Teilzonenplan Traube

B.

Erwägungen

1. Die formellen Voraussetzungen für eine Plangenehmigung gemäss Art. 45 ff. des Baugesetzes (bGS 721.1) sind erfüllt. 2. Das Gebiet grenzt an zwei Seiten direkt an überbautes Gebiet, auf der westlichen Seite an eine rechtskräftig ausgeschiedene, noch nicht gänzlich überbaute Bauzone. Für erwähnte Bauzonenfläche wurde kürzlich ein Sondernutzungsplan erarbeitet (Quartierplan Pfand/ Au; Genehmigung durch das Departement Bau und Um-

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Appenzell Ausserrhoden

weit am 31. März 2005). Das Gebiet ist auf Grund seiner Ausrichtung gegen Süden, seiner ruhigen Lage, dem bebauten Umfeld und wegen dem engen Bezug zum Dorf für Wohnzwecke sehr gut geeignet. Es liegt ortbau­ lich an einem sinnvollen Ort. 3. Im Rahmen der letzten Zonenplanrevision wurde aus Kapazitätsgründen der östliche Teil des Grundstückes Parz. Nr. 580 dem Übrigen Gemeindegebiet zugewiesen. Gleichzeitig wurde im kommunalen Richtplan das entsprechende Gebiet als mittel- bis langfristiges Bauentwicklungsgebiet mit niederer Dichte bezeichnet. Die Gemeinde hat dokumentiert, in diesem Bereich eine künftige Siedlungsentwicklung anzustreben. Gleichzeitig wurde zum Ausdruck gebracht, dass die besondere Bauweise unter Berücksichtigung der Topographie in ei­ nem Sondernutzungsplan zu regeln ist. Zudem ist die Erschliessung über die Parzellen Nrn. 1353 und 1354 zu regeln und das Schaffen einer zentralen Parkierung zu prüfen. Die der Gemeinde zur Verfügung stehenden Planungsinstrumente stammen in ihren Grundzügen aus dem Anfang der 90-er Jahre. Die Gemeinde macht geltend, dass aufgrund der zum Teil rasanten Entwicklung der letzten Jahre, vor allem im Bereich des Eigen­ heimbaus, die Reserven an verfügbarem Bauland geschrumpft sind. Die vorhandene Reserve von 8.22 ha an verfügbarem Bauland für Wohnen und Gewerbe (W1, W2, WG2, WG3) scheint komfortabel; eine Umzonung der fraglichen Parzelle erscheint auf Grund der Flächendaten des Zonenplans nicht zwingend. Andererseits entwickelte sich die Bevölkerungszahl in der Gemeinde seit 1990 mit einem Wachstum von 4.2% überdurch­ schnittlich (kant. Durchschnitt: 2.3%). Insofern kann die Einzonung des Bauentwicklungsgebietes unterstützt werden, da die Gemeinde mit hoher Wahrscheinlichkeit Nachholbedarf bezüglich Wohnungsbau hat. 4. Es wird darauf hingewiesen, dass die vorgesehene Umzonung auch eine entsprechende Anpassung des kommunalen Richtplanes bedingt. Gemäss Art. 44 Abs. 2 BauG ist zur Vornahme von Einzelanpassungen als förmliche Planänderungen der Gemeinderat zuständig. Die Anpassungen sind jedoch dem Departement Bau und Umwelt mitzuteilen. 5. Neben der Zuweisung von 5920 m2 zur Wohnzone W1 wird eine Fläche von 720 m2 neu der Grünzone zu­ gewiesen. Gemäss Art. 28 BauG ist die genaue Zweckbestimmung der Grünzone im Zonenplan zu bezeich­ nen. Dem Planungsbericht kann entnommen werden, dass derzeit eine gesamthafte Überarbeitung des Zo­ nenplanes betreffend der „Zweckbezeichnung Grünzone" im .Gange ist.Im Rahmen dieser Überarbeitung wird auch diesem Bereich eine Zweckbezeichnung zugewiesen. Aufgrund dieser Ausganglage kann auf die jetzige Zuweisung der Zweckbestimmung im vorliegenden Fall zugunsten der Gesamtlösung verzichtet werden. 6. Die gesamte Bauzonenfläche der Gemeinde wird mit vorliegendem Vorhaben verändert und tangiert damit die im Richtplan festgesetzten Siedlungsflächengrösse. Unter Berücksichtigung, dass im Rahmen des Teilzo­ nenplanes Forreh 1600 m2 Bauland ausgezont worden sind (Genehmigung durch das Departement Bau und Umwelt am 2. Mai 2005), ist von einer zusätzlichen Vergrösserung der Bauzonenfläche um 4320 m2 auszuge­ hen. Entsprechend kann der Vorgabe gemäss kantonalem Richtplan, wonach Neueinzonungen ausserhalb des festgelegten Siedlungsgebietes bei Kompensationen möglich sind, nicht vollumfänglich erfüllt werden. Unter Berücksichtigung, dass sich das Planungsgebiet im weitgehend überbauten Gebiet befindet und damit eine räumlich zweckmässige Abgrenzung des Siedlungsgebietes erreicht werden kann, kann der Einzonung ent­ sprochen werden. Mit der neu zu schaffenden Wohnzone W1 ist von einer Erhöhung der Kapazität von ca. 25 Personen auszugehen. 7. Aufgrund der Rechts- und Zweckmässigkeitsprüfung kann eine Genehmigung des vorliegenden Teilzonen­ planes erteilt werden.

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C.

Beschluss des Regierungsrates

1.

Der Teilzonenplan Traube wird genehmigt (Art. 49 Abs. 2 BauG).

2.

Für die Genehmigung wird eine Gebühr von Fr. 1200.00 erhoben

Rechtsmittel: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit der Zustellung beim Verwaltungsgericht von Appenzell A.Rh. (Fünfeckpalast, Postfach 161, 9043 Trogen) schriftlich Beschwerde erhoben werden. Die Beschwerde hat einen Antrag und eine Begründung zu enthalten. Der angefochtene Entscheid ist der Be­ schwerde beizulegen. Amtsblatt.

Auszug an

Departement Bau und Umwelt Departementssekretariat Bau und Umwelt Baukoordinationsdienst (1 Expl. Teilzonenplan mit Genehmigungsvermerk) Kantonales Planungsamt (1 Expl. Teilzonenplan mit Genehmigungsvermerk) Gemeinderat Gais (restl. Expl. Teilzonenplan mit Genehmigungsvermerk)

· Martin Birchler, Ratschreiber

Versandt am

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2 5. Sep. 2006