Legge federale sul sistema d’informazione per il settore degli stranieri e dell’asilo
(LSISA)

La presente legge introduce un sistema d’informazione che serve al trattamento dei dati personali del settore degli stranieri e dell’asilo.

Sono fatti salvi gli articoli 101–111 della legge federale del 16 dicembre 2005³ sugli stranieri (LStr), gli articoli 96–102 della legge del 26 giugno 1998⁴ sull’asilo (legge sull’asilo) nonché gli articoli 49a e 49b della legge del 29 settembre 1952⁵ sulla cittadinanza (legge sulla cittadinanza).6

Il sistema d’informazione serve al trattamento uniforme dei dati relativi all’identità degli stranieri, incluse le persone nel settore dell’asilo.

Nuovo testo giusta il n. II² dell’all. alla LF del 16 dic. 2005 sugli stranieri, in vigore

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del¹² apr. 2006 sull’adeguamento della LSISA in

Il sistema coadiuva l’Ufficio federale nell’adempimento dei seguenti compiti nel settore degli stranieri:8

1. gestione dei fascicoli delle persone registrate;

2. rilascio di permessi per le persone registrate;

3. 9 controllo delle condizioni d’entrata e di dimora degli stranieri giusta le disposizioni della LStr¹⁰, dell’Accordo del 21 giugno 1999¹¹ tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altra, sulla libera circolazione delle persone, nonché dell’Accordo del 21 giugno 2001¹² di emendamento della Convenzione istitutiva dell’Associazione europea di libero scambio (accordi sulla libera circolazione);

4. rilascio e controllo dei visti;

5. attribuzione di contingenti ai Cantoni;

6. organizzazione di misure volte a promuovere l’integrazione degli stranieri;

7. compiti di cui alla LCit¹³;

8. registrazione dei dati personali concernenti misure di respingimento;

9. applicazione degli accordi sulla libera circolazione.

Il sistema coadiuva l’UFM nell’adempimento dei seguenti compiti nel settore dell’asilo:14

1. gestione dei fascicoli delle persone registrate;

2. rilascio di documenti di viaggio svizzeri nonché di permessi per le persone registrate;

3. acquisizione di documenti di viaggio e organizzazione della partenza nell’ambito delle procedure di espulsione e di allontanamento;

4. rimborso dei costi di assistenza sociale sopportati dai Cantoni giusta la

5. organizzazione di misure volte a promuovere l’integrazione delle persone nel settore dell’asilo;

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del¹² apr. 2006 sull’adeguamento della LSISA in

Nuovo testo giusta il n. II² dell’all. alla LF del 16 dic. 2005 sugli stranieri, in vigore

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del¹² apr. 2006 sull’adeguamento della LSISA in

6. 16 valutazione delle misure sociopolitiche sostenute dall’UFM;

7. applicazione dell’obbligo di rimborso e di garanzia giusta gli articoli 85–87 della LAsi.

Il sistema serve inoltre all’allestimento di statistiche, al controllo della procedura e dell’esecuzione e alla tenuta della contabilità.

Il numero di assicurato di cui all’articolo 50c della legge federale del 20 dicembre 1946¹⁷ sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti serve allo scambio elettronico di dati tra i registri ufficiali di persone.18

Il sistema d’informazione contiene dati concernenti:

1. l’identità delle persone registrate;

2. i compiti specifici dell’UFM di cui all’articolo³ capoversi² e 3.19 2 Nel sistema d’informazione possono essere trattati dati personali degni di particolare protezione e profili della personalità giusta l’articolo³ lettere c e d della legge federale del 19 giugno 1992²⁰ sulla protezione dei dati (LPD), nella misura in cui ciò sia indispensabile all’adempimento dei compiti di cui all’articolo³.

L’UFM è responsabile della sicurezza del sistema d’informazione e della legalità del trattamento dei dati personali.21

...²²

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del¹² apr. 2006 sull’adeguamento della LSISA in

Introdotto dal n. 1 dell'all. alla LF del 23 giu. 2006 sull’armonizzazione dei registri, in vigore dal 1° gen. 2008 (RS 431.02).

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del¹² apr. 2006 sull’adeguamento della LSISA in

Le richieste d’accesso ai dati personali (art. 8 LPD²⁴ e di rettifica (art.⁵ cpv. 2 LPD) vanno indirizzate all’UFM.

I ricorsi sono retti dall’articolo 25 LPD; vanno interposti all’UFM.

L’UFM, in collaborazione con i servizi federali di cui all’articolo 9 capoverso 1 lettere e ed f, nonché capoverso² lettera e, come pure con i Cantoni, tratta i dati personali nel sistema d’informazione.25

Si accerta dell’esattezza dei dati personali da esso trattati (art. 5 LPD²⁶.27

Secondo l’accordo del 6 novembre 1963²⁸ tra la Svizzera e il Principato del Liechtenstein sul trattamento dei cittadini di un terzo Stato nel Principato del Liechtenstein per quanto concerne la polizia degli stranieri e sulla collaborazione nell’ambito di quest’ultima, le autorità del Principato del Liechtenstein competenti in materia di stranieri sono considerate come autorità cantonali.

Il Consiglio federale determina quali dati personali possono essere trattati nel sistema d’informazione dalle autorità di cui al capoverso¹.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del¹² apr. 2006 sull’adeguamento della LSISA in

L’UFM può permettere alle seguenti autorità di accedere con procedura di richiamo ai dati del settore degli stranieri che ha trattato o ha fatto trattare nel sistema d’informazione:30

1. autorità cantonali e comunali competenti in materia di stranieri, autorità cantonali di polizia e autorità cantonali preposte al mercato del lavoro e alle questioni in materia di cittadinanza, per l’adempimento dei loro compiti in materia di stranieri, nonché autorità cantonali di polizia, per l’identificazione di persone;

2. 31 autorità federali preposte all’asilo, per l’adempimento dei loro compiti giusta

3. autorità federali competenti in materia di sicurezza interna e di polizia:

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del¹² apr. 2006 sull’adeguamento della LSISA in fusione degli uffici federali IMES e UFR (RU 2006 1941). Nuovo testo giusta il n. II 2 dell’all. alla LF del 16 dic. 2005 sugli stranieri, in vigore dal 1° gen. 2008 (RS 142.20).

7. Segretariato di Stato e Direzione politica del Dipartimento federale degli affari esteri, per l’esame e la decisione relativi alle richieste di visto nella sfera di competenza del Dipartimento federale degli affari esteri;

8. Centrale di compensazione, per l’esame delle domande di prestazioni nonché per l’assegnazione e la verifica del numero d’assicurato AVS;

9. autorità fiscali cantonali, per l’adempimento dei loro compiti in materia di riscossione dell’imposta alla fonte.

L’UFM può permettere alle seguenti autorità di accedere con procedura di richiamo ai dati del settore dell’asilo che ha trattato o ha fatto trattare nel sistema d’informazione:36

1. autorità cantonali e comunali competenti in materia di stranieri, autorità cantonali di polizia, autorità cantonali di assistenza sociale e autorità cantonali preposte al mercato del lavoro, per l’adempimento dei loro compiti in materia di asilo, nonché autorità cantonali di polizia, per l’identificazione di persone;

2. 37 autorità federali competenti in materia di stranieri, per l’adempimento dei loro compiti giusta la LStr;

3. autorità federali competenti in materia di sicurezza interna e di polizia: 1. esclusivamente per l’identificazione delle persone nell’ambito di scambi di informazioni di polizia, inchieste di polizia di sicurezza e di polizia giudiziaria, procedure d’estradizione, assistenza giudiziaria e amministrativa, perseguimento ed esecuzione penali in via sostitutiva, lotta al riciclaggio di denaro, al traffico di stupefacenti e alla criminalità organizzata, controllo di documenti d’identità, ricerche di persone scomparse, controllo delle registrazioni RIPOL ai sensi dell’ordinanza RIPOL del 19 giugno 1995 e valutazione dell’indegnità ai sensi dell’articolo 53 della LAsi, 2. per l’adempimento dei compiti di cui all’articolo 99 della LAsi;

4. autorità di ricorso della Confederazione, per l’istruzione dei ricorsi giusta la LAsi;

5. posti di frontiera delle autorità cantonali di polizia e Corpo delle guardie di confine, per i controlli d’identità e il rilascio di visti eccezionali;

6. Controllo federale delle finanze, per la vigilanza finanziaria;

7. Centrale di compensazione, per l’esame delle domande di prestazioni nonché per l’assegnazione e la verifica del numero d’assicurato AVS;

8. autorità fiscali cantonali, per i loro compiti in materia di riscossione dell’imposta alla fonte.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del¹² apr. 2006 sull’adeguamento della LSISA in

La decisione relativa alla concessione dell’accesso al sistema d’informazione alle autorità di cui all’articolo 9 spetta all’UFM.38

I collaboratori delle autorità che hanno diritto d’accesso al sistema d’informazione possono accedere, su richiesta, esclusivamente ai dati necessari all’adempimento dei loro compiti giusta l’articolo 9.

Se l’UFM o le autorità partecipanti al sistema d’informazione menzionate nell’articolo 7 capoverso¹ affidano a un terzo, in virtù di un’autorizzazione legale, l’adempimento di compiti giusta la LStr³⁹, la legge sull’asilo⁴⁰ o la legge sulla cittadinanza⁴¹, l’ufficio federale competente ai sensi dell’articolo³ capoversi² o 3 può concedere a questo terzo di accedere, mediante procedura di richiamo, ai dati personali trattati nel sistema d’informazione necessari all’adempimento dei suoi compiti legali.42

L’UFM si assicura che i terzi incaricati rispettino le prescrizioni applicabili in materia di protezione dei dati e di sicurezza informatica.43

Il Consiglio federale disciplina i particolari.

Il Dipartimento federale di giustizia e polizia può autorizzare le autorità cantonali, per fini di razionalizzazione, a riprendere nei loro sistemi d’informazione i dati di persone per le quali sono competenti giusta la LStr⁴⁴, la legge sull’asilo⁴⁵ o la legge sulla cittadinanza⁴⁶.47

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del¹² apr. 2006 sull’adeguamento della LSISA in

Nuovo testo giusta il n. II² dell’all. alla LF del 16 dic. 2005 sugli stranieri, in vigore

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del¹² apr. 2006 sull’adeguamento della LSISA in

Nuovo testo giusta il n. II² dell’all. alla LF del 16 dic. 2005 sugli stranieri, in vigore

La richiesta va indirizzata all’UFM.48

L’UFM può comunicare alle seguenti autorità od organizzazioni, per l’adempimento dei loro compiti legali, sotto forma di serie di dati o elenchi elettronici, i dati personali del settore degli stranieri che ha trattato o ha fatto trattare nel sistema d’informazione:49

1. autorità di cui all’articolo 9 capoverso¹;

2. autorità federale cui compete l’allestimento della statistica giusta la legge federale del 9 ottobre 1992⁵⁰ sulla statistica federale;

3. terzi incaricati giusta l’articolo¹¹.

L’UFM può comunicare alle seguenti autorità od organizzazioni, per l’adempimento dei loro compiti legali, sotto forma di serie di dati o elenchi elettronici, i dati personali del settore dell’asilo che ha trattato o ha fatto trattare nel sistema d’informazione:51

1. autorità di cui all’articolo 9 capoverso²;

2. autorità federale cui compete l’allestimento della statistica giusta la legge federale del 9 ottobre 1992 sulla statistica federale;

3. terzi incaricati giusta l’articolo¹¹;

4. Organizzazione svizzera d’aiuto ai rifugiati, per il coordinamento dei compiti che la LAsi⁵² affida alle istituzioni di soccorso autorizzate;

5. terzi incaricati della gestione dei conti di garanzia in virtù della LAsi, per l’adempimento dei loro compiti;

6. Cassa di compensazione svizzera e casse di compensazione cantonali, per l’adempimento dei loro compiti in materia di finanziamento dei contributi minimi dell’AVS per i richiedenti l’asilo senza attività lucrativa.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del¹² apr. 2006 sull’adeguamento della LSISA in

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del¹² apr. 2006 sull’adeguamento della LSISA in

Nuovo testo giusta il n. II² dell’all. alla LF del 16 dic. 2005 sugli stranieri, in vigore 1. Legge federale del 26 marzo 193159 concernente la dimora e il domicilio degli stranieri