Falle einer konsequenten Mobilisierung der inneren Nutzungsreserven in

bestehe. Weil Bauzonen ein Bedarf bestehe. Weil diese Mobilisierung nicht stattden bestehenden Bauzohen

gefunden habe, müsse die Einzonung durch gleich grosse Auszonungen kompen-

werden, wenn dies dem Richtplan siert werden. Zudem dürfe Land nur eingezont werden,

Resortstan— Richtplananpassung mit der Festsetzung des Resortstanentspreche. Da aber die Richtplananpassung

Abs. 4 lit. e RPG . sei, könne laut Art. 15 Abs. dortes "Minschuns" noch nicht genehmigt sei,

Vemeis werden. Mit VenNeis Landwirtschaftsland noch nicht der Bauzone zugewiesen werden. das Landwirtschaftsland USO weiter vor, bringen die USD vor, dass die

Art. 3 RPG bringen

auf die Planungsgrundsätze von Art.

Landwirtschaftsland für Parkierungszwecke klar dem Gebot m2 Landwirtschaftsland Einzonung von 4687 m2

widerspreche und daher in dieser Form abzuweisen zur Schonung der Landschaft widerspreche

Grössenordnung in einer bisher wenig beeinträchtigten sei. Ein Parkplatz in dieser Grössenordnung

Lö— Auswirkung zur Folge. Es sei daher eine LöLandschaft hätte eine starke negative Auswirkung

Parkierung zuu suchen. suchen. unterirdischen Parkierung Form einer unterirdischen sung in Form sung

30

in widerholen die USD USO die Argumente, welche sie in der In Bezug auf den Antrag b5 widerholen

Einsprache zu den beiden Rodungsg'esuchen Rodungsgesuchen "Parkierungsanlage Prä Chalchera"

Sot" und "Realisierung von Pistenanpassungen Prä Chalchera und Minschuns — Era Sat“

vorgebracht haben. Es kann darauf vemiesen venNiesen werden. vorgebracht

Zum Antrag b6 bringen die USC USO vor, dass touristisch bewirtschaftete Wohnungen in

Gemeinden mit einem Zweitwohnungsanteil von mehr als 20 % laut Art.

Art. 7 ZWG zwar

zulässig seien. seien, Es müsse dafür gemäss Art. 4 der eidgenössischen Zweitwohnungs-

IMMOBILI— verordnung (ZWV) aber ein Betriebskonzept vorliegen. Mit der domenig IMMOBILI-

' EN AG liege zwar ein Investor vor. Dieser sei aber gemäss Kenntnissen der USC USO

nicht der Betreiber des Resorts. Im Hinblick auf die Erarbeitung eines glaubwürdigen Betriebskonzepts sei es nötig, den Betreiber des Resorts zu kennen. Zudem stellen

die USD vorliegenden Resortprojekts in Frage. Die USC USO USO die Wirtschaftlichkeit des vorliegenden zweifeln auch den vorliegenden Bedarfsnachweis an. Als unhaltbar beurteilen die

USD Querfinanzierungswohnungen gerechnet USO zudem, dass bereits jetzt mit 20 % Querfinanzierungswohnungen

vorliege. werde, obwohl hierfür noch gar kein Gutachten gemäss Art. 5 ZWV vorliege. 3.

‚Vernehmlassung der der Gemeinde Gemeinde Val Müstair vom Januar 2019 Vernehmlassung Val Müstair vom 28. Januar

Die Gemeinde Val Müstair hat für sich im Namen der Sportanlagen AG Val Müstair

und der domenig IMMOBILIEN IMMOBILIEN AG innert verlängerter Frist am 28. 28. Januar 2019 zur

USO vernehmen lassen. Stellungnahme der USD

USO führt die Gemeinde aus, dass das Projekt b2 der USD und b:! b1 und Zu den Anträgen a, M

"Resort", "Zubringerbahn" und "Beschneiung" "La Sassa" aus den drei Bestandteilen "Resort",

sei— bestehe. Zur Ermöglichung dieses für die Val Müstair wegweisenden Vorhabens sei-

en planerische Massnahmen auf eidgenössischer, kantonaler, regionaler und kom-

munaler Stufe vorzunehmen. vorzunehmen. Die Projektträger und die Gemeinde hätten den Verfahmunaler rensablauf in enger Zusammenarbeit mit den zuständigen kantonalen Stellen und wo

nötig unter Beizug der Bundesstellen abgesprochen. So hätten während der Pla-

stattgefunden. Die Gemeinde sei nungsphase regelmässige Koordinationssitzungen stattgefunden.

mitei— daher der Meinung, dass Verfahren bestmöglich aufeinander abgestimmt und mitei-

Konzes— nander koordiniert worden seien. Die Beschneiungsanlage würde weder ein Konzesnander sions— noch ein Plangenehmigungsverfahren bedingen. Nach Art. sionsArt. 10 SebG zur Per-

Seilbahn, so dass sonenbeförderung handle es sich dabei um eine Nebenanlage der Seilbahn,

31

dafür einzig ein kantonales Verfahren durchzuführen sei. Die gültige Wegleitung

2007 "Beschneiungsanlagen" des ARE sehe für Beschneiungsanlagen von weniger als 10 10 ha, was vorliegend der Fall sei, lediglich die Durchführung eines BAB-Ver-

fahrens vor. Die Prüfung des Beschneiungsprojekts werde Inhalt lnhalt dieses BABVerfahrens bilden.

8 0 führt die Gemeinde aus, In In Bezug auf die Anträge b3 und und M b4 der USO aus, dass die GeGe— samtrevision der Ortsplanung der Gemeinde Val Müstair aufgrund der Bestimmun-

gen des revidierten eidgenössischen Raumplanungsgesetzes genehmigt worden sei, wobei die Gemeinde als einzige in Graubünden eine bereinigte Ortplanung im Be-

reich der Wohn-, MischMisch— und Zentrumszonen (WMZ) aufweise. Bei den vorliegenden WMZ, für deren Einzonung alEinzonungen handle es sich im Übrigen gar nicht um WMZ,

wären. Eine solche Kompensationslenfalls flächengleiche Auszonungen notwendig wären.

revi— pflicht sei für die geplante Spezialzone sowie für die Parkierungszone gemäss revidiertem KRIP-S nicht notwendig. Im Übrigen weist die Gemeinde darauf hin, dass der Resortstandort im regionalen Richtplan als Entwicklungsstandort "Tourismus"

bezeichnet sei. Das Vorhaben sei daher regional abgestimmt und richtplanerisch gesichert respektive richtplankonform. Die notwendigen Parkplätze würden teilweise in

Verfügung gestellt. Eine unterirdische einer unterirdischen Parkierungsanlage zur Verfügung Anlage für alle Parkplätze sei aktuell nicht realisierbar (vgl. Beilage |l zum PMB).