V-Rundschreiben Nr. 428 / Assistenzbeitrag: Anpassungen im Bereich «Erziehung und Kinderbetreuung» ab 1. Juli 2023 – Weiteres Vorgehen
Dipartimento federale dell’interno DFI
Ufficio federale delle assicurazioni sociali OFAS Ambito Assicurazione invalidità Settore Prestazioni in natura e pecuniarie
21 giugno 2023
Lettera circolare AI n. 428
Contributo per l’assistenza: Adeguamento nell’Ambito «Educazione e accudimento di bambini» a partire dal 1° luglio 2023 – Procedura da seguire
Con la nostra lettera circolare n. 419 vi avevamo informati che, in seguito alla sentenza del Tribunale federale 9C 538/2021 del 6 settembre 2022, l’UFAS avrebbe valutato gli adeguamenti necessari nell’ambito «Educazione e accudimento di bambini».
Secondo il Tribunale federale (TF), i valori standard applicati nell’ambito «Educazione e accudimento di bambini» per determinare l'importo del contributo di assistenza non sono adeguati. Secondo la Rilevazione sulle forze di lavoro in Svizzera (RIFOS), il tempo medio settimanale dedicato alla cura dei figli è di 23 ore per le donne e di 14,8 ore per gli uomini, mentre lo strumento di indagine standardizzato FAKT2 fissa il bisogno massimo di assistenza a 14 ore settimanali. Inoltre, la FAKT2 non tiene conto del numero di figli o della presenza o meno di un altro genitore nel nucleo familiare.
L'UFAS ha quindi analizzato in dettaglio i risultati dell'indagine RIFOS (presentati dall'Ufficio federale di statistica sotto forma di tabelle). Sebbene da queste tabelle non risulti chiaramente che le famiglie monoparentali investano più tempo nell'educazione e nella cura dei figli, l'UFAS ha deciso di concedere agli assicurati che si occupano da soli dei figli un supplemento del 20% sul tempo preso in considerazione. Per quanto riguarda il numero di figli, i dati RIFOS non hanno permesso di individuare una chiara tendenza in base al numero di figli. Anche in questo caso, tuttavia, per seguire le istruzioni del TF, l'UFAS ha deciso di concedere supplementi se l'assicurato doveva occuparsi di più figli. Inoltre, l'UFAS non ha ritenuto necessario tenere conto del fatto che l'assicurato svolgesse o meno un'attività lucrativa, né ha previsto alcuna riduzione quando i figli sono accuditi fuori casa durante il giorno. Per quanto riguarda il tempo concesso per l'educazione e la cura dei figli, l'UFAS ha leggermente aumentato i minuti presi in considerazione per la cura dei bambini di età superiore ai 6 anni. Per determinare questo aumento, si è basato sul tempo medio investito da uomini e donne nella cura di un bambino secondo le tabelle ESPA, ma senza includere la voce "Giocare con i bambini, fare i compiti" in questo tempo (bambini fino a 6 anni) o conteggiandola solo al 50 % (bambini oltre i 6 anni), ritenendo esigibile che le persone assicurate scelgano giochi e attività che possono svolgere senza assistenza.
A seguito di questa analisi approfondita, le nuove disposizioni sono state inserite nella Circolare sul contributo per l’assistenza ed entreranno in vigore il 1° luglio 2023.
Nella summenzionata lettera circolare avevamo anche raccomandato di trattare le nuove richieste e le revisioni di contributi per l’assistenza delle persone con figli secondo le disposizioni in vigore al momento della richiesta, ma precisando nel progetto di decisione e nella decisione che il bisogno d’aiuto nell’ambito «Educazione e accudimento di bambini» era stato stabilito con riserva dell’entrata in vigore delle nuove disposizioni.
Ora potete dunque procedere a una revisione di queste decisioni secondo le nuove disposizioni. L’importo del contributo per l’assistenza varierà unicamente per gli assicurati con più figli, per quelli con figli di almeno 6 anni o per quelli che costituiscono una famiglia monoparentale. In tutti gli altri casi, non essendoci modifiche, potete dunque rinunciare a una revisione. I nuovi importi saranno applicati
DFI UFAS Lettera circolare AI n. 428 / Adeguamento nell’Ambito «Educazione e accudimento di bambini» a partire dal 1° luglio
2023 – Procedura da seguire (valida dal 01.07.2023)
soltanto con l’entrata in vigore delle nuove disposizioni, ovvero dal 1° luglio 2023. La Iettera circolare n. 419 sarà abrogata a partire da questa data.
Per le decisioni emanate prima della sentenza del Tribunale federale, la modifica della circolare non comporta una revisione d’ufficio.
DFI UFAS Lettera circolare AI n. 428 / Adeguamento nell’Ambito «Educazione e accudimento di bambini» a partire dal 1° luglio