Ordinanza
sull’assicurazione per l’invalidità
(OAI)

Hanno diritto a provvedimenti di reinserimento per preparare all’integrazione professionale (provvedimenti di reinserimento) gli assicurati in grado di assolvere un tempo di presenza quotidiano di almeno due ore per almeno quattro giorni alla settimana.

Hanno diritto a provvedimenti di riabilitazione socioprofessionale gli assicurati che non sono ancora idonei a beneficiare di provvedimenti professionali.

Hanno diritto a provvedimenti di occupazione gli assicurati che rischiano di perdere la loro idoneità alla reintegrazione professionale.

Sono considerati provvedimenti di riabilitazione socioprofessionale i provvedimenti di adattamento al processo lavorativo, di stimolo della motivazione a lavorare, di stabilizzazione della personalità e di esercizio della socializzazione di base.

Sono considerati provvedimenti d’occupazione i provvedimenti volti a conservare una giornata strutturata per il periodo che precede l’inizio dei provvedimenti professionali o l’assunzione di un impiego sul libero mercato del lavoro.

Un anno di provvedimenti di reinserimento corrisponde a 230 giorni di provvedimenti. I giorni di provvedimenti sono giorni lavorativi.

Se, per motivi di salute, l’assicurato non può seguire i provvedimenti per oltre

giorni civili consecutivi, i giorni di provvedimenti interessati non sono computati.

I provvedimenti di reinserimento si concludono in particolare se:

1. l’obiettivo concordato è raggiunto;

2. si impone un provvedimento d’integrazione più adatto; o

3. il proseguimento dei provvedimenti non è ragionevolmente esigibile per motivi medici.

I provvedimenti di riabilitazione socioprofessionale sono interrotti se l’assicurato non può più aumentare la sua presenza o le sue prestazioni.

I provvedimenti di reinserimento possono essere prolungati se:

1. per motivi di salute hanno dovuto essere interrotti per due volte nel corso del primo anno per un periodo prolungato; e

2. sono necessari ulteriori provvedimenti di reinserimento per raggiungere l’idoneità alla reintegrazione professionale.

Un assicurato che ha seguito provvedimenti di reinserimento per una durata complessiva di due anni non ha più diritto a simili provvedimenti.

L’ufficio AI segue l’assicurato e verifica, sulla base del piano d’integrazione (art. 70 cpv. 2), se egli ha raggiunto gli obiettivi intermedi.

Se i provvedimenti di reinserimento sono eseguiti sul posto di lavoro occupato fino a quel momento dall’assicurato, l’ufficio AI sostiene e accompagna il datore di lavoro fondandosi sul piano d’integrazione.

Il contributo versato al datore di lavoro secondo l’articolo 14a capoverso 5 LAI ammonta a un massimo di 60 franchi per ogni giorno in cui sono eseguiti provvedimenti di reinserimento.

La Centrale di compensazione versa il contributo direttamente al datore di lavoro quando i provvedimenti sono conclusi. Su richiesta del datore di lavoro, il contributo può essere versato anche periodicamente.

Il rimborso delle spese di vitto e di alloggio fuori casa è calcolato in base all’articolo⁵ capoverso⁶ lettere a e b, fatte salve le convenzioni tariffali. L’assicurazione copre le spese di vitto e di alloggio fuori casa causate dall’invalidità relative al perfezionamento professionale dispensato da istituzioni od organizzazioni ai sensi degli articoli 73 o 74 LAI e definito dall’Ufficio federale in un’ordinanza speciale.

Il datore di lavoro può chiedere un’indennità secondo l’articolo 18 capoverso 3 LAI se l’assicurato è assente per malattia per oltre¹⁵ giorni lavorativi nell’arco di un anno. L’indennità è versata a partire dal 16° giorno di assenza sempre che il datore di lavoro continui a versare un salario all’assicurato o un’assicurazione d’indennità giornaliera gli accordi prestazioni.

L’importo dell’indennità ammonta, per ogni giorno di assenza, a:

1. 48 franchi per aziende con non più di 50 collaboratori;

2. 34 franchi per aziende con oltre 50 collaboratori.

Il conteggio delle indennità è effettuato due anni dopo l’inizio del rapporto di lavoro. Se il rapporto di lavoro termina prima di questa scadenza, il conteggio può essere effettuato anche prima.

L’indennità è versata direttamente al datore di lavoro dalla Centrale di compensazione.

L’assegno per il periodo d’introduzione è accordato durante il periodo d’introduzione o d’avviamento se le prestazioni dell’assicurato non corrispondono ancora al salario convenuto.

L’assegno per il periodo d’introduzione non deve superare la somma del salario versato e dei contributi alle assicurazioni sociali dovuti dal datore di lavoro e dal lavoratore. Nell’assegno sono compresi tutti i contributi e i premi dovuti secondo l’articolo 18a capoverso 3 LAI.

L’assegno per il periodo d’introduzione è versato al datore di lavoro.

Se l’assicurato si ammala o è vittima di un infortunio durante il periodo d’introduzione o d’avviamento, l’assegno è dovuto per il periodo in cui il datore di lavoro continua a versare il salario, ma non oltre la durata massima prevista nell’articolo 18a capoverso 1 LAI.

L’assegno per il periodo d’introduzione non è dovuto se l’assicurato ha diritto:

1. a un’indennità secondo la legge federale del 25 settembre 1952² sulle indennità di perdita di guadagno per chi presta servizio e in caso di maternità (LIPG); o

2. a indennità giornaliere di un altro assicuratore in seguito all’interruzione del lavoro dovuta a malattia o infortunio.

Per quanto riguarda la procedura, gli articoli 80 capoverso¹ e 81 si applicano per analogia. In deroga all’articolo 80 capoverso¹, l’assegno per il periodo d’introduzione è versato al termine del periodo d’introduzione o d’avviamento. Su richiesta del datore di lavoro, può essere corrisposto anche periodicamente.

L’assicurato la cui incapacità al lavoro è almeno del 50 per cento e che deve attendere l’inizio di una prima formazione professionale o di una riformazione professionale ha diritto a un’indennità giornaliera durante il periodo d’attesa.

Il diritto all’indennità è riconosciuto nel momento in cui l’ufficio AI constata l’opportunità di una prima formazione professionale o di una riformazione professionale.

Se l’assicurato ha diritto a un’indennità giornaliera ai sensi dell’articolo 23 capoverso 2bis LAI, inferiore alla rendita di cui beneficiava fino allora, la rendita, scaduto il termine di cui all’articolo 47 capoverso 1 LAI, è sostituita da un’indennità giornaliera corrispondente a un trentesimo dell’ammontare della rendita.

Per assicurati che esercitano un’attività lucrativa si intendono coloro che:

1. immediatamente prima dell’insorgere della loro incapacità al lavoro (art. 6 LPGA) hanno esercitato un’attività lucrativa;

2. possono affermare plausibilmente che avrebbero successivamente intrapreso un’attività lucrativa di una certa durata se non fosse insorta l’incapacità al lavoro.

Sono equiparati agli assicurati che esercitano un’attività lucrativa:

1. gli assicurati disoccupati che hanno diritto a una prestazione dell’assicurazione contro la disoccupazione o che ne avevano diritto almeno fino all’insorgere dell’incapacità al lavoro;

2. gli assicurati che, dopo avere cessato la loro attività lucrativa in seguito a una malattia o a un infortunio, beneficiano di un reddito sostitutivo sotto forma di indennità giornaliere.

Per la riduzione dell’indennità giornaliera si prende in considerazione il reddito conseguito dall’assicurato per l’attività svolta durante l’integrazione. Per i salariati, questo reddito è il salario determinante ai sensi dell’articolo 5 LAVS⁴ e per gli indipendenti il reddito sul quale sono riscossi contributi in virtù della LAVS.

Se l’assicurato ha diritto a una prestazione per i figli ai sensi dell’articolo 22 capoverso 3 LAI, il reddito determinante è maggiorato degli importi minimi, convertiti in importi giornalieri, dell’assegno per i figli o dell’assegno di formazione di cui all’articolo⁵ della legge del 24 marzo 2006⁵ sugli assegni familiari.

Se l’assicurazione per l’invalidità copre le spese per il vitto e l’alloggio durante l’integrazione, l’indennità giornaliera secondo l’articolo 24 capoverso 1 LAI è ridotta del 20 per cento, ma al massimo di 20 franchi. La riduzione è del¹⁰ per cento, ma al massimo di¹⁰ franchi, se l’assicurato ha un obbligo di mantenimento nei confronti di figli che, in caso di decesso dell’assicurato, avrebbero diritto alla rendita per orfani dell’assicurazione per la vecchiaia e i superstiti.

Abrogato

Se l’assicurato ha diritto a una prestazione per i figli ai sensi dell’articolo 22 capoverso 3 LAI, l’indennità giornaliera secondo i capoversi¹ e 2 è aumentata della prestazione per i figli secondo l’articolo 23bis LAI.

Dall’indennità giornaliera calcolata secondo i capoversi¹, ² e 4 o secondo l’articolo 20ter capoverso² sono dedotti:

Sono rimborsate come spese di custodia e d’assistenza in particolare:

1. le spese per i pasti consumati fuori casa dalle persone menzionate nell’articolo 11a capoverso 2 LAI;

2. le spese di viaggio e di alloggio per le persone menzionate nell’articolo 11a capoverso 2 LAI che vengono custodite o assistite da terzi;

3. le retribuzioni per aiuti familiari o domestici;

4. le retribuzioni per asili nido, scuole diurne e doposcuola;

5. le spese di viaggio di terzi che si recano al domicilio della persona che ha diritto alle indennità per occuparsi della custodia o dell’assistenza delle persone menzionate nell’articolo 11a capoverso 2 LAI.

Sono rimborsati solo i costi effettivi, al massimo sino a un importo corrispondente al 20 per cento dell’importo massimo dell’indennità giornaliera di cui all’articolo 24 capoverso 1 LAI, moltiplicato per il numero di giorni effettivi di integrazione effettuati.

Le spese di custodia e d’assistenza inferiori complessivamente a 20 franchi non sono rimborsate.

Gli assegni per i figli e gli assegni per la formazione conformemente alla legislazione federale, al diritto cantonale e alla legislazione estera sono considerati come assegni previsti dalla legge ai sensi dell’articolo 22 capoverso 3 LAI.

La cassa di compensazione può chiedere all’assicurato di fornirle la prova che egli non ha diritto a un assegno per i figli o a un assegno per la formazione.

Se l’assicurato ha diritto a un assegno per i figli o a un assegno per la formazione e l’importo della prestazione per i figli sarebbe superiore a questo assegno, l’assicurato non ha diritto al versamento della differenza.

L’assicurato che si ammala nel corso di un provvedimento d’integrazione o d’accertamento, eseguito in un ospedale o in un centro professionale e assunto interamente dall’AI, ha diritto al risarcimento delle spese di cura durante 30 giorni al massimo a condizione che il trattamento curativo venga applicato nell’uno o nell’altro di questi stabilimenti.

Se l’assicurato ha diritto al risarcimento delle spese di cura, durante il trattamento curativo gli viene assegnata un’indennità giornaliera alle medesime condizioni richieste nel corso dell’integrazione, ma al massimo durante 30 giorni nei casi di cui ai capoversi² e 3.

lettera b LAI, allorché l’assicurato è stato interamente atto al lavoro durante almeno 30 giorni consecutivi.

Un assicurato la cui rendita è stata soppressa o ridotta in seguito alla ripresa dell’attività lucrativa o all’aumento del grado d’occupazione da lui comunicati può, nei cinque anni successivi alla soppressione o alla riduzione della rendita, beneficiare nuovamente di prestazioni dell’AI se presenta un’incapacità al lavoro ininterrottamente per 30 giorni.

Entro 30 giorni dal ricevimento della comunicazione dell’incapacità al lavoro, l’ufficio AI decide dopo un esame sommario del caso se sono indicati provvedimenti per mantenere il posto di lavoro.

Se tali provvedimenti non possono essere applicati o non producono alcun risultato, la rendita accordata prima della ripresa dell’attività lucrativa o prima dell’aumento del grado di occupazione rinasce senza periodo d’attesa.

L’ufficio AI esegue, oltre ai compiti menzionati esplicitamente nella legge e nella presente ordinanza, anche i seguenti:

1. ricevere, esaminare e registrare le comunicazioni di cui all’articolo 3b LAI e le domande di cui all’articolo 29 LPGA;

2. ricevere le comunicazioni di cui all’articolo 77 relative al diritto alle prestazioni;

5. definire il piano d’integrazione di cui all’articolo 70 capoverso² e sorvegliare l’esecuzione dei provvedimenti d’integrazione ordinati;

6. offrire ai datori di lavoro la consulenza e l’informazione necessarie per quanto concerne l’integrazione degli assicurati interessati e le questioni di diritto delle assicurazioni sociali ivi connesse;

7. fornire informazioni conformemente all’articolo 27 LPGA;

Gli uffici AI tengono, in collaborazione con gli uffici del lavoro, una lista dei posti vacanti nel loro campo d’attività.

Abrogato

I servizi medici regionali valutano le condizioni mediche del diritto alle prestazioni. Nel quadro della loro competenza medica e delle istruzioni tecniche di portata generale dell’Ufficio federale, essi sono liberi di scegliere i metodi d’esame idonei.

Se occorre, i servizi medici regionali possono eseguire direttamente esami medici sugli assicurati. Mettono per scritto i risultati degli esami.

I servizi medici regionali sono disponibili a fornire consulenza agli uffici AI della regione.

Nel quadro dei controlli in virtù dell’articolo 64a capoverso¹ lettera a LAI, l’Ufficio federale può chiedere od ordinare agli uffici AI e ai servizi medici regionali di adottare provvedimenti al fine di procedere alla necessaria ottimizzazione.

Gli uffici AI e i servizi medici regionali devono presentare periodicamente all’Ufficio federale un rapporto conforme alle sue istruzioni sull’adempimento dei loro compiti.

Dopo aver consultato gli uffici AI, l’Ufficio federale può emanare prescrizioni sulla formazione e il perfezionamento del personale specializzato degli uffici AI e dei servizi medici regionali. Prende le misure necessarie a garantire tale formazione e tale perfezionamento.

Per garantire l’efficacia, la qualità e l’uniformità dell’adempimento dei compiti di cui agli articoli 57 e 59 capoverso 2 LAI, l’Ufficio federale conclude con ogni ufficio AI cantonale una convenzione sugli obiettivi. La convenzione precisa in particolare l’efficacia e la qualità da raggiungere, nonché le modalità del rendiconto.

Se un ufficio AI cantonale rifiuta di firmare la convenzione sugli obiettivi, l’Ufficio federale emana istruzioni per garantire l’efficacia, la qualità e l’uniformità dell’adempimento dei compiti.

L’Ufficio federale mette a disposizione degli uffici AI cantonali gli indicatori necessari per raggiungere gli obiettivi.

L’Ufficio federale esercita la vigilanza finanziaria sugli uffici AI cantonali mediante l’approvazione degli organigrammi, del bilancio preventivo e del conto annuale degli uffici.

La cassa di compensazione mette a disposizione dell’Ufficio federale i documenti necessari all’approvazione del bilancio preventivo e del conto annuale degli uffici AI cantonali.

Alla vigilanza finanziaria sull’ufficio AI per gli assicurati residenti all’estero si applica l’articolo 43 capoverso².

La contabilità è tenuta dalla cassa di compensazione del Cantone sede dell’ufficio AI. La contabilità dell’ufficio AI per gli assicurati residenti all’estero è tenuta dalla Cassa svizzera di compensazione.

La cassa di compensazione tiene una contabilità separata per l’ufficio AI. Sono contabilizzati separatamente anche i contributi e le prestazioni dell’assicurazione, da una parte, e le spese di gestione dell’ufficio AI conformemente all’articolo 67 capoverso¹ lettera a LAI, dall’altra. L’Ufficio federale emana istruzioni in proposito.

Gli articoli 159, 160 e 164–170 OAVS⁶ si applicano per analogia alla revisione della contabilità degli uffici AI. In deroga all’articolo 160 capoverso 2 OAVS, il controllo dell’applicazione materiale delle disposizioni legali nell’ambito dell’articolo 64a capoverso¹ lettera a LAI è effettuato dall’Ufficio federale.

L’Ufficio federale decide sulle spese rimborsabili conformemente all’articolo 67 capoverso¹ lettera a LAI.

La cassa di compensazione viene risarcita per i compiti svolti a favore dell’assicurazione per l’invalidità.

La Confederazione può acquistare o costruire, in nome dell’assicurazione per l’invalidità e a carico dei conti ordinari dell’AI, i locali necessari per gli organi d’esecuzione dell’assicurazione, se a lungo termine ne risultano risparmi per i conti d’esercizio.

La contabilizzazione dell’operazione e l’iscrizione dei locali nei conti ordinari dell’AI competono all’Ufficio federale e all’Amministrazione federale delle finanze (Centrale di compensazione).

Inoltre, per l’acquisto o la costruzione di locali da parte della Confederazione si applicano le prescrizioni generali, in particolare quelle dell’ordinanza del 14 dicembre 1998⁷ sulla gestione immobiliare e la logistica della Confederazione.

Le casse di compensazione riscuotono i contributi per le spese d’amministrazione presso i datori di lavoro, gli assicurati che esercitano un’attività lucrativa indipendente e quelli senza attività lucrativa; si applicano le stesse aliquote dell’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti.

Il Dipartimento stabilisce eventuali sussidi del Fondo di compensazione per coprire le spese d’amministrazione delle casse di compensazione.

Chiunque fa valere un diritto a prestazioni dell’assicurazione deve servirsi del modulo ufficiale di richiesta.

Se non esercita direttamente il diritto alle prestazioni, l’assicurato deve autorizzare le persone e i servizi menzionati nella comunicazione a fornire agli organi dell’assicurazione invalidità tutte le informazioni necessarie e a mettere a loro disposizione tutti i documenti necessari per accertare il diritto alle prestazioni e il diritto al regresso (art. 6a cpv. 1 LAI).

Se l’assicurato è incapace di discernimento, il suo rappresentante legale accorda l’autorizzazione di cui all’articolo 6a capoverso 1 LAI firmando la comunicazione.

Gli uffici AI possono convocare gli assicurati per un colloquio. La data del colloquio deve essere comunicata loro entro un termine adeguato.

L’ufficio AI procede di regola a una valutazione per poter stabilire l’eventuale idoneità dell’assicurato all’integrazione.

In base all’esito della valutazione, l’ufficio AI elabora un piano d’integrazione.

L’assicurazione assume, nei limiti della garanzia delle spese dell’ufficio AI, le spese dei provvedimenti d’integrazione preventivamente stabiliti da quest’ufficio. Essa si addossa, inoltre, alle condizioni stabilite dall’articolo¹⁰ capoverso 2 LAI, le spese dei provvedimenti integrativi già attuati.

Lespese dei provvedimenti d’integrazione, eccettuate le indennità giornaliere, come pure quelle d’accertamento e di viaggio sono pagate dall’Ufficio centrale di compensazione. Sono fatti salvi gli articoli 58, 59 e 79bis.

L’istituto, o la persona, presso il quale l’assicurato è sottoposto a provvedimenti d’integrazione o a esami oppure esegue un avviamento professionale, deve attestare, su modulo ufficiale e a destinazione dell’ufficio AI, il numero di giorni che danno diritto all’indennità giornaliera o a un’indennità per spese di custodia e d’assistenza. Il periodo di attesa per il quale è dato un diritto all’indennità giornaliera è attestato dall’ufficio AI competente. Se il diritto all’indennità giornaliera dipende dal grado d’incapacità al lavoro, l’ufficio AI deve procurarsi, ove occorra, un’attestazione medica.

Non sono riscossi contributi sull’indennità per spese di custodia e d’assistenza.

Gli articoli 78 e 79 si applicano per analogia al pagamento degli assegni per grandi invalidi per gli assicurati minorenni. Le prestazioni sono fatturate trimestralmente.

Se l’assicurato disattende gli obblighi di cui all’articolo 7 LAI e all’articolo 43 capoverso 2 LPGA, l’indennità giornaliera è sospesa per 90 giorni al massimo.

Nei casi di cui all’articolo 7b capoverso² lettere a–d LAI l’indennità giornaliera è sospesa per 30 giorni al massimo.

Se l’assicurato disattende gli obblighi di cui all’articolo 7 LAI e all’articolo 43 capoverso 2 LPGA, la rendita è ridotta al massimo della metà per non più di sei mesi.

Nei casi di cui all’articolo 7b capoverso² lettere a–d LAI la rendita è ridotta al massimo di un quarto per non più di tre mesi.

In casi particolarmente gravi la rendita può essere rifiutata.

Nel quadro dell’esecuzione di progetti pilota ai sensi dell’articolo 68quater LAI, l’Ufficio federale ha i seguenti compiti:

1. definisce per via d’ordinanza i criteri che devono soddisfare le domande e l’attuazione dei progetti pilota;

2. decide sull’esecuzione di progetti pilota;

3. provvede al coordinamento fra i progetti pilota eseguiti in virtù della LAI nonché fra questi e i progetti pilota eseguiti in virtù della legge del 13 dicembre 2002⁸ sull’eliminazione di svantaggi nei confronti dei disabili e della legge del 25 giugno 1982⁹ sull’assicurazione contro la disoccupazione;

4. sorveglia la valutazione dei progetti pilota.

I progetti pilota non devono compromettere le pretese legali dei beneficiari delle prestazioni.