Aggiornare la legge sulla medicina della procreazione per rispondere alle sfide di domani

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre la legge sulla medicina della procreazione (LPAM; RS 810.11) a una revisione generale per:

• adeguarla allo stato attuale della scienza e della tecnica;
• adeguarla al mutamento dei valori sociali;
• identificare le lacune normative e le sovraregolamentazioni e colmarle o eliminarle;
• eliminare le norme troppo rigide che non tengono conto del progresso medico;
• controllarne la coerenza con altri ambiti normativi e ristabilirla se necessario.

Begründung

L'ultima modifica della LPAM concerneva l'introduzione della diagnosi preimpianto (DPI). I suoi principi di base, tuttavia, risalgono oramai a oltre 20 anni fa. Il progresso e le nuove possibilità della medicina riproduttiva, la mancanza di coerenza con altri ambiti normativi sottoposti a revisione (p. es. il matrimonio per tutti) e il mutamento dei valori sociali ne richiedono una modernizzazione. Un esempio significativo in questo senso è costituito dall'articolo 3 capoverso 3 LPAM, che autorizza il ricorso alla donazione di sperma soltanto per le coppie sposate. Anche nel resto della legge ci si riferisce esclusivamente alle "coppie", senza che il termine sia definito in modo adeguato. Inoltre, considerata l'evoluzione della società, occorre chiedersi e discutere se la medicina riproduttiva debba davvero essere riservata soltanto alle coppie. La realtà ha superato da tempo questa visione delle cose: le numerose famiglie monoparentali e famiglie ricomposte dimostrano che è necessaria una riflessione. Nemmeno i requisiti per l'autorizzazione dei metodi di procreazione tengono conto dei recenti lavori legislativi sul matrimonio per tutti. Diverse altre diposizioni contengono inoltre definizioni o elenchi troppo esaustivi se si considerano i progressi medici e scientifici attuali e futuri (p. es. art. 5a). Infine, nell'articolo 2 manca una definizione della DPI.

Sulla medicina riproduttiva, la Svizzera continua ad avere una legislazione molto più restrittiva della maggior parte dei Paesi vicini. Una situazione che gioca un ruolo non trascurabile se si vuole evitare il "turismo riproduttivo" e rispettare il principio costituzionale dell'uguaglianza. Nel quadro della revisione del disciplinamento della DPI era prevista anche una valutazione degli effetti della LPAM. Il monitoraggio è in corso già da diverso tempo e i risultati dovrebbero essere disponibili al più tardi nel 2023. La revisione della LPAM potrà quindi basarsi sulle conclusioni disponibili a quel momento.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel dicembre del 2020 le Camere federali hanno deciso di consentire il matrimonio alle coppie di persone dello stesso sesso in Svizzera. Allo stesso tempo, il Parlamento ha permesso alle coppie di donne sposate di accedere alla donazione di sperma. Con il mutamento dei valori sociali, ma anche con la rapidità del progresso tecnologico, sorgono numerosi quesiti per quanto riguarda il disciplinamento legale della medicina della procreazione vigente in Svizzera. In linea di principio, il Consiglio federale riconosce quindi l'esigenza di un riesame approfondito della legge sulla medicina della procreazione (LPAM; RS 810.11). Come già sottolineato nel suo parere in risposta al postulato Quadranti 18.3205 "La legge sulla medicina della procreazione è al passo coi tempi e rispecchia lo stato attuale della scienza e della tecnica?", la LPAM è attualmente sottoposta a una valutazione. I primi risultati sono attesi nel 2023. Il Consiglio federale ritiene pertanto che si debbano attendere i risultati della valutazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.