Decreto federale
che approva e traspone nel diritto svizzero gli scambi di note
di accesso agli altri sistemi di informazione UE ai fini del sistema
europeo di informazione e autorizzazione ai viaggi (ETIAS)
(Sviluppi dell’acquis di Schengen)

L’ETIAS previsto dal regolamento (UE) 2018/124017 contiene i seguenti dati dei cittadini di Stati terzi esenti dall’obbligo del visto che intendono entrare nello spazio Schengen:

I dati di cui al capoverso¹ lettera a sono registrati automaticamente nell’archivio comune di dati di identità (CIR).

La procedura di rilascio, rifiuto, annullamento o revoca dell’autorizzazione ai viaggi ETIAS è retta dalla legge federale del 20 dicembre 1968¹⁹ sulla procedura amministrativa (PA). Gli articoli 11b capoverso¹, 22a e 24 PA non sono applicabili. Al fine di attuare il regolamento (UE) 2018/124020 e gli atti normativi che la Commissione europea emana sulla base di tale regolamento, il Consiglio federale può emanare disposizioni che deroghino alla PA con riguardo a:

1. la trasmissione per via elettronica di atti scritti e notificazioni (art. 11b cpv.²,

2. l’audizione preliminare (art. 30 PA);

3. l’ammissibilità di atti scritti in inglese; la lingua del procedimento è una lingua ufficiale (art. 33a PA).

La procedura di ricorso ETIAS è retta dalla PA²² e dalla legge del 17 giugno 2005²³ sul Tribunale amministrativo federale, salvo disposizioni contrarie della presente legge.

La sospensione dei termini di cui all’articolo 22a capoverso 1 PA non si applica alla procedura di ricorso ETIAS.

Cfr. nota a piè di pagina relativa all’art.⁵ cpv.¹ lett. abis.

Cfr. nota a piè di pagina relativa all’art.⁵ cpv.¹ lett. abis.

I ricorsi e le altre istanze possono essere trasmessi al Tribunale amministrativo federale in una delle quattro lingue ufficiali o in inglese. Se l’istanza è presentata in inglese, il Tribunale amministrativo federale sceglie una delle quattro lingue ufficiali quale lingua del procedimento.

La sentenza e le disposizioni ordinatorie sono redatte nella lingua del procedimento. Se il ricorso è stato presentato in inglese, a titolo informativo il dispositivo della sentenza è tradotto in inglese.

I ricorsi manifestamente infondati sono respinti dal giudice unico se:

1. è stato utilizzato un documento di viaggio segnalato nel SIS come smarrito, rubato, altrimenti sottratto o invalidato;

2. il richiedente è oggetto di una segnalazione nel SIS ai fini del rifiuto d’ingresso e di soggiorno; o

3. l’unità ETIAS di un altro Stato ha trasmesso un parere negativo.

Le istanze nel quadro della procedura di ricorso ETIAS possono essere trasmesse elettronicamente mediante la piattaforma di trasmissione ETIAS di cui all’articolo 108dquater oppure in una delle forme previste dalla PA²⁵.

Le notificazioni del Tribunale amministrativo federale alla parte o al suo rappresentante sono trasmesse nella stessa forma dell’ultima istanza ricevuta nella stessa procedura. La parte può richiedere di ricevere le notificazioni in una forma diversa.

Tra il Tribunale amministrativo federale e la SEM i documenti relativi al procedimento sono sempre trasmessi mediante la piattaforma di trasmissione ETIAS.

La SEM gestisce un sistema d’informazione contenente le autorizzazioni ai viaggi ETIAS di competenza della Svizzera nonché i dati inseriti ed elaborati dalla Svizzera nell’elenco di controllo ETIAS (N-ETIAS). N-ETIAS contiene in particolare i dati trasmessi dal sistema centrale ETIAS attraverso l’interfaccia nazionale.

N-ETIAS è utilizzato dall’unità nazionale ETIAS per i seguenti scopi:

1. rilevamento e trattamento di dati personali, compreso il trattamento di dati personali degni di particolare protezione, e dati di contatto nonché di dati complementari riguardanti le domande, informazioni e copie di documenti di stranieri nell’ambito dell’esame delle autorizzazioni ai viaggi ETIAS di competenza della Svizzera;

2. consultazione di autorità federali e cantonali nel quadro dell’esame delle autorizzazioni ai viaggi ETIAS;

3. rilevamento e trattamento di dati personali e dati di contatto di stranieri inseriti nell’elenco di controllo ETIAS su richiesta di fedpol o del SIC;

4. compilazione di statistiche.

N-ETIAS contiene dati di cittadini di Stati terzi e relativi ai loro documenti di viaggio se:

1. la domanda di autorizzazione ai viaggi ETIAS delle persone in questione è esaminata dalla SEM in veste di unità nazionale ETIAS; o

2. la persona in questione è stata inserita nell’elenco di controllo ETIAS.

Contiene le categorie di dati seguenti:

1. i dati di identità del richiedente e concernenti le autorizzazioni ai viaggi ETIAS richieste, rilasciate, rifiutate, annullate o revocate;

2. i dati relativi ai documenti di viaggio;

3. i dati di contatto;

4. i dati riguardanti lo stato di salute nel quadro della valutazione del rischio epidemico ai sensi dell’articolo³ paragrafo¹ numero⁸ del regolamento (UE) 2018/124036;

5. informazioni complementari e copie di documenti del richiedente;

6. i risultati delle verifiche e delle consultazioni di autorità federali e cantonali nonché i risultati di accertamenti dei fatti, considerazioni e indicazioni sullo stato della procedura;

7. i dati di ORBIS, RIPOL, N-SIS, Registro nazionale di polizia, ASF-SLTD, VOSTRA e SIMIC a cui ha accesso l’unità nazionale ETIAS;

8. i dati di EES, C-VIS, SIS e CIR a cui ha accesso l’unità nazionale ETIAS;

9. i dati ottenuti dalla SEM in veste di unità nazionale ETIAS nel quadro dell’assistenza amministrativa prestata alla Confederazione e ai Cantoni;

10. informazioni riguardanti la procedura di ricorso;

11. le richieste di fedpol e del SIC di inserimento degli stranieri nell’elenco di controllo ETIAS;

12. i dati inseriti nell’elenco di controllo ETIAS dalla SEM in veste di unità nazionale ETIAS.

L’unità nazionale ETIAS può riprendere da ETIAS in N-ETIAS i dati personali di cui al capoverso² lettere a–e.

N-ETIAS contiene inoltre i fascicoli dei procedimenti relativi alle domande di autorizzazione ai viaggi ETIAS in forma elettronica.

Hanno accesso ai seguenti dati di N-ETIAS:

1. la SEM: 1. ai dati di cui all’articolo 108i capoverso², nel quadro dello svolgimento dei compiti in veste di unità nazionale ETIAS, 2. ai dati di cui all’articolo 108i capoverso² lettere a–i, per l’elaborazione delle richieste di consultazione e delle relative risposte;

2. il SIC e fedpol ai dati di cui all’articolo 108i capoverso² lettere a–i, per l’elaborazione delle richieste di consultazione e delle relative risposte nel quadro del trattamento delle domande ETIAS;

3. il SIC e fedpol ai dati di cui all’articolo 108i capoverso² lettere k ed l, nel quadro dello svolgimento dei compiti in veste di autorità richiedente per il trattamento di dati nell’elenco di controllo ETIAS.

Cfr. nota a piè di pagina relativa all’art.⁵ cpv.¹ lett. abis .

Al fine di istruire i ricorsi ricevuti, al Tribunale amministrativo federale è inviato in forma elettronica un estratto del fascicolo del procedimento mediante la piattaforma di trasmissione ETIAS di cui all’articolo 108dquater.

La comunicazione dei dati personali registrati in N-ETIAS è retta dall’articolo 108f.

La SEM è responsabile della sicurezza di N-ETIAS e della legalità del trattamento dei dati personali.

Il Consiglio federale disciplina:

1. l’organizzazione e l’esercizio del sistema;

2. l’elenco dei dati del sistema e i diritti di accesso delle autorità di cui all’artic. le misure protettive tecniche e organizzative volte a impedire il trattamento non autorizzato dei dati personali;

4. la procedura di consultazione delle autorità federali e cantonali;

5. l’elaborazione delle richieste di consultazione e delle relative risposte nel quadro del trattamento delle domande ETIAS;

6. il trattamento dei dati nell’elenco di controllo ETIAS;

7. la durata di conservazione e la cancellazione dei dati.

Il sistema centrale d’informazione visti (C-VIS) contiene i dati sui visti raccolti da tutti gli Stati per i quali è entrato in vigore il regolamento (CE) n. 767/200840.

Le autorità seguenti hanno accesso online ai dati del C-VIS:

Regolamento (CE) n. 767/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 luglio 2008, concernente il sistema di informazione visti (VIS) e lo scambio di dati tra Stati membri sui visti per soggiorni di breve durata (regolamento VIS), GU L 218 del¹³.8.2008, pag. 60; modificato da ultimo dal regolamento (UE) 2021/1152, GU L 249 del 14.7.2021, pag.¹⁵.