Wortlaut

Secondo un articolo pubblicato il 7 maggio 2021 sul quotidiano "Der Bund", la decisione incidentale del Tribunale amministrativi federale (TAF) del 15 febbraio 2021 (B-3340/2020) ha invalidato la direttiva 2020/1 dell'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) concernente i metaboliti del clorotalonil. In base a questa direttiva, numerosi fornitori di acqua avrebbero dovuto mettere fuori servizio diverse captazioni, mescolare le acque, pianificare condutture o addirittura costosi impianti di filtrazione in quanto la concentrazione di metaboliti del clorotalonil nella loro acqua potabile supera in parte ampiamente i valori limite vigenti.

"Le direttive sono disposizioni vincolanti dell'USAV per la vigilanza e il coordinamento della LDerr destinate alle autorità esecutive", recita il sito Internet dell'USAV, dove si legge anche quanto segue: "Il 15 febbraio 2021, nell'ambito di una decisione incidentale, il Tribunale amministrativo federale ha ordinato all'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) di 'rimuovere la direttiva 2020/1 dal suo sito Internet e di astenersi dal pubblicarla altrove e dal pubblicare una direttiva analoga, per la durata del procedimento in cui la classificazione del clorotalonil nella categoria 1 B per gli effetti cancerogeni o la rilevanza dei metaboliti del clorotalonil R417888 (M12), R419492 (M8), R471811 (M4) e R611965 (M5) si presumano vincolanti o presupposte'".

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Quale significato assume la decisione incidentale del TAF per la comunicazione dell'USAV, per il carattere vincolante della direttiva, per il termine ivi stabilito e per i valori massimi vigenti per i metaboliti del clorotalonil in questione?

2. In che modo l'USAV ha informato i servizi cantonali competenti in merito alla decisione incidentale e che cosa ha esattamente raccomandato a questi ultimi?

3. Gli organi cantonali d'esecuzione si attengono alle raccomandazioni dell'USAV? Se no, per quale motivo? Che cosa fa la Confederazione al riguardo?

4. Dopo la scadenza del termine stabilito dall'USAV, quali diritti possono far valere oltre un milione di consumatori svizzeri nei confronti dei propri fornitori di acqua potabile, se questi ultimi continuano a distribuire acqua con concentrazioni troppo elevate di metaboliti del clorotalonil?

5. Sono disponibili nuove informazioni sui metaboliti del clorotalonil nelle acque sotterranee svizzere (p. es. numero, diffusione, mobilità, tossicità, cancerogenicità, mutagenicità, persistenza)?

Stellungnahme des Bundesrates

1. A seguito della decisione incidentale del Tribunale amministrativo federale (TAF), l'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) non può esprimersi sulla direttiva 2020/1 né sulla rilevanza tossicologica dei metaboliti del clorotalonil fino a nuovo avviso. Tuttavia, visto che il TAF non ha ordinato esplicitamente la revoca della direttiva ma rimanda alla decisione principale, non sono stati abrogati né la direttiva né il valore limite.

2. L'USAV ha informato le autorità cantonali d'esecuzione della decisione del TAF in una riunione tenutasi il 4 marzo 2021 e ne ha spiegato le conseguenze. Sebbene non siano state revocate né la direttiva né il valore limite, l'USAV ha raccomandato ai Cantoni una certa cautela nelle misure basate sulla rilevanza dei metaboliti. Tuttavia, ciò non dovrebbe impedire ai fornitori di acqua potabile e ai Cantoni di riflettere su questo problema e d'investire in un sistema di protezione dell'acqua potabile sostenibile e orientato al futuro.

3. L'USAV non ha una visione sistematica di ciò che le autorità cantonali di esecuzione in materia di derrate alimentari hanno fatto in questo senso. Tuttavia, i riscontri ricevuti dai singoli Cantoni indicano che le raccomandazioni vengono attuate.

4. La direttiva 2020/1 e le scadenze in essa fissate per le aziende di approvvigionamento di acqua potabile si rivolgono alle autorità cantonali di esecuzione in materia di derrate alimentari, che devono valutare di volta in volta la situazione e, se necessario, disporre misure nei confronti delle aziende di approvvigionamento idrico. Fino alla decisione principale del TAF, tali misure devono essere trattate dai Cantoni come indicato nella risposta 2.

5. L'Ufficio federale dell'ambiente pubblica su Internet le informazioni dell'Osservazione nazionale delle acque sotterranee (NAQUA) attualmente disponibili sui metaboliti del clorotalonil nelle acque sotterranee svizzere (dati aggiornati al 2019). Al più tardi entro la fine dell'anno sarà pubblicata anche la situazione nazionale relativa al 2020 per i due metaboliti più importanti, R417888 e R471811 (www.ufam.admin.ch > Temi > Acqua > Informazioni per gli specialisti > Stato delle acque > Acque sotterranee > Qualità delle acque sotterranee > Prodotti fitosanitari > Metaboliti del clorotalonil nelle acque sotterranee).

Risposta del Consiglio federale.