Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sul ruolo delle levatrici nel sostegno alla prima infanzia e nella promozione delle pari opportunità, che fornisca risposte alle seguenti domande: 1. Che ruolo possono svolgere le levatrici nel sostegno alla prima infanzia e nella promozione delle pari opportunità? Come possono sostenere le famiglie particolarmente vulnerabili durante i primi anni di vita dei figli? 2. Cantoni e rimunerazione: in quali Cantoni le levatrici sono già integrate nel sostegno alla prima infanzia e con quali risultati? Come sono rimunerate? 3. Quali misure possono essere prese a livello federale per sostenere le levatrici nel sostegno alla prima infanzia e nella promozione delle pari opportunità?

Begründung

«Più salute per bambini e adolescenti» è uno degli orientamenti della Strategia Sanità 2030 del Consiglio federale, in base a quale «la Confederazione, i Cantoni e tutte le istituzioni […] devono elaborare misure che facciano leva sui potenziali ancora inutilizzati durante la gravidanza, i primi anni di vita, nella scuola dell’infanzia, a scuola e nel passaggio alla vita professionale, per tutti i gruppi socioeconomici». Anche le pari opportunità sono un pilastro importante della strategia. Il presente postulato fa leva sul potenziale ancora inutilizzato delle levatrici durante la gravidanza e la prima infanzia, al fine di migliorare la salute dei bambini. Soprattutto nelle famiglie vulnerabili (p. es. a causa di povertà, disagio psichico, violenza) è particolarmente importante garantire il benessere dei bambini. Le levatrici intervengono già in queste situazioni, ad esempio nell’ambito del progetto «SORGSAM – Sostegno all’inizio della vita» nei Cantoni di Basilea Città e Campagna, sostenuto finanziariamente tra l’altro da una fondazione e dal Dipartimento della sanità di Basilea Città. Il rapporto chiesto dovrà illustrare progetti del genere e i loro risultati come pure stimare il valore aggiunto per il benessere dei bambini, il sostegno alla prima infanzia e le pari opportunità.Si tratterà inoltre di stabilire quali misure può adottare la Confederazione e se siano necessarie modifiche legislative. Oggi le levatrici non possono ad esempio fatturare tramite la LAMal misure di prevenzione, ossia consultazioni più lunghe e il lavoro di networking con servizi come l’autorità di protezione dei minori e degli adulti o i consultori per madri e padri, e forniscono tali prestazioni gratuitamente. Queste prestazioni possono tuttavia prevenire futuri problemi e potrebbero anche contribuire ad accrescere l’attrattiva della professione.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Entrando in contatto con le famiglie, le levatrici possono svolgere un ruolo importante nel sostegno alla prima infanzia e nella promozione delle pari opportunità. Questo potenziale è già stato evidenziato in diversi rapporti di base, per esempio in quello commissionato dall’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) intitolato «Messa in rete orientata alle famiglie in Svizzera» (www.ufsp.admin.ch> Vivere in salute > Promozione della salute & prevenzione > Salute di bambini e adolescenti > Prima infanzia), che mostra come una «messa in rete orientata alle famiglie» rappresenti un approccio particolarmente efficace e promettente, grazie al quale levatrici, ma anche altri professionisti, possono fornire un sostegno mirato alle famiglie vulnerabili. Questo approccio consiste innanzitutto nella creazione di reti interprofessionali ben coordinate con tutti gli attori del settore della prima infanzia (levatrici, consulenti genitoriali, pediatri, assistenti sociali, promotori di offerte di attività fisica ecc.) e permette di indirizzare le famiglie dal professionista corrispondente, in funzione dei loro bisogni. A complemento occorre, ove possibile, offrire un accompagnamento a domicilio per le famiglie in situazioni difficili. L’UFSP sta raccogliendo le conoscenze disponibili per assistere Cantoni, Città e Comuni nell’implementazione di una «messa in rete orientata alle famiglie». Per esempio, insieme a Promozione Salute Svizzera (GFCH) finanzia la ricerca che accompagna il progetto pilota sulla messa in rete orientata alle famiglie (2024–2027) nel Cantone di Uri, che permetterà di creare basi decisionali per la prosecuzione e l’adattamento del progetto nel Cantone e di fornire ad altri Cantoni importanti conoscenze sull’attuazione di questo approccio in Svizzera. Le attività delle levatrici a sostegno di famiglie in situazioni socialmente difficili non sono rimunerate dall’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie. Le questioni finanziarie in questo ambito competono fondamentalmente ai Cantoni. Il Consiglio federale riconosce l’importante ruolo delle levatrici nel sostegno alla prima infanzia. Tuttavia, spetta ai Cantoni implementare gli approcci corrispondenti. Il rapporto richiesto non apporterebbe inoltre nuove conoscenze, nel complesso, né sul ruolo delle levatrici nel sostegno alla prima infanzia e nella promozione delle pari opportunità né sul finanziamento di apposite misure.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.