Wortlaut

Non è un segreto: a prescindere dalla merce, a essere servito per primo è il cliente disposto a pagare un prezzo elevato. Per valutare il problema della sicurezza dell'approvvigionamento di medicamenti è quindi essenziale disporre di dati di mercato. È in effetti molto probabile che la minore disponibilità di farmaci in Svizzera sia legata, tra l'altro, alla riduzione dei prezzi in atto da anni.

1. Continuiamo a leggere che in Svizzera i prezzi dei medicamenti sono molto alti rispetto all'estero. Ma siamo o non siamo un mercato interessante in termini di prezzo e quantità per i fornitori internazionali?

2. È disponibile un sondaggio che rifletta il punto di vista dei fornitori? Che cosa pensano i fornitori internazionali del mercato svizzero? Le condizioni in Svizzera sono interessanti per i fornitori di prodotti farmaceutici?

3. La Svizzera è uno dei Paesi con i premi più elevati, ma l'approvvigionamento di medicinali non è buono. Chi è responsabile di questo fallimento? Dove sta il problema secondo l'UFSP? La regolamentazione dei prezzi ha fallito? Perché l'UFSP ritiene che l'approvvigionamento migliorerà riducendo i prezzi dei medicamenti? Quali altri problemi di approvvigionamento dovuti a ulteriori riduzioni dei prezzi prevede l'industria?

4. La Svizzera ha un sistema sanitario costoso, l'approvvigionamento di medicinali non dovrebbe pertanto essere particolarmente buono? Si è forse risparmiato troppo in questo settore?

Stellungnahme des Bundesrates

1 e 2. Come già esposto dal Consiglio federale nella sua risposta alle interpellanze Schneeberger 20.3194 "Come possono essere migliorate le condizioni quadro dei medicamenti in modo da garantirne l'approvvigionamento?" e Müller 20.3212 "Medicamenti, vaccini e materiale medico. Come siamo messi in Svizzera con la sicurezza dell'approvvigionamento?", le ditte farmaceutiche titolari di un'autorizzazione per l'immissione in commercio valutano come media l'attrattività del mercato svizzero nel raffronto internazionale. Quello svizzero è un mercato con un volume relativamente contenuto e un livello dei prezzi leggermente superiore (considerando tutti i gruppi di prodotti) rispetto ai Paesi di riferimento.

3 e 4. I motivi delle difficoltà di approvvigionamento sono molteplici e, in genere, di natura globale. Malgrado prezzi relativamente alti rispetto all'estero, la Svizzera è toccata da difficoltà di approvvigionamento al pari di altri Paesi. Ciò vale in particolare per il mercato dei generici, dove i prezzi in Svizzera sono superiori alla media. Il Consiglio federale attribuisce grande importanza alla sicurezza dell'approvvigionamento ed è pertanto intenzionato a migliorare ulteriormente le condizioni quadro per l'approvvigionamento di medicamenti. A tal fine l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) sta elaborando, assieme a Swissmedic, all'Ufficio federale per l'approvvigionamento economico del Paese e alla Farmacia dell'esercito, un rapporto (cfr. mozione CSSS-S 20.3166 "Accrescere la sicurezza dell'approvvigionamento di medicamenti e vaccini"), che sarà presentato nell'autunno del 2020 e conterrà proposte concrete volte a migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento. Le misure proposte saranno poi elaborate ulteriormente da un gruppo di lavoro interdipartimentale (Dipartimento federale dell'interno, Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca, Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport).

Le riduzioni dei prezzi, ad esempio in seguito al riesame triennale delle condizioni di ammissione, permettono di garantire che il sistema sanitario svizzero e di conseguenza anche i premi delle casse malati restino finanziabili. Malgrado le misure adottate dal Consiglio federale negli ultimi anni, che dal 2012 hanno consentito risparmi dell'ordine di un miliardo di franchi, i costi dei medicamenti continuano ad aumentare, tra l'altro perché sono costantemente immessi sul mercato e iscritti nell'elenco delle specialità medicamenti nuovi, efficaci e di conseguenza costosi. Nel valutare l'economicità dei medicamenti, l'UFSP tiene sempre conto anche della sicurezza dell'approvvigionamento. Per i prodotti per i quali non è garantita è possibile bloccare la riduzione del prezzo.

Risposta del Consiglio federale.