Anrechenbare Mietzinsmaxima bei Ergänzungsleistungen zur AHV/IV / Anpassung des Grenzwertes der Mietkosten für Mehrpersonenhaushalte. Übernahme der Mietnebenkosten

Schenker Silvia · Mit-F · Nationalrat · Basel-Stadt · Sozialdemokratische Fraktion

Wer Ergänzungsleistungen bezieht, hat für die Mietkosten als Einzelperson 1100 Franken pro Monat zugut; für Zwei- oder Mehrpersonenhaushalte werden höchstens 1250 Franken pro Monat als Mietkosten akzeptiert. Muss die Wohnung rollstuhlgängig sein, können noch einmal bis zu 300 Franken pro Monat angerechnet werden. Diese Ansätze gelten seit 2001.

Je nachdem, wo die Bezügerinnen und Bezüger von Ergänzungsleistungen wohnen, reichen diese Ansätze bei Weitem nicht, um die effektiven Mietkosten zu decken. Mietkosten werden für die Betroffenen darum zu einer grossen Belastung, sie können sogar zur Armutsfalle werden. Wer in einer Wohnung lebt, die mehr als die eingangs erwähnten Ansätze kostet, muss die zusätzlichen Kosten von dem sowieso schon knappen Lebensbedarf absparen.

Senioren- und Behindertenorganisationen fordern darum schon länger, dass bei den Ergänzungsleistungen die Höchstgrenze für die Mietkosten den gestiegenen Mietpreisen angepasst und erhöht wird. Es wurden denn auch schon einige Vorstösse zu diesem Thema eingereicht. Eine Motion, die eine Anpassung verlangte, wurde zwar vom Bundesrat gutgeheissen, im Parlament jedoch bekämpft und dann unbehandelt abgeschrieben. Zuletzt wurde hier in der Herbstsession ein Vorstoss mit Stichentscheid des Präsidenten abgelehnt. Einer der Vorstösse zu diesem Anliegen ist die vorliegende Standesinitiative Basel-Stadt. Im Ständerat hatte dieser Vorstoss keine Chance.

Ihre SGK hat das Thema an drei Sitzungen diskutiert. In der ersten Sitzung wurde die Verwaltung damit beauftragt, einen schon länger angekündigten Bericht zur Situation zu verfassen. In der zweiten Sitzung wurde auf der Grundlage dieses Berichtes diskutiert, wobei sich zeigte, dass eine Mehrheit der Kommission bereit war, das Problem anzupacken. Da die Standesinitiative Basel-Stadt zu detaillierte Forderungen stellt, wurde der Weg über eine Kommissionsmotion gewählt. Die Motion verlangt eine Anhebung der Mietzinsmaxima. Besonders berücksichtigt werden sollen Mehrpersonenhaushalte und auch regionale Mietzinsunterschiede. Der Bericht des Bundesamtes für Sozialversicherungen hat nämlich aufgezeigt, dass nicht nur dringender Handlungsbedarf bei den Mietzinsmaxima besteht, sondern dass die Situation besonders prekär ist, wo mehrere Personen in einem Haushalt von Ergänzungsleistungsbezügerinnen und -bezügern leben.

Weiter muss in der konkreten Vorlage ein Problem gelöst werden, das auftauchen würde, wenn die Mietzinsmaxima einfach angehoben würden. Es würden sich demnach eine Kostenverschiebung zulasten des Bundes und eine Entlastung der Kantone ergeben, die in diesem Ausmass nicht gewünscht werden.

Ihre Kommission hat die Motion mit 22 zu 0 Stimmen bei 2 Enthaltungen unterstützt. Ich bitte Sie, Ihrer Kommission zu folgen und die Motion anzunehmen. In der Zwischenzeit hat der Bundesrat entschieden, dass er die Kommissionsmotion annimmt.

Cassis Ignazio · Mit-M · Nationalrat · Tessin · FDP-Liberale Fraktion

De quoi s'agit-il? Il s'agit du montant maximal du loyer qui peut être reconnu dans le régime des prestations complémentaires à l'AVS et à l'AI. Il y a deux actes parlementaires: l'initiative du canton de Bâle-Ville 09.307 et la motion CSSS-CN 11.4034.

L'initiative cantonale déposée le 25 mars 2009 vise à modifier la loi fédérale sur les prestations complémentaires à l'assurance-vieillesse, survivants et invalidité de manière que lors du calcul des prestations complémentaires, les paiements rétroactifs relatifs à des décomptes de frais accessoires du loyer figurent parmi les dépenses reconnues, jusqu'à concurrence du montant maximal fixé par la loi, et que les montants maximaux reconnus pour les coûts du loyer soient mieux différenciés en fonction de la taille des ménages.

Lors de sa séance du 15 décembre 2010, le Conseil des Etats a décidé, par 20 voix contre 7, de ne pas donner suite à l'initiative. (BO 2010 E 1317)

Votre commission s'est réunie trois fois. Elle a procédé à l'examen préalable de cette initiative et, après avoir approfondi la question grâce à un rapport de l'Office fédéral des assurances sociales du 10 août 2011, elle a décidé, à l'unanimité, de ne pas donner suite à l'initiative du canton de Bâle-Ville, et d'adopter la motion 11.4034, par 22 voix contre 0 et 2 abstentions.

Que prévoit cette motion? Elle charge le Conseil fédéral d'indexer le montant maximal du loyer d'un appartement dans la loi fédérale sur les prestations complémentaires en tenant compte des ménages constitués de plusieurs personnes et des différences régionales en matière de loyers; ces adaptations du montant maximal ne doivent pas influer sur la participation de la Confédération aux frais de séjour dans un home.

Cette motion est soutenue par la commission et par le Conseil fédéral.

Burkhalter Didier · BR-M · Bundesrat · Neuenburg

Il faut dire oui dans ce dossier de l'adaptation des montants maximaux en matière de loyer dans les prestations complémentaires, et ainsi agir dans un domaine très important, puisqu'il s'agit de couvrir les besoins vitaux des personnes concernées. Un rapport de l'Office fédéral des assurances sociales à la commission, très concret et très instructif, a abouti au dépôt de la motion. Il faut agir sur le niveau de ces montants maximaux, tout spécialement pour les personnes en couple ou en famille, car on voit réellement que les problèmes se sont accentués, et si les problèmes se sont accentués, c'est aussi largement en raison de l'évolution de l'indice des loyers depuis quelques années. Dans la dernière décennie, cet indice a subi une augmentation de pas moins de 18 pour cent!

Ensuite, il faut aussi tenir compte des fortes différences entre les régions: dans le Jura, par exemple, la proportion des ayants droit qui sollicitent la prise en compte du montant légal maximal de loyer est inférieure à 10 pour cent, alors qu'elle atteint près de 50 pour cent dans le canton de Zoug - il y a évidemment de grandes différences entre les zones rurales et les zones urbaines.

Le Conseil fédéral est donc disposé à mener des travaux dans le sens voulu par la motion. S'agissant de l'adaptation du loyer en fonction d'un indice, il est toutefois d'avis - nous le précisons clairement ici - qu'il doit s'agir d'un acte unique, et non d'un automatisme.

Par ailleurs, la motion prévoit à juste titre que la loi soit modifiée, de façon à ce que les conséquences financières induites n'influent pas sur la participation de la Confédération aux frais de séjour dans un home; cette adjonction est un aspect que nous estimons essentiel du point de vue financier pour la Confédération bien évidemment.

C'est dans cette perspective et avec ce cadre-là que le Conseil fédéral vous invite à adopter la motion.

Walter Hansjörg · Mit-M · Nationalrat · Thurgau · Fraktion der Schweizerischen Volkspartei

11.4034

Präsident (Walter Hansjörg, Präsident): Die Kommission und der Bundesrat beantragen die Annahme der Motion.

Angenommen - Adopté

09.307

Präsident (Walter Hansjörg, Präsident): Sie haben einen schriftlichen Bericht erhalten. Die Kommission beantragt einstimmig, der Standesinitiative keine Folge zu geben.

Der Initiative wird keine Folge gegeben

Il n'est pas donné suite à l'initiative